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JCIDS是联合能力集成与开发系统(Joint Capabilities Integration And Development System)的简称，是美国国防部的一种需求分析制度/联合能力研制系统，于2003年8月交付给美国国防部，至今已经改版多次，最新的一版发布于2015年。虽然它被称为系统，但其实它不是一个实体系统（不是嵌入式系统，硬件设备或者软件这类实体），而是一个流程系统，规定了从各层军事需求定义与生成到形成特定装备解决方案的参考指导。
自顶向下的能力需求确认流程图 1 战略指导层 战略指导层的输入是国家安全战略信息，一般会摘自《国家安全战略报告》的部分内容。每任美国总统在任期内都会发布这个报告，它既是总统的法定职责，也是重申政府现有立场手段。该报告会直接或者间接地定义，谁是盟友，谁是敌人，以及如何与这些国家及地区打交道的策略。因此，这份报告可以影响预算和立法，备受国际社会的关注。 国防部基于该输入定义战略指导，通常是按照作战方向划分地域，评估某个作战方向内的盟友和敌人的势力情况，给出综合性指导意见。 2 评估分析层 评估分析层根据国防部的战略指导，结合特定作战地域上态势分布情况，制定国防部级战略，并定义最终满足该战略的联合作战能力。国防部级战略又包含两部分内容，即作战构想和联合作战概念。 作战构想（ConOps）在有些书中也被翻译成运行构想或者运行意图，它在宏观上为整个区域的一体化联合作战制定顶层规划，内容包括联合作战生命周期、联合作战里程碑阶段、联合作战顶层使命、区域联合作战愿景以及里程碑内的目标。 联合作战概念通常可以认为是与作战构想并列使用的战略指导细化方案。通常，在作战构想文件中，只关注高层组织（比如美国国防部及其之上的组织）的使命、愿景、目标等宏观层面的战略要素。联合作战概念对其进行了补充，指出在联参和跨军兵种的联合作战部队级别的行动筹划，第一次回答了在特定的区域态势下，“该打什么仗”的问题，不过，该内容比较宏观。 作战构想和联合作战概念为后续的使命任务和作战概念的分解提供输入，为联合能力定义做准备。通常这个过程有一个不成标准但却被广泛使用的手段——使命工程。在使命工程过程中，顶层使命和联合作战概念被分解至军兵种甚至是具体的作战部队内部（比如一个合成旅或者合成营），形成细化的可评估的作战概念集，最终为这些使命和作战概念进行能力分析分解方案的设计，形成联合能力需求。联合能力需求包含以下几类能力： 1）条例：该项能力指是不是具备军队作战的军事法规和规章，为军队战备、训练和作战提供基本依据； 2）组织：组织能力通常指的是个人能力和团队能力的叠加是否有效、高效的问题，组织能力期望的结果就是1+1>2； 3）训练：该项能力决定是否能够按照军兵种建设需求快速培养相关作战人员； 4）装备：装备能力是主要的面向作战能力的实现方案，是最终的战力输出器； 5）领导力：这里主要是指挥人员应具备的动员、领导能力； 6）人员：这个能力涵盖了作战人员操作对应的武器或者执行相关任务的技能； 7）设施：这个能力是指国家层面的基础设施的完备性能力，比如交通、电力等等； 8）政策：政策作为一种特殊能力对以上联合能力起约束作用。 按以上几种能力分类形成的能力需求集合称为联合能力域，有时候也简写为DOTMLPF-P。完成联合能力域的定义就可以开展基于能力的评估。基于能力的评估过程针对细化使命任务和作战概念的属性，定义装备相关（即Material能力）和装备无关的能力需求，并分析相应的能力缺陷，同时为这些作战概念进行优先级排序。 3 协调推荐层 4 决策行动层 行动决策层是最终对DCR或者ICD文档的响应。对前者的响应转变为条例、组织、训练、领导力、人员、设施等能力的建设方案，即装备无关能力变更请求实现方案；后者作为装备研发的具体里程碑开端，为装备论证和需求分析过程提供输入。 |
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