民主制的大清国

“八王议政”是清廷的民主制的产物，之后被该做“作议政王大臣会议”，在清初发挥着巨大作用，其前身是努尔哈赤时期的'八和硕贝勒共理国政'。

所谓和硕贝勒，是满文，翻译成汉语应为“一方之贝勒”，即一方之主。《满文老档》有时将和硕贝勒称为“和硕额真”、“固山贝勒”、“旗主贝勒”，简称旗主。

努尔哈赤的天命年间，八旗各有旗主。这里简单介绍一下努尔哈赤晚年到他死这段时间的各旗旗主情况：努尔哈赤创立八旗制度之初，正黄旗和镶黄旗的旗主是他本人；正红旗旗主代善；镶红旗旗主岳托（代善的儿子，努尔哈赤的孙子）；正蓝旗旗主莽古尔泰与德格类；镶蓝旗旗主阿敏与济尔哈朗（均是努尔哈赤的侄子）；正白旗旗主为皇太极、镶白旗旗主为杜度（褚英的儿子，努尔哈赤的孙子）。晚年时，他将他统领的两旗的六十个牛录一分为四，给大福晋乌拉那拉氏所生的三个儿子阿济格、多尔衮、多铎各十五牛录，自留十五牛录。他死后，正黄旗主为多铎；镶黄旗旗主为阿济格与多尔衮，其他旗不变。到了皇太极的天聪、崇德年间，各旗的旗主发生了相当大的变化。有关八旗的来历和八旗实力及旗主的变化，以后会有专门的文章介绍。

明万历二十九年（1601年），努尔哈赤创立八旗制度，使各旗的和硕贝勒（固山贝勒或称旗主贝勒）拥有很大的权力，分别成为本旗的所有者和军事统帅，是本旗之主，与旗下人员之间的关系，是君臣关系，也是主奴关系。旗下官将兵丁，都得听从旗主贝勒的调遣，都须服从旗主的命令。

因为建州女真的人口不多，在与强大的明朝作战时，更需要统一指挥，才能达到如臂使指的效果，因此努尔哈赤从称汗时起，就不断的下令旗众须尊重旗主贝勒，要以他们为父，听其辖束，当兵服役，纳赋供税，为其效劳。若有怠慢不恭，将要受到严厉的处置。战争时期的特殊设置，造成了八旗旗主的空前权力，是“共治国政”制产生的一个重要条件。

另一方面，因为努尔哈赤选择汗位继承人的困难，也在客观上促进了“共治国政”制度的出现。努尔哈赤这个人，野蛮心狠，他可以囚禁自己的长子，钉死自己的弟弟，可以说是谁都信不过，这样的狠辣阴毒的性格，熟悉历史的同学就都知道，是很难找到满意的接班人的。

电视剧《孝庄秘史》中的努尔哈赤

早在明万历三十九年（1611年），即萨尔浒之战的前八年，努尔哈赤统一了女真诸部，开始将目光投向南方的大明朝时，他就开始着手处理接班人的问题，那一年他52岁，他的儿子中当时成年的且可以统军征战者为四人，分别是长子褚英、次子代善、五子莽古尔泰、八子皇太极，前三人是大福晋所生，后者为爱妻之子，四人均已成为有权有势的贝勒。

其中褚英是嫡长子，褚英之后有代善，俩人无论是年龄还是军功都最有资格，可是他们分别遭到了努尔哈赤的打击，褚英被圈禁处死，代善被公开剥夺了嗣子的资格。而此时大福晋被休，莽古尔泰因此也没有嫡子资格，皇太极的生母还不是大福晋，地位不高。继大福晋所生的三个儿子阿济格、多尔衮、多铎岁数太小，不得已之下，努尔哈赤只好采用所谓的“共治国政”的办法。

明天启元年（1621年），努尔哈赤正式命令代善、阿敏、莽古尔泰和皇太极为'四大贝勒'轮值协助他处理朝政，这样做的目的是不将权力集于一人之身，有效地防止一人权力过重，影响努尔哈赤自身的汗权。此时四大贝勒加上努尔哈赤自己，一共占据了八旗中的六旗，仅有镶红旗和镶白旗因为是努尔哈赤的孙子辈担任旗主，所以没有进入决策层。第二年，也就是明天启二年（1622年），努尔哈赤又在四大贝勒基础上增补多尔衮、多铎、济尔哈朗和岳托四个小贝勒随同四大贝勒一起处理政务，他正式颁布了汗谕，不立嗣子，确立了“八和硕贝勒共治国政”的制度，简称“八王议政”。

努尔哈赤的原话是：

深戒一家集权，力主八家分权

由此可见，努尔哈赤的本意的八和硕贝勒就是八旗旗主，但此时实际上是镶白旗的旗主没有参与到这个“共治国政”，之所以没有镶白旗旗主的参与，这里面的具体原因，目前没有官方的记载，猜测是杜度是褚英一脉，努尔哈赤还在计划把他换掉。

努尔哈赤认为八王议政是一个完美的政策，“八旗同议，必然无失”。四位成年大贝勒按月轮值政事，遇到执政贝勒的意见和大家不一致时，需要“商议易之”。对于接班人的人选，也由这八人商议讨论，共同推举有德的人居之，如果继承者不合格，那么其余七人可以将其弹劾。看到这里可以知道，这个“弹劾”制度，就是电视剧中雍正政敌采用八王议政的最终目的。

明天启六年（1626年），努尔哈赤病逝，终年六十八岁。他死后，'八和硕贝勒'采取公推的方式选出努尔哈赤第八子皇太极继承汗位。

电视剧《孝庄秘史》中的皇太极

皇太极继位后，采用中央集权制，从奴隶制社会迅速的向封建制社会跑步前进，他认为'八和硕贝勒共治国政'这个机构权力过大，影响自身的权力，但实际上因为皇太极成为汗王，原来的“八贝勒”至此只剩下七人。皇太极从三位大贝勒下手，分别以'屠城夺财'为由处理了阿敏，再由'御前露刃'为由处理了莽古尔泰，最后削弱了正红旗代善的权力，正红旗直到清朝灭亡，都是八旗中最弱的一旗，就是从皇太极削弱代善的权力开始的。至此，努尔哈赤创立的“八和硕贝勒共治国政”制度已经名存实亡，皇太极真正做到了中央集权。

解决了三大贝勒，面对女真贵族的惶恐不安，以及另外四位“小”贝勒（实际上济尔哈朗是皇太极的叔叔，并不是真正意义上的小辈），皇太极准备从根本上削弱八旗旗主参与政事的根本。在皇太极继承汗位的那一年，他在八旗旗主下面设置固山额真，分割八旗旗主的权力，与旗主贝勒同享议政的权力。这里的固山额真不等同于八旗旗主，他仅掌管一旗的军事、民政等事务，但仍与八旗旗主有隶属关系。

第二年，即明天启七年（1627年），皇太极又每旗增加两人，佐理八旗的'刑事司法'，这16个人又进一步削弱了八旗旗主的权力。他们和固山额真严重稀释了八位旗主贝勒的权力，而且这24人都是皇太极的心腹，他间接地通过增加人员的方式架空了'八和硕贝勒共治国政'的国政会议。

在做好了内部整合之后，皇太极在崇德元年（1636年），正式称帝，改国号由'大金'变为'大清'，族名由'女真'改为'满洲'。从此'八和硕贝勒共治国政'制度成为了历史。由皇太极主导的皇权，领导着满洲贵族联合讨论国政的新的政权组成形式，这就是我们通常所说的'议政王大臣会议'，这句话的短句应该是'议政、王、大臣、会议'也就是'议政王和议政大臣的联席会议'。

'议政王大臣会议'办公地点就是'议政处'，入关前在沈阳皇宫的大政殿。它议定了两代君主，即努尔哈赤死后共同推举出了皇太极，皇太极死后共同推举出了福临。皇太极虽然稀释了努尔哈赤的“八和硕贝勒共治国政”，创造出了“议政王大臣会议”，但实际上都是努尔哈赤所创立的民主精神的延续，这样的民主会议，可以决定清国的一切，其权力高于皇帝。

顺治元年，清廷入关，议政王大臣会议的成员有所增加，除亲王、郡王、贝勒、贝子以及公一级的贵族均有资格参加议政外，六部满蒙尚书和一些高级汉臣亦可参与议政。顺治七年（1650年），面对与南明的战争和多尔衮的突然死去，13岁的福临明显力不从心，不得不依靠议政王大臣会议，凡机要大事，均不经内阁票拟，交由议政王大臣会议决定。

电视剧《孝庄秘史》中的福临

顺治十八年（1661年），24岁的福临神秘去世，说是神秘，主要是说有关他去世的传闻一直流传到现在。按照议政王大臣会议的推举，8岁的玄烨被立为继承人。玄烨这个人非常聪明，他认为议会大臣严重制约了他的权力，因此在除掉鳌拜的康熙十六年（1677年），24岁的玄烨设立了南书房，作为皇帝个人的侍从机构，有效遏制了议政王大臣会议的权力。

从皇太极到玄烨，三代皇帝都是由民主议会推举出来，但是每一代皇帝登基后都要反过来对民主议会下手。康熙朝，清廷第一次设立了太子，这是传统的儒家制度，与传统的清廷民主制度违背，因此康熙末年发生了九龙夺嫡，就是因为谁也不把太子当回事。到了雍正时期，，胤禛认为他之前的每一次民主议会制度下的皇权交替，之所以都是顺顺当当的，主要原因就是运气好，但是运气不能永远好，而民主制度才是影响帝国稳定的不安因素，因此在雍正七年（1729年），胤禛借口对准噶尔佣兵，为了防止军政机密泄露，设立了军机处，作为以皇帝为中心的决策机构，重要政令军令皆由此而出，议政王大臣会议逐渐被边缘化。乾隆五十六年（1791年），议政王大臣会议被彻底废除。