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参与军报“全军士官队伍建设情况的调查与思考”采写工作 1990年7月，国务院、中央军委颁布了《中国人民解放军现役士兵服役条例》，新的士官制度由此启幕。我军兵员结构出现了一次历史性的变革。 2000年元月，全军首次选取士官和从原志愿兵套改的士官，以几十万人的阵容，戴着银灰色的不同级别军衔的肩章，行进在我军的士兵行列里。绿色军营星光灿烂。 2000年12月，士官开始有序地进出。这项制度实施一年后，全军部队的士官人数已占士兵总数的近40%，高技术部队达到60%以上。全军部队所有建制班班长全部进入士官队伍，全军42大类、千余种专业、数千个专业岗位编配了士官，一批女士官第一次载入中国军史。高级士官走上了技术复杂、特别重要的岗位。 数字蕴含着丰富的内涵。1978年至1999年，我军曾实行过21年志愿兵制度，志愿兵在士兵中占的比例比较低。那时，大部分志愿兵分布在司机、炊事员、机关打字员等岗位。而今，我军几十万士官中的85%分布在基层和作战、训练第一线的重要岗位，从数量到质量，都远远超越了以往志愿兵的概念。跨越了一道从旧质走向新质的分界线。 士官制度的实施对我军建设产生了哪些影响？在士官的选取、教育、管理、培训、使用、考评、奖惩、进退等方面，有哪些成功的经验？存在哪些迫切需要解决的问题？士官队伍的素质能否适应军队现代化建设的需要？广大官兵在工作、学习、生活等方面还有什么难题？ 带着这些问题，2001年上半年，《解放军报》派记者赴全军部队进行了为期一个月的调研，撰写了8篇“调查与思考”。这组系列稿件贴近基层实际，从领导机关、基层带兵人和士官等多个角度，对士官队伍建设中的成功经验和存在问题进行了剖析与思考，提出了一些可资借鉴的意见。 军报为什么第一站首选来26集团军调研士官工作？这与我此前采写的一组报道有关。 士官制度实施刚刚半年后2000年6月15日至16日，集团军召开了士官队伍建设观摩交流会。这次会议邀请了总参军务部、军区军务部的领导参加，这也是士官制度实施后全军首家军级单位召开的士官工作会议。 这次会议上，有关师、旅、团级单位就如何搞好士官管理教育、如何发挥士官队伍作用、如何提高士官素质、如何探索士官组训路子等交流了经验、分享了成果。集团军还编印下发了《士官队伍建设要则》《士官管理若干问题暂行规定》《士官管理教育办法》《士官系列教育提纲》等几个小册子。总参军务部的同志将这几本册子作为制定全军士官队伍建设条令条例的参考蓝本。 会议结束后，我以“努力建设高素质的士官队伍——来自济南军区某集团军部队的一组新闻”为统题，写了一组新闻，旨在回答士官制度改革以来，在总部还没有出台一些具体的政策之前，给部队提供一些指导性、操作性比较强的经验。一共写了4条消息，分别是： 一、“精心选好苗，沃土育良才”，回答如何选好士官、培养好士官； 二、“搭起大舞台，唱好主角戏”，回答如何发挥士官作用，让他们在训练管理中唱主角、挑大梁，达到“指挥靠军官，训管靠士官”的要求； 三、“打破大锅饭，建立新机制”，打破一些人把士官仍看作是过去的志愿兵的传统思维定式，在士官中建立竞争机制，激发士官队伍的活力； 四、“关怀暖兵心，真心换真情”，通过集团军部队投资建起士官家属来队区、士官训练中心等设施，采取行之有效的办法解决士官婚恋、家庭困难、专业安置等难题的做法，回答如何关心体贴爱护士官，激发其工作积极性。 这四条消息概括起来就是反映集团军在士官队伍建设中形成的“八化”：选取程序化、教育经常化、培训系统化、管理制度化、岗位责任化、考评标准化、保障综合化、研究实用化。这组报道分别在前卫报和军报刊登。 集团军士官队伍建设会议召开后，各级更加重视士官队伍建设，士官队伍素质不断提高，已成为思想工作的助手，军事训练的强手，行政管理的好手、专业技术的能手，政治素质干部化，文化知识80%的中专化，20%的大专化。 军报组织全军士官队伍建设系列报道采访活动，兴许是我采写的那组报道所起的作用。记得到集团军采访的军报记者由时任记者部王文杰主任带队，成员有张占辉副主任、机动组夏洪清组长、军区记者站欧世金站长。在集团军采访期间，军区宣传部部长张宝明，宣传处处长曹晓明、宣传处干事孟斌前来看望了采访组一行。 到集团军进行专题调查时是3月份，部队刚开训不久，我带采访组一行穿梭在集团军部队练兵场，所见所闻使记者们大开眼界、感奋不已！座谈中大家谈到，士官制度改革虽然时间不长，但已经给我军建设尤其是基层建设带来了新的生机和活力：一是士官担任建制班班长，稳定了部队管理、训练的骨干队伍，基层建设不因为老兵退役而减弱；二是大批士官走上各部队技术密集型的重要岗位，并直接操纵主战装备，最大限度地稳定部队的专业技术骨干队伍。可以说，广大士官队伍支撑着我军基层建设的大厦，构成了部队战斗力最为活跃、最为稳定的要素。 在集团军某师训练场，我们看到，在单兵训练阶段，分队军官与士兵分训。士兵的基础训练由士官组织实施，而分队军官则集中精力攻克军官训练科目。 谈起新的士官制度之所以受拥护，一些新改选的士官们直言不讳地说，这里面当然有个人利益的因素，因为新的士官制度改善了士官的福利待遇，拓宽了安置渠道，保障了士兵的权益，对士兵产生了吸引力。但更重要的是，这项政策为士兵的成长、才能的发挥创造了更广阔的空间。士官们反映，过去选取志愿兵不少是警卫员、公务员、炊事员，而且是“一改定终身”，没有淘汰的机制，熬上13个年头，转业搞个城市户口就是目标。现在不行了，士官要带兵、管兵、练兵，要有过硬的专业技术，没有真才实学踏不进士官的门槛。就是进了这个“门”，不继续提高自身素质也会被淘汰。 我们感到，新的士官制度已经产生了巨大的凝聚力和向心力，说明这项决策完全符合部队建设的实际和军队发展的趋势。 在潍坊采访期间，我们恰好与同样带队调研士官队伍建设情况的时任济南军区司令员陈炳德一行不期而遇。陈司令员与我们谈到，士官队伍的强弱对基层至关重要。国务院、中央军委颁布了新的《中国人民解放军现已士兵服役条例》《士官退出现役安置暂行办法》。四总部出台了《关于改革与完善士官制度实施办法办法》《全军士官编制标准》《士官管理规定》《士官学员招生工作实施办法》等，这些新的制度和政策怎样落实？加强士官队伍建设，领导机关、基层干部和士官本身还要做些什么？如何进一步提高士官队伍素质？如何解决好士官在生活、工作和婚恋方面存在的困难？迫切需要各级领导有一个真切的了解，并继续完善配套政策。 “加大培训力度，是提高士官队伍建设的当务之急。”陈炳德司令说，从军区部队情况看，士官本身文化素质偏低，还达不到作为思想工作、军事训练专业技术、行政管理骨干的要求，士官队伍迫切需要再培训。陈司令员认为，靠士官院校培训士官，对于基层来说是“杯水车薪”，远远满足不了需要。大部分士官都是直接从义务兵中选取，他们从义务兵转变为战士的教官，光靠自身努力难以实现质的飞跃。因此，培训士官需要各级领导机关拿出办法。 采访组在潍坊待了3天。大家梳理了素材、碰撞了思想，研究了路子，确定了题目，分头进行了写作。两个月后的5月8日，《解放军报》以《制度改革调动千军万马——全军士官制度队伍建设情况的调查与思考（一）》为题，作为这组系列报道的开篇，刊登了我和军报记者苏若舟、欧世金采写的这篇主通讯，并加了300多字的编者按。通讯在头版头条转二版刊登后引发全军各级领导机关和基层部队很大反响。这也是本系列唯一在头版头条首篇刊登的报道。  至5月22日，8篇系列报道全部刊登完毕。另外7篇的题目和作者分别是： ●《现代化装备呼唤专家型士官——全军士官队伍建设情况的调查与思考（二）》（本报记者王文杰 祝寿清 本报特约记者 刘世仁）  ●《重在把好“入口”关——全军士官队伍建设情况的调查与思考（三）》（本报记者 祝寿清 欧世金 本报特约记者 肖福恒）  ●《保持兵的本色 担起官的责任——全军士官队伍建设情况的调查与思考（四）》（本报记者 夏洪清 祝寿清 本报特约记者 张卫星）  ●《要用知识武装 不搞文凭包装——全军士官队伍建设情况的调查与思考（五）》（本报记者 徐双喜 夏洪清 本报特约通讯员 杜善国）  ●《“新官”与“老兵”怎样磨合——全军士官队伍建设情况的调查与思考（六）》（本报记者 欧世金 祝寿清 本报特约记者曹晓明）  ●《发挥士官作用 “两个经常”不难——全军士官队伍建设情况的调查与思考（七）》（本报记者 夏洪清 祝寿清 本报特约记者 许森）  ●《为士官播下情与爱——全军士官队伍建设情况的调查与思考（八）》（本报记者 徐双喜 张展会 本报特约通讯员 杨军强）  作者简介： 田兆广，1981年9月入伍，1987年3月入党，南京政治学院军事新闻系毕业，研究生学历。历任战士、学员，军分区、团、师、集团军新闻干事，师理论、教育干事，团宣传股长，师宣传科长，集团军宣传处副处长、处长，济南军区政治部《前卫报》社记者、编辑，中共沂水县委常委、县人武部政委。沂水县第十六届、十七届，临沂市第十六届、十七届人大代表，2012年3月退休。现定居济南。 从军三十载，发表新闻、通讯、报告文学、言论千余篇，作品曾在全军、全国获奖，五次蝉联原济南军区"优秀新闻工作者"称号，学术论文被收入大学军事新闻写作教程，先后采写、推出了20多个全军、全国重大典型。现受聘担任山东国际孙子兵法研究交流中心副主任，济南市军队离休退休干部思想政治工作宣教团秘书长，济南市退役军人红色宣讲团成员，济南高新区齐鲁软件园国际会展片区党委党建指导员，山东省作协会员，山东省社会科学界联合会第七届、八届委员。 |
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