黑龙江伊春：发挥责任督学“探头”“片警”作用，持续推进责任督学挂牌督导工作

近年来，黑龙江省伊春市持续加强责任督学挂牌督导工作，充分发挥责任督学“探头”“片警”作用，推进教育政策落实落地，取得了明显成效。

一、聚焦条件保障，加强队伍建设

伊春市高度重视责任督学挂牌督导工作，严格落实《黑龙江省督学责任区建设及中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导实施办法（试行）》，着力配齐责任督学，并强化责任督学教育督导条件保障。一是配齐全市责任督学。伊春市委编办为伊春市教育局增核了1名正科级副督学职数，各县（市）区增核了1-2名副督学。伊春市人民政府在伊春市教育局设置了专职督学。伊春市选聘了市级兼职督学91名，市特约教育督导员78名。伊春市教育局正科级以上干部全部聘为市级督学，其它干部聘为市级特约教育督导员。伊春市教育局建立“包片制度”，将全市10个县（市）区和市直学校划分为11个督学责任区，明确了具体督导人员。全市10个县（市）区建立了46个督学责任区，共选聘责任督学159人。二是加强责任督学培训。组织全市责任督学参加黑龙江省中小学幼儿园责任督学挂牌督导专题网络培训。将责任督学培训纳入伊春市校园安全、学前教育普及普惠和基础教育素质能力提升等多项市级培训体系，切实提高督导人员素质。开展责任督学督导案例征集工作，通过“伊春教育”微信公众号宣传伊春市优秀督导案例，发挥典型示范引领作用，起到了很好的效果。三是强化督导条件保障。伊春市教育局与伊春市财政局联合印发了《关于落实教育督导条件保障的通知》，督促各地认真落实责任督学劳务补助等督导条件保障。市、县（区）两级均将教育督导经费纳入本级财政预算，并出台了兼职责任督学劳务补助标准，在全省率先达到全域内所有责任督学均享受劳务补助的目标。

二、聚焦过程督导，加强问题整改

（一）实施“精准督导”，细化督导要素。出台了《关于进一步加强市级督学责任区和责任督学管理的通知》《伊春市“双减”督导工作方案》等系列制度性文件，转发了《黑龙江省督学责任区建设及中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导实施办法（试行）》，编制了责任督学《工作手册》，进一步规范了责任督学管理。紧紧围绕“办好人民满意教育”目标，聚焦国家教育改革发展核心任务和省、市教育工作重点，确定伊春市每月责任督学挂牌督导内容。细化过程性督导要素，督导前加强督导人员培训，做到督导任务明确，督导流程清晰，督导内容具体。

（二）实施“常态督导”，优化督导方式。建立常态化督导和专项督导相结合、明察与暗访相结合、实地和线上督导相结合的督导方式，设计了常态化督导流程图、督导工作指引和督导检查用表，进一步规范了督导流程，增强了教育督导的针对性和实效性。责任督学采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，将“双减”“五项管理”“两个创建”和校园安全等工作纳入责任督学常态化督导内容，全市责任督学每月深入学校（幼儿园）开展实地督导，实现了各类学校（幼儿园）全覆盖。

（三）实施“闭环督导”，强化问题整改。责任督学深入学校（幼儿园）督导结束后，对发现的问题，及时建立督导问题台账，实行销号管理。紧盯不落实的人、不落实的事，加强实地督导和过程性督导。立足目标看过程，奔着效果去发力，责任督学帮助学校（幼儿园）剖析“病症”、找准“病根”、开出“药方”。开展整改“回头看”，防止各项督导问题出现反弹。建立问题反馈、整改和跟踪闭环机制，伊春市人民政府教育督导委员会办公室通过召开全市教育督导暨重点工作推进会、县域义务教育优质均衡发展推进会和县域学前教育普及普惠督导评估调度会，开展“一对一”督导问题整改调度，进一步推进督导发现问题的整改。形成“督导发现问题--提出整改建议--调度整改完成”闭环督导。3年来，全市责任督学深入学校（幼儿园）挂牌督导5625人次，共发现问题507个，督促学校（幼儿园）完成问题整改499个。

三、聚焦结果运用，加强考核评价

伊春市加强对责任督学的考核评价，并强化结果运用。一是加强制度建设。制发了《伊春市关于进一步加强督学责任区和责任督学管理的通知》，建立了督学责任区和责任督学管理制度、责任督学培训和交流制度、责任督学考核制度，并建立了通报制度。出台了《伊春市督学管理办法》，提出了督学考核的具体内容。各县（市）区均建立了责任督学考核制度，对责任督学的工作实绩进行年度考核，考核合格的发放责任督学劳务补助。二是纳入考核评价。建立督学责任区督导结果运用机制，将县（市）区督学责任区建设情况、责任督学管理和责任督学挂牌督导情况纳入对县（市）区级人民政府履行教育职责评价内容。建立常态化绩效评价制度，将每月责任督学深入学校（幼儿园）常态化督导等情况纳入绩效评价。三是严肃追责问责。每次督导检查均将责任督学挂牌督导情况作为必查项，发现问题及时督促整改。对各地每月报送的责任督学挂牌督导材料进行严格审查，对发现的问题进行全市通报，并对个别县（市）区进行点名批评。采取“四不两直”的方式，对部分县区责任督学挂牌督导工作进行明察暗访，对发现突出问题的区教育局领导进行了约谈，并通报全市。