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案例背景 古楼街道四眼井社区地处老城区中心地段，占地面积约1.2平方公里，有着湖北省文物保护单位的庾楼和四眼井，以及古楼街、十字街、邬家巷这三条古街。四眼井社区常住人口一万余人，老旧房屋多，基础设施差，资源分布不均。以十字街四眼井小区为例，小区共有居民144户，属于由旧城开发组成的开放小区，沿街商铺集中、进出口多、人流量大，小区商居混住，老年人居多，小区绿化匮乏、基础设施较为老旧、车辆停放问题较大。十多年来，小区居民一直期盼能用上天然气的愿望迟迟未能实现。为此，四眼井社区积极探索构建“社区合伙人”的工作模式，创建“庾风拂井·党群同心”党群共建型社区品牌，组建社区治理智库团队，搭建“商企+社团+个体”多维社区合伙人共建共治共享平台，统筹多方资源，通过多元方法叠加，凝聚辖区企业、共建单位、爱心商家、社会组织、社区达人等社会力量，以“公益+低偿+市场”的模式，践行共同缔造理念，实现居民良性互动，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 链接社会资源——“合伙人”建起来 依托“庾风拂井·党群同心”党群共建型社区品牌创建工作契机，社区积极挖掘骨干能人，发动党员代表吴远东为社区合伙牵头人，打造“远东工作室”，充分发挥党员骨干先锋的带头作用，多方协调将天然气公司、小区业委会、辖区商家、社区社会组织、共建单位、社会组织以及社区内的能工巧匠、志愿者、名师等纳入社区合伙智囊团，通过“公益合伙人”“居民合伙人”“商业合伙人”等多种类型，构建以资金、人力、场所、产品、信息数据、专业服务等参与合伙的形式，积极推进小区居民参与天然气改造的共建发展，合力共促社区治理工作提质增效，搭建共商共治平台，打破多元主体与社区之间的壁垒。通过签订合作协议、实地踏勘、座谈交流、拟定方案，积极参与社区生活空间、社区公益服务的行动，实现社区合伙人与社区治理工作的深度嵌入、社区与居民的双向联动，合力建设温馨家园。 引入智库团队——“合伙人”聚起来 党建引领聚邻。社区依托旧改工作契机，在合伙人的协同参与下，迅速组建党员骨干，由张次银、王建新、张仲如等人组成的“三人小组”智囊团，以高效的团队合作意识，对小区进行全面的调研，共收集居民对天然气改造项目问题的反馈意见十余条，形成问题清单和需求清单，并推送至“社区合伙人”平台进行充分商议，分析问题及需求，进行分类处置，确定服务项目清单，对外公示结果，让小区居民知晓的同时也取得他们支持与配合。 群众恳谈自治——“合伙人”议起来 协商议事听邻。确定安装方案措施后，志愿者“三人小组”、天然气公司代表、小区业委会主任、党员志愿者齐聚一堂，针对天然气改造项目中居民关心的表箱安装在哪里、费用怎么出等各项问题召开了6次恳谈会。面对居民意见有所分歧的问题，“三人小组”迅速将困难反馈至“社区合伙人”平台，由“合伙人智囊团”多次组织居民进行商议，大家共谋金点子，议出好办法。最终，居民一致同意拆除三楼平台违规建筑，在与商户沟通、与业主协调后，迅速请派专业技术人员实地勘察指导，确定施工着力点，至此，燃气改造项目终于有了新的突破口。 建立社群协同——“合伙人”动起来 多方联动助邻。在吴远东、周俊然总协调下，以张次银为出纳 ，王建新为会计，大家逐户上门收取费用，社区、业委会、楼栋长、志愿者协调相互配合，挨家挨户上门收取，以每户2700元的标准，共筹集资金24.6万元。 ▲筹资现场由于没有通道进出，挂表工作推动十分缓慢，技术团队只能暂停。智囊团一边加强人力去做户主协调工作，另一边同施工队商量怎么有效拆除违建。“合伙人”机制再一次发挥了协同作用，居民“合伙人”代表张次银主动打开自家前后的门作为通道，方便施工队来回作业。经过几个月的加班加点施工，燃气改造安装工作也得以圆满完成，居民们终于用上了安全、放心的天然气，实现了多年来未能达成的“心愿”，居民们的氛围也呈现出一团和气。 探索模式机制——“合伙人”管起来 借助天然气改造项目成功的经验，四眼井社区探索出“1+3+5+X”的工作模式，打造“社区合伙人枢纽平台”，通过“1”个骨干合伙人牵头，以“3”种与社区“合伙”的方式，嵌入“5”邻工作法机制为引导，共建“X”个合伙项目。开启“社区合伙人”发展战略计划，鼓励社区居民、企业、商户、社会组织、志愿者等积极参与共建，有资源、有需求、有合作意向，即为社区“潜在的合伙人”，从而形成社区发展共同体。“社区合伙人平台”不仅承载着社区与居民的纽带和桥梁的作用，更是发挥着统筹多方资源，凝聚多方力量，成为帮助居民解决急难愁盼的资源库、人才池、加油站。 创新的“合伙人”机制的实践基础，加快了社区自治的形成。四眼井小区在“合伙人”的引领下，自发建立了共管公约，组建了小区“红烛”党员志愿服务队、红邻管家爱卫行动队等4支自治队伍，他们定期在小区开展治安巡逻、环境宣传、便民维修以及调解邻里矛盾等服务。通过不断完善志愿服务激励机制，以服务换服务、以服务换积分等形式，挖掘、吸纳更多的热心居民加入到志愿者团队中来，小区内志愿者人数从原来的寥寥数人发展至现如今的200余人，共计开展积分兑换2万分以上，筹措公益资金近3万余元，爱心正能量由“单向付出”变为“双向循环”，志愿红已然成为了小区创新社区治理活力中的一股强大力量。 强化为民服务——“合伙人”暖起来 优化服务暖邻。燃气改造项目的落实后，为了进一步激发居民群众参与小区建设的积极性，社区组织居民对此次有突出表现的个人进行推荐表彰，最后推选姜涛为最美党员，张次银、周俊然、王建新为优秀楼栋长。同时，小区自治队伍也自发组织对院内新增的21棵景观树进行认领，大家聚在小区花园，共同谋划共管方式。认领人在认领牌上郑重写下自己的名字和单元号，为小树翻土、除草、浇水，成为绿树的“监护人”。通过开展“认领一棵树，共建一个家”活动，居民自觉守护家园的使命感也愈发强烈了。 多元共治同行——“合伙人”乐起来 文化传承睦邻。2023年9月，为助力古楼街道“人文古楼——'走进古楼，遇见非遗’民俗共享公益集市”活动的顺利开展，四眼井社区链接非遗剪纸、手工民俗、钩针编织等资源，召集到十余家爱心商家参与，吸引了大量居民驻足购买及捐献爱心。在“合伙人”机制的作用发挥下，链接辖区幸福食堂、文化站、共青团等资源在四眼井小区内开展“元宵节”“学雷锋活动月”“残疾人集体观影”和“寻文化印迹”等多元文化活动，以活动为载体，传承四眼井文化精神，促进邻里关系的和睦融洽，提升居民的归属感和认同感。 工作成效 “社区合伙人”机制的构建以社区志愿者为基础，在社工的专业引导下，通过活动中挖掘、社区推荐动员、楼道群招募等方式发展壮大，对于大力支持社区公益服务的群团组织，优先给予场地、资源、信息、媒体推介等多方面支持，积极树立合伙人的正面社会形象，增强社会影响力，从而吸引更多合伙人参与社区共建。如今，四眼井社区合伙人中包含商企、便民志愿服务队、养老服务中心、退役军人等不同人群，初步形成3支不同类型的合伙人队伍。通过”社区合伙人”枢纽平台，社区广泛动员各方力量，将“1+3+5+X”的工作模式推广至周边“三无”小区，完成了饮食宿舍小区环境改造、江家院小区大闸安装车辆自治管理项目，同时升级改造了四眼井小区的门楼和院墙。下一步，四眼井社区将进一步完善“社区合伙人”机制，秉持“广泛合作、互惠共赢”的原则，推动多元主体共同参与社区共建共治，以合伙人带动居民的方式，发挥合伙人的公益力量，为建设“庾风拂井·党群同心”党群共建型社区治理品牌工作增砖添瓦。 |
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