|
民间中医无证行医违法吗？ 郭建宗，中医律师。 民间中医无证行医，但不是违法行医，更不是非法行医。我说了两个概念，违法行医和非法行医。大家注意，非法行医是刑事概念，是一个罪名，所以说现在再不要敢说自己非法行医，这是个刑事罪名，违法行医也不是。我们只是无证行医，我们的无证行医是合法的。 合什么法呢？前天25号(2021年12月25日)是《中华人民共和国中医药法》，制定满五年。2016年12月25日签发公布了这部法律，这部法律的第十五条第二款规定。我解说一下。 ·我检重要的说，以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以通过省级人民政府中医药管理部门组织的考核，合格的取得医师资格证，可以自行开办诊所，也可以在医疗机构中执业。这个规定，就是非院校学历的人员，通过这个方式就取得了医师资格。 这里从这个法律有这么几点。 ·第一点，这些人是经多年实践，是没有院校毕业学历的。这是第一点。 ·第二点，这些人是需要多年实践的，这个多年实践经国家中药管理局的考核办法里面规定满5年。 ·第三点，这个多年实践是无证的。 这三点就是法律依据，合法是违法？好，人家说你是违法的，他说你是违法的。我们大家都知道，我说过，没有哪个律师比我更懂中医法律，包括律师们也不知道这个。按照职业计划确实违法了，确实人家处罚有依据。 下面我说，为什么执业医师法不能足够处罚呢？职业医师法规定。顺便说一下，职业医师法到了明年的3月1号(2022)就废止了。代之以医师法，他是规定，行医必须具有资格证，执业证。如果办一个机构得有执业许可证，是这么规定的，拿执业医师法来处罚我们，没有证，按照执业执法是正确的。这就是出现法律冲突了，法律不是矛盾的吗？告诉大家不矛盾，法律有不同规定，这是几乎所有的法律都存在的。 在法律上讲法的冲突，法律冲突怎么办？三个原则： ·第一，上位法高于下位法。要优于下位法就是优先取。记住，特别法优于一般法。 ·第三，新法优于旧法。冲突怎么办？按这三个原则来解决。 中医药法和职业医师法冲突了怎么办？有两个在这里有两个原则。 →特别法优于一般法。一般法是执业医师法规定，没有证不能行医，是对所有人的。这是一般法，不能他错，昨天还在工地上搬砖，今天就来行医了，不行。 不要再不要说执业医师法错，但是对某个群体，某一类人是有特别法规定的。经多年实践既有传承专长的人员，不适用执业医师法了，适用《中医药法》，这叫特别法优于一般法。卫健委拿执法医师法处罚的时候，适用的法律是无效的，不应该适用这个，对我应该适用。这一是吧，为什么对你？让我五年以上实践才让我去考证的。 中医药法让我这么做的，这个是我既然去考证，可是我现在没证，没证这就是按中医药法，中医法把无证行医作为参加考核的必要条件，怎么能说违法？还有一个实用原则，新法优于旧法，这个大家都好懂，哪怕是家里老人立了遗嘱，三年前立了一个，现在又立了一个，怎么办？以新的为准。 执业医师法是旧法，使用多年了，中医药法是新法，是16年12月25日那天公布的，所以，对不起执业医师法不适用了。三个法律冲突适用原则，两个。这就清楚了，知道为什么是无证而合法的行医。这是我讲的法律。 下面顺带说一下，民间中医经常谈的，我的清朝，我的为人民服务，我的救死扶伤，这些也可以讲，但是打官司的时候讲这是不行的，或者单讲这是不行的。假如我带你一个案件，我会先说前面的第一点法律依据，第二个法律冲突，最后再说情怀。 你单说情怀是不行的，因为法院判决必须要列出法律条纹，根据中华人民共和国什么、什么法律第几条第几款，判决如下，不能写上你那个情怀到法院打官司，不敢光说理，不敢光说情。说这个问题。 关于中医，民间中医的问题我再说几句，民间中医如果不被解放，中医学科就完了，为什么？我们没有西化，中医药法这里头个强烈的深意，制定了31年，有一个强烈的含义，很少人看得懂。 为什么？60年的高中教育，培养的人，人数可观人才二字，人是千千万万足够的，但是才不够，60年的高中教育，毕业多少人才不够不是我说的国家主要管理局前管理局局长王国强说的，中医人才齐学，才有了中药法，让我们这些没上过大学草根泥腿子赤脚的给你发证，我们理土气壮的要这个证，我们不认为他们是失信，他们需要我们，让我们来保证人民健康理直气壮的要这个证，左建东也是这样，他不给我搞了几年，18年报名，一直置之不齐，我就上述国家最高层次告他们的状，这个证我现在拿到了，如果中医民间中医不解放，传统的中医如果没有传承，都是希望靠他们互相一定要解决这个问题。 我十七年来办法律师业务，基本上停在中医，少挣点钱，数以百万计，就是为这个学科。        |
|
|
