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单位 | 北京市西城区西长安街街道西交民巷社区 背景介绍 西交民巷社区位于天安门广场西侧，属于大型人口社区。 社区除了两栋高楼房外，主要是胡同院落组成的。 近年来，为更好地解决社区居民的急难愁盼问题，构建“老胡同现代生活”的国际一流和谐宜居社区，西交民巷社区“基层民主协商议事厅”依托社区党群服务中心应运而生。 议事厅以“共商、共议、共建、共治、共享”为理念，参与成员主要有居民代表、社区工作者、驻街单位代表、党员代表、议事内容的利益相关者、管辖民警、楼门院长等。 开会时间不固定，何时有事何时开会，另外也有每季度召开的会议，也有每月一次的议事。议事会的时间十分的灵活和开放。 基本做法 西交民巷社区“基层民主协商议事厅”为居民参与社区公共事务搭建了平台，通过摸索打造最小协商议事单元，建立“小院议事厅”。 这个小院里的议事厅，发挥和调动了居民参与社区治理的积极性，居民关心的热点、难点问题均在议事厅商讨，共同研究解决途径和办法。 议事厅顺应了创新社会治理的时代大趋势，在社区治理实践中发挥了重要的作用。 在西交民巷社区以东中胡同30个院落为楼门院落示范点打造具有特色的社区服务品牌的过程中，充分体现了协商议事的重要作用。 一是结合院内公共事务，统一收集整理居民的意见建议。 整治胡同院落环境，通过拆除院落内违建、煤棚子、储物棚、杂物棚，对院落公共空间堆放杂物进行清理整治并置换储物柜，对院落中麻花线充电入户等问题进行检查更换，对胡同院落低洼地面进行整修，整治院落内排水系统，整修树木剪枝等。 二是推行“院长负责制”，共商共议院落文明公约。 由居民共同签署意见，共同遵守、共同维护，广泛宣传文明行为，提高院落内居民的文明素养针对院落环境杂乱、堆物堆料等问题，由院长和居民党员参与解决，共商共议、共同参与治理。 三是针对公共设施管理，建立小院议事会协商机制。 电表、公共水表等公共设施的管理，由院长牵头，使用者分担的形式，轮流值班管理院落公共设施，费用共同承担。 总结经验 在最美院落项目的开展中，东中胡同22号和31号院获得了最美院落奖项。 居民对社区所开展的整治工作非常满意，也非常愿意积极参与进来，同时也总结出来了不少好的经验做法。主要工作体现了“共商、共议、共建、共享、共治”的理念。 （一）共商：听取百姓的诉求 1.实地调查，因地制宜 在院落改造过程中，及时跟居民沟通，包括一个晾衣绳，一个排水口的方案，一个标识的悬挂以及公共厕所的建设等等，都与居民一一征求意见。 居民的意见是工作的努力方向。在户厕改造过程中，跟居民沟通，商量方案，凝聚共识。 以前的公厕建成已久，配套设施不完善，卫生条件堪忧。 院落堆满杂物，十分不便，邻里矛盾时有发生。平房院落里老人多、残疾人多、行动不便的多，诉求多种多样。 通过多次进行实地勘察，调研了解、归纳整理居民对厕所改造及院落整治的诉求和期盼。 比如厕所里安装扶手，扶手的安装高度，让年老居民亲身体验一下，确定出合适的高度。设计人性化，让居民满意。 2.不厌其烦，不辞辛苦 社区书记带领工作人员逐家逐户上门沟通。为了提高工作效率，有的居民上班比较早，社区工作人员老早就去了。 有的时候居民下班比较晚，晚上到居民家中再征求意见，广泛听取大家的相关的意见。有的时候冬天晚上下着雪，夏天一出去一身汗，为的是听取民情，了解民意。 3.同心协力，达成一致 从老百姓的诉求出发，力求每一件事都征求全体居民的意见，最后大家说行才开展行动。 碰到有抵触心理的，或者是居民这个之间的小矛盾，采取多种方案，多侧面来打通居民之间的隔阂，耐心做好居民思想工作，取得居民对院落改造工作的理解和支持，同时达到共同商议居民公约，促进院落的进一步的提升。 （二）共议：议院落治理之事 集思广益，从群众中汲取智慧，商议出来应该怎么干。 一起开动脑筋，发挥社区管片主任、街巷长、院长、党员的作用，征求居民意见，层层级级地征求，不厌其烦地入户宣传，在社区分别召开了四个层级的会议，包括社区的议事协商会、楼门院长会、支部党员大会和党小组会。 同时，将征求的意见和建议进行及时的公布，将制度和方案征求每位同志，让大家知晓并能够遵守。 （三）共建：建和谐楼门院落 共建这里更多的是以问题为导向，比如建立居民满意的户厕，平整土地，以及在院落里建立相应的一些小品景观，发动居民共同建设。 有的喜欢养鸟，有的喜欢养鱼，有的喜欢种花，大家共同商量，美化院落的公共空间。 （四）共享：享宜居幸福生活 东中胡同是一百多年的老胡同，老居民住户比较多，很多的设施陈旧，和我们现代生活有较大的反差。 在东中胡同开展院落整治，能更有效地能提升居民的幸福感和获得感。 在整治院落的时候，更多地要让我们与居民相知相识相通，把每一项工作落脚到环境提升上。 在这16个院落里，其中有3个院落规模比较大，属于央产权单位，存在着管理落后、服务滞后等相关问题，院子大，比较杂乱。 社区党委、网格支部、各支部的党员共同参与，出谋划策。大家拧成一股绳，要让那个大乱之院变成大治之院，要让和谐的气氛弥漫在我们的院落。 （五）共治：共同维护环境卫生 1.促进居民转变思想观念 比如说东中胡同22号院、27号院的户厕改造赢得了民心民意，老百姓生活更加安逸幸福了。 新建成的厕所整洁明亮，居民自主清扫整理，院内如厕问题得到了彻底解决，获得院内居民交口称赞。 户厕的维护就是每户居民都要参与进来，每人都要维护我们的户厕环境卫生，更能够体现出我们共商共治共管的理念。 2.促进社区人文风貌的提升 通过优秀楼门院长的评选，绿色家庭的评选，正确引导百姓社会性的价值需求，得以在社区中进行公布、彰显，将院落的风情、风貌以及院落的变化，制定张贴居民公约； 通过宣传让更多的居民知晓执行，能够形成广泛的氛围，积极参与到今后的楼门院落整治提升建设项目之中，广泛地在社区内形成正能量，形成院落治理的正能量。 “小院议事厅”化身为基层民主协商议事厅，议事主题涉及“院落环境提升”、“最美院落评选”、“院落居民公约”、“创建花园社区”等诸多方面，有效解决了胡同环境提升、文明养犬、院落环境改善等问题。 西交民巷社区在推进协商共治过程中，还培育发展了诸多社区社会组织和志愿者队伍，建立了以社区为平台、社会组织为载体、专业社工和社会公益人才队伍为支撑的运行机制，成为社区协商共治的新型参与主体和有生力量。 一些辖区单位、产权单位、物业服务企业等也逐渐由被动参与者转变成积极参与者。 比如西交民巷27号院和62号院业主委员会筹备工作，目前为止进行了4次会议。 参加会议的有街道工作人员，社区党委，楼门院长及物业负责人等。 下一步，西交民巷社区在院落示范点建设工作中，将区域的255处楼门院落打造成最好、最优秀、最美丽庭院，展示核心区社区环境和社会治理的成效，为更好的社区氛围做出更大的努力。 “小院议事厅”在最美院落示范点建设项目中，发挥了积极作用。 这种基层民主协商模式充分调动了社区居民参与社区治理的积极性，推进基层多方参与、议事协商，营造共建、共治、共享氛围，引领社区由管理向服务、由管理向治理的深层次转变。 |
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