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正值“枫桥经验”60周年之际，安徽六安市坚持系统思维、资源整合、实战导向，探索建立市县乡村上下联动、各方力量一体协同的矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷“梳篦式摸排、一站式受理、组合式调处”，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、化解在源头”。今年以来，全市累计摸排各类矛盾纠纷91364件，化解90283件，化解率98.8%，排查量跃居全省首位。
“全网化”布局。依托市综治中心、县（区）“矛调中心”、乡镇（街道）“一站三中心”、村（社区）综治中心、基层网格五级矛盾纠纷排查体系，实现“一体联结、一站服务、一网办理”。市综治中心统筹指导，动态完善、优化升级矛盾纠纷系统平台。7个县级“一站式”矛盾纠纷调处化解平台、92个行业性专业性调解组织，有效破解群众“来回跑”“多头跑”“反复跑”。143个乡镇街（开发区）“一站三中心”（公共法律服务工作站和综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心）集中统一办公，日常办公不少于8人，年办公经费10万元以上。122个城市社区综治中心实现“四有”（有人员干事、有场所议事、有保障办事、有制度理事）目标，农村综治中心一体推进，真正让群众矛盾纠纷化解在家门口。优化调整基层网格，按照社区（村）—小区（网格）—网格（村民组）—邻管家—居（村）民的组织架构，划定26779个网格，配备33089名网格员，形成标准统一的网格化管理体系，网格员坚持常态走访，了解群众诉求，及时管好网格内“小矛盾”“小纠纷”“小隐患”。 “全程化”处置。及时排查上报。发挥基层网格作用，激活村民小组、小区楼栋等基层社会治理“最小单元”，逐户摸排、逐片筛查，矛盾纠纷排查楼不漏户，户不漏人，摸排的信息由各级综治中心逐级审核把关、汇总上报。分级建立工作群，每日发布工作动态，通报相关工作。对征迁安置、劳动保障、涉法涉诉等信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行重点摸排，对排查出来信息，逐一建立台账，实行盘点销号。及时会商研判。乡镇（街道）每周、县（区）每半月、市每月至少召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，及时掌握、分析、研判态势，协调解决工作中的问题。市县两级政法委与公安、信访、法院等部门对本辖区内接警件、信访件和民商事案件进行分析比对，对因矛盾纠纷排查不到位、长期未得到有效处理引发的报警、信访、诉讼案件进行专项研判，追根溯源，及时解决到位。及时闭环调处。分级分类梳理矛盾纠纷，明确责任人和处理时限。对一般性矛盾纠纷，能够解决的当场解决，不能当场解决的，7日内予以处理；对重大复杂的矛盾纠纷，在7日内组织调解，15日内予以处理，并形成分析报告。乡镇（街道）、县（区）一时难以有效化解的重大复杂矛盾纠纷，提请上级综治中心，转办至同级行业性专业性调解组织，进行单独或联合下沉调处，确保事事有回音、件件有落实。
“全员化”参与。部门力量积极投入。市级层面，由市综治中心统筹调度、市司法局业务指导、各行业性专业性调解组织主管部门归口管理，推动下沉调处。县级层面，依托“一站式”矛调中心，对行业性专业性调解组织按常驻、适时入驻、联合调处进行分类管理。乡级层面，“一站三中心”牵头负责，整合司法、综治、信访、民政、城管、妇联等部门力量，每日汇总村上报信息、司法所人民调解、派出所警民联调数据，进行筛查比对、集中上报。专业力量主动作为。充分利用“村（社区）法律服务微信群”“警民议事群”等载体平台，引导群众有诉求直接反映，驻村警员直接调处。基层司法力量主动作为，规范调解矛盾纠纷，增强实效性。社会力量广泛参与。结合平安创建活动，组织网格员、志愿者、党员干部、“江淮义警”开展巡逻防范，直接走进基层一线，解决各类苗头隐患。返聘调解经验丰富、群众工作能力过硬的老干部，邀请“两代表一委员”“五老”等社会力量参与调解，推动群众矛盾在基层一线解决。 “全域化”开花。叶集区创新“无事”找书记党建引领基层社会治理模式，将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。金寨县设立“映山红”诉调对接中心，聘用退休员额法官为特邀调解员，推动诉调对接中心与矛调中心深度融合。霍邱县在夏店镇砖佛寺村创建“无讼村居”示范试点，推广金其华的“快、敢、稳、细”四字调解工作法，在31个乡镇（开发区）设立“金其华工作法调解工作室”。舒城县遴选“老公亲”，纳入人民调解员队伍，夯实人民调解工作基础。裕安区以退休干部戴罡、老村书记徐师龙命名打造“老戴调解室”“徐师龙矛盾纠纷调解室”，设立村级信访接待处，调解矛盾纠纷500余起，化解率100%。金安区坚持“党建引领+物业服务”，整合亲和家、茂合、万润、碧桂园、柏庄等5家物业公司党支部，打造“红管家”物业党建联盟。霍山县但家庙镇、诸佛庵镇、落儿岭镇先后打造“但说无妨”“诸事如意”“落地有声”特色党建品牌，以“小切口”撬动“大治理”。全市法院推广“一村一法官”制度。金寨县人民法院“四专一总”调解组织总体入驻诉讼服务中心开展诉前调解，与工会开展“法院+工会”化解劳动争议。霍山人民法院与妇联成立婚姻家庭纠纷调解工作室化解婚姻纠纷。霍邱人民法院创新人民陪审员担任特邀调解员机制，参与基层人民法庭诉前调解。裕安区人民法院设立诉前调解中心，聘请98名特邀调解员，助力诉前调解。金安区人民法院引入仲裁机构进驻法院，共同开展商事纠纷化解。 |
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