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相关背景 实施责任督学挂牌督导制度，是国家为推进教育改革而实施的一项战略举措，是实现教育均衡发展，促进教育公平的一项重要工作。世界上的发达国家如英国、法国等，一直实行责任督学制度，通过经常性或随访督导对规范本国学校的办学，促进教师发展，提高教育教学质量起到了重要作用。目前，我国已初步建立了中小学校责任督学制度。此项工作开展好的省市有北京、上海、重庆和深圳等，我省的沁阳市、二七区、汝州市、夏邑县等也走在全列。我市早在2012年初，就从规范学校基本办学行为、均衡义务教育学校发展需求出发，在全市各中小学推行督学责任区制度，积极探索网格化督导模式。2013年10月，国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》颁布后，我市积极行动，深入调研，全面启动了责任督学挂牌督导工作，确立了“督学为主，服务为先”的原则，通过构建完善责任督学管理机制、服务机制、建议机制，实现了对学校网络化监督与管理。 概念诠释 1.责任督学 责任督学是督学队伍的重要组成部分。责任督学是依据相关法律法规，按照规定程序，受市、县级人民政府教育督导部门委派，持证上岗，对指定普通中小学校办学行为进行监督、检查和指导的专业人员。 2.挂牌督导 挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌，标明责任督学的基本情况（姓名、照片）、督导事项、联系方式等在指定中小学校校门醒目位置向社会公布，便于公众联系与沟通，形成督导工作合力，保证督导任务完成。 我市挂牌督导工作现状 我市拥有各级各类学校143所（不含幼儿园），聘任专职责任督学32名，按照地域分布情况，将全市学校分为6个督学责任区，根据责任区内学校规模数量，每个督学责任区配备5-7名责任督学，每名责任督学分包3-4所学校，并统一制作制作标牌，将责任督学姓名、照片、联系方式和督导事项等，在校门显眼位置进行公示。同时，实行集体办公制度，分别在每个责任区选取一所学校作为集体办公场所，学校提供办公场地，市教育督导委员会统一配备桌椅、电脑、打印机等办公设备。责任督学集体办公制度的实施，既节约了成本，又方便了管理，更减轻了责任督学工作量，有效推进了挂牌督导工作顺利高效推进。 责任督学谁来管 实行挂牌督导是转变政府职能、加强对学校监督指导的重要举措。我市于2013年11月成立了以政府副市长为组长、教育局、财政局等职能局委、各乡镇（办事处）主要领导为成员的领导小组，由主管教育副市长直接抓、负总责，教育局局长负责协调组织，对挂牌督导工作实行直接管理。同时，为全面加强督导战线党的建设，全面落实“一岗双责”，严格落实党的组织生活制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，我市成立了督导室党支部，依靠党建统领教育督导工作，根据责任督学的工作区域，设立了5个党小组，在全市责任督学党员队伍中深入开展“两学一做”学习教育活动，提升了督学队伍的思想政治素质，增强了凝聚力，为顺利开展挂牌督导工作打下了坚实的基础。
责任督学怎么管 我市通过不断强化责任督学的纪律意识，切实把纪律挺在前面，树立责任督学良好形象，相继出台《沁阳市责任督学管理办法》、《沁阳市责任督学工作纪律要求》；每月月底根据各责任督学深入责任学校次数、工作记录、听课记录等工作情况，进行百分制量化考核，并同个人的绩效工资挂钩；每学期末，组织召开责任督学述职会议，听取督学学期工作汇报和下期工作计划，对责任督学工作进行全面考核评价。
责任督学怎么选 建立一支政治过硬、品德优良、专业水平高、工作责任强的督学队伍，是我市选拔责任督学的标准。为此，我市结合《国家教育督导条例》明确规定的督学选聘基本条件，确立了“四有一多”（有热情、有理论、有实践、有权威、多层面）督学选聘原则，制订出台了《沁阳市责任督学选聘办法》，确保把优秀人才“引进来”。所有责任督学均从经验丰富的老校长、学校中层和教育局机关工作人员中产生。目前，我市第二届责任督学聘任工作已于2016年9月完成，32名专职责任督学全部具备本科及以上学历，市政府教育督导委员会颁发督学证，注册登记，实现持证上岗，任期三年。
责任督学怎么干 建立健全责任督学挂牌督导制度是保障督导工作顺利开展，提高教育督导质量和效益的重要保障。一是实行挂牌督导月例会制度。教育督导委员会办公室每月月初通报上月挂牌督导工作情况，安排本月督导重点内容，并对各责任督学提出要求，严格落实问题整改情况。二是规范进校督导工作流程。结合我市教育工作重点，制定了简便实用、操作性强的责任督学挂牌督导校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等操作细则。三是定期撰写督导报告制度。各责任督学每月月底撰写月度报告，每学期末撰写学期报告，每年年底撰写年度报告，并及时上交督导室备案。四是实行落实“边查边改”制度。每周责任督学一边开展本周的督导，一边对学校上周存在问题的整改情况进行跟踪问效，一次未及时整改到位的约谈学校负责人，两次未整改到位的由纪检组问责。
责任督学干什么 一是重要节点实施提醒。在中小学招生、春秋季开学、期末测试等重要节点，责任督学都要深入到分包学校，提醒校长和教师按规定依法治校、依法执教，对可能出现的问题提前防范。二是定期开展巡查和暗访。责任督学每周到分包学校，深入师生中，巡查学校未能发现的违规问题，要求学校及时采取措施，限期解决。三是开展常规督导和专项督导。每月对分包学校进行常规督导，每月组织进行重点工作专项督导，开学进行开学专项督导，引导学校全面发展、特色发展、绿色发展。四是参加学校会议。责任督学每月至少参加2次学校班子会、2次班会，参与学校管理，提出合理化建议。责任督学每月召开一次学校管理问题反馈会，将整理出来的学校问题台账及整改建议向学校通报，限时整改。五是关注课堂教学。责任督学每月至少推门听课10节以上，或者与责任教研员一起深入班级进行听评课，推进课堂效率提升。2016年我市责任督学共听评课2880节。五是增进家校联系。通过家长意见箱、家长座谈会、电话反馈、发放调查问卷等传统形式，征集家长对学校的意见和建议，把问题反馈到学校。通过沁阳教育督导平台、沁阳教育管理在线、微沁阳等网络平台，及时发布教育信息，公布督导结果，接受社会监督，增进家庭、学校、社会之间的沟通了解，共创和谐教育。
责任督学素质咋提升 我市制定《关于深化“两学一做”学习教育开展责任督学素质提升活动的实施方案》，形成了详细的全员培训规划和年度培训计划，采用专家讲座、外出考察、交流研讨等多种形式，先后对32名责任督学进行入职培训、督导政策、教育法律法规、督导评估技术方法以及家长满意度问卷调查、学生课业负担问卷调查监测办法等多项培训，确保责任督学时时刻刻“电量充足”。2016年共举办专家讲座6次，交流研讨会6次，组织责任督学到郑州、北京、南京、苏州、杭州、东阳等地外出考察44人次，撰写考察报告44篇，心得体会240篇。
责任督学有何待遇 严格落实待遇，确保督导工作“有保障”。我市将教育督导经费列入每年的财政预算，2015年拨付的督学经费为20万元。给责任督学配备办公用具，每月给予每人200元的工作和生活补助。同时，在第二届责任督学换届选聘方案中明确规定，责任督学作为副校级后备干部对待，担任副校长必须具有一年以上责任督学经历。 挂牌督导工作取得哪些成绩 一是学校办学行为明显规范。各校按照规定开设国家规定的课程和地方课程，并能开足开齐体音美课程，严格控制学生在校时间，小学低年级取消了书面家庭作业；教师违规补课得到遏制，违纪现象明显减少，体罚或变相体罚学生、侮辱学生事件消失，学生“一教一辅”得到有效规范。二是教育质量明显提升。2014年以来，我市高、中招各项指标稳居焦作六县市第一，学生的综合素质显著增强。以我市小学生的体质状况为例，全市小学生体质健康总分优秀率由2014年的9.92%提高到2017年的14.90%，增加了4.98个百分点，及格率由26.95%提高到49.28%，增加了22.33个百分点，正常体重率由42.80%提高到75.10%，增加了32.3个百分点，学生体质大为增强。三是家长满意度明显提高。学校办学条件的改善，管理水平的提高，学生综合素质的增强，赢得了社会的普遍赞誉，社会群众、家长对我市教育热点、难点问题的投诉率明显下降。最新的家长满意度调查问卷显示，家长对我市教育基本满意度达99.66%。
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