构建面向东盟地区的国际通道 打造中南西南对外开放的航空物流枢纽

南宁不是空港型国家物流枢纽承载城市，但其航空物流发展的现状与态势明显优于区内的承载城市。

在东盟日益成为大国间国际贸易往来重要的中间市场的时候，构建面向东盟的货运枢纽与航空物流通道，的确是一个值得思考的问题。

航空通道，是在特定的地理区域，由航空运输服务链及政策环境等组成的，以航空运输为干线交通的多种运输线路集合，具有规模大、成本最优、效率最高等特征的航空客货流量带。

简单地说，航空通道，在理论上就是一个航空客货流量带，受空域资源、枢纽机场能力、城市辐射能力、区域经济合作与发展水平，以及航权和航班时刻管理等资源车票和政策规制的影响较大。

从表象特征上看，航空通道表现为一种围绕航线网络形成的管理平台、枢纽建设和多式联运机制。

因此，航空通道会因为航线结构的不同，而呈现两种典型的形式，即城市对式的通道和枢纽辐射式的区域性连接通道。

从经济的视角看，作为国际经济与供应链的中心，国际航空通道是科技革命、区域经济合作和国际产业转移的外在表现形式。

自二战以来的国际产业转移和航空运输发展的历程看，几乎每次大规模的国际产业转移，都带来了新的航空物流枢纽的兴起，从北大西洋线的欧美航空物流枢纽到亚太地区的中国香港、新加坡、首尔和东京，再到中国大上海、广州等。

国际航空通道与航空物流枢纽成为一个国家、地区或城市参与国际产业分工的重要基础设施。

三年疫情，加剧了世界发展格局变革，经济全球化的进程在一定意义上受到了阻碍，供应链碎片化的趋势明显。

与此同时，包括RCEP等在内的新区域经济合作伙伴关系的构建和发展，也在一定程度上助推了国际贸易往来格局的变化，东盟区域已成为名副其实的不同经济体间的经济联系纽带，构建面向东盟的国际航空通道已成为全球航空运输业发展的新焦点。

广西地处中国与东盟地区合作的前沿，具有建设中国面向东盟地区国际航空通道的绝佳区位优势，北部湾城市群、珠江-西江经济一路平安、西部陆海新通道、中国-中南半岛经济走廊建设等一系列的重大经济发展战略，突显广西的西南、中南地区开放发展新的战略支点的地位。

建设南宁国际航空枢纽，构建面临东盟地区的国际航空通道，是广西实现内外双循环高质量发展、形成一带一路有机衔接的重要门户的关键所在。

从南宁机场发展的实践来看，南宁机场已建成了功能与服务较为齐全的、且具有近百万吨货邮处理能力的基础设施，航线网络已通达东盟地区23个城市，形成了以东盟为主，兼顾而来的全货机服务网络，以及能够有效辐射粤港澳大湾区的空地联运体系；

再加上不断完善的便利化服务环境，南宁机场面向东盟的航空物流通道和枢纽建设已具雏形。

从战略思考的角度，未来，扩大广西面向东盟国际航空通道和南宁航空枢纽的先发优势，还需要在航线网络建设，管理规制创新和生态环境建设等方面实现更大突破。

在航线网络建设方面，南宁机场应该继续加大“北拓、东进”航线的开发力度，力争实现与北京、天津、哈尔滨、青岛、上海等国内城市，以及日本、韩国和俄罗斯等国家的全货机航线连接；

若有可能的话，还应该尝试构建东盟-南宁-南亚、东盟-南宁-北美等的航线连接。

同时，还应加强空地联运体系建设，力争实现以南宁为中心半径8小时运输距离的延伸网络，并力争在区港联动、国际多港联动方面取得突破。

但这种建设与发展，需要积极寻求在便利化措施与安全管制政策等方面的突破，即管理规制的创新。

换句话说，管理规制创新主要体现在便利化措施与安全管制政策等两方面，核心是建立成本优势，升级服务标准和提高服务效率。

譬如，在效率提升方面，可以通过缩减合规时间，以及实现空地、区港、多港联运等无缝连接服务措施来实现。

当然，规制创新与突破，始终需要统筹好安全、成本与效率的关系。

除此之外，还需要构建一个良好的发展环境，即航空物流生态体系。

良好生态环境的建设，传统的发展手段与管理措施已难以实现优化的目标。

必须通过对航空物流服务实施信息数字化与业务数字化的改造，推动整个产业的数字化转型，从而实现由航空货运中心向航空物流枢纽服务中心，再向航空物流服务链管理平台的升级和进阶，全面营造良好的航空物流生态环境，以推动航空物流产品、服务与商业模式的创新，更好适应新经济、新产业的需要，从而有效保证供应链的稳定。

当然，还有更重要的一点，就是要保持战略定力，紧紧抓住来之不易的先发优势，充分认识到航空物流的通道经济和枢纽经济效应，上下一心，全力建设好南宁国际航空枢纽，努力建成面向东盟的国际航空物流通道。

本文源自“第七届中国—东盟物流合作论坛暨陆海新通道广西推介会”的演讲