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在战争中，领土也会根据资源和能源潜力进行评估。 以色列“定居点（Settlement）”是以色列占领的核心，被广泛认为是实现巴以公正和平的最大障碍。由于以色列的定居点事业造成了对巴勒斯坦人权利的各种严重侵犯，引发了无数的司法问题。 在最近的52年里，以色列定居点的人口增长不仅超过了以色列的人口增长，也超过了巴勒斯坦的人口增长。自1993年和1995年《奥斯陆协定》以来（被占领土上已有超过25万定居者），定居者人数增加了一倍多，目前，以色列政府已将60万到75万犹太人转移到约旦河西岸和东耶路撒冷。他们住在至少160个定居点和前哨站。 这意味着，在以色列660万犹太人中，11%的人现在生活在被占领土上，也就是在国际公认的边界之外。 耶路撒冷圣城大学(al-Quds University)的法学教授努塞巴说，占领和安置项目“提醒了世界，以色列殖民的一方面”。 定居点是怎么来的? 2017年，以色列开始建造20年来的第一个新定居点。 以色列定居点是在被占领的巴勒斯坦领土上非法建立的仅供以色列犹太人居住的隔离社区。 与普遍看法相反，“定居点”一说最早来自1948年以色列建国之前的“遗产”。 在19世纪80年代，被称为伊休夫(Yishuv)的巴勒斯坦犹太人社区占总人口的3%。他们不关心政治，也不渴望建立一个现代的犹太国家。
占主导地位的以色列定居点哈赫马，这是从伯利恒没收的土地上再建的。Photo: Larry George 但在19世纪后期，犹太复国主义运动、一种政治意识形态从东欧兴起，声称犹太人是一个民族或种族，理应拥有一个现代的“犹太国家”。 该运动援引圣经中上帝将巴勒斯坦应许给犹太人的信仰，开始在那里购买土地并建立定居点，以加强他们对土地的主张。当时，这些定居点主要建在沿海平原和该国北部，被称为“基布兹（Kibbutzim）”和“莫沙维姆（Moshavim）”。 第一个基布兹德加尼亚是由欧洲犹太殖民者于1909年建立的。特拉维夫，现在是以色列的经济首都，也建于20世纪初，是最早的定居点之一。这种殖民方式被称为“在地面上创造既成事实”，不仅确保它将成为未来国家的一部分，而且以后还摆脱不掉。 这些定居点的分布决定了1947年联合国提出的犹太和巴勒斯坦分治计划的版图。到1948年，在犹太复国主义运动对巴勒斯坦进行种族清洗之前，犹太人控制着不到6%的土地。
1948年发生了什么? 随着大部分犹太人受到欧洲反犹太迫害的推动，这些人开始在巴勒斯坦殖民。巴勒斯坦人和移民犹太人之间的土地控制平衡发生了重大变化。 1922年至1935年间，犹太人口从占总人口的9%上升到近27%，犹太复国主义者从缺席的地主手中购买土地，迫使成千上万的巴勒斯坦佃户离开了他们的土地。 根据1947年的联合国分治计划，犹太人被分配了55%的土地，包括巴勒斯坦阿拉伯人占多数的许多主要城市，以及从海法到雅法的重要海岸线。该计划就是要剥夺巴勒斯坦国的重要农业用地和海港，但遭到巴勒斯坦人拒绝。 在呼吁分治的联合国第181号决议发布后不久，巴勒斯坦阿拉伯人和犹太复国主义武装组织之间爆发了战争。与巴勒斯坦人不同，犹太复国主义武装组织在二战中曾与英国并肩作战，并获得了广泛的训练和武器支持。 随后，犹太复国主义准军事组织发动了一场暴力的种族清洗，其形式是大规模的袭击、屠杀和摧毁整个巴村庄，目的是大规模驱逐巴勒斯坦人，建立犹太国家。到1949年底，这个犹太国家占据了历史上巴勒斯坦78%的土地。 在剩余的巴勒斯坦领土中，西岸和东耶路撒冷在约旦的控制之下，而加沙则在埃及的控制之下。
国际社会以1948年的边界为基础承认以色列。但不到20年后的1967年，另一场阿以战争爆发了。期间，以色列军事占领了历史上巴勒斯坦的其余部分，包括东耶路撒冷、西岸和加沙，还占领了埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地。除西奈半岛外，其余领土至今仍被占领。 作为回应，联合国安理会成员国在1967年11月22日，也就是整整50年前，一致投票通过了第242号决议。该决议被用作实施巴以冲突两国解决方案的框架。 决议指出，以色列必须撤出它在战争中占领的领土，并以此为基础，就以色列- -巴勒斯坦冲突进行随后所有关于“土地换和平”概念的外交谈判。但被以色列拒绝。并在50年后的今天继续违反该决议，在本应属于巴勒斯坦国的领土上持续建立定居点，并通过非法定居点巩固了对巴勒斯坦领土的占领。 定居点继续扩大 联合国安理会在2016年12月23日通过的第2334号决议中，重申要求以色列停止在巴勒斯坦被占领土上的所有定居点活动。然而，以色列非没有停手，还加紧了定居点的扩张，2017年宣布了建造更多住房单元的计划。
以色列在被占领土上的定居点 以色列对耶路撒冷做了什么 在1967年的六日战争中，以色列从埃及夺取了西奈半岛和加沙地带，从约旦手中夺取了约旦河西岸和东耶路撒冷，并宣布东耶路撒冷为“永久的、不可分割的”首都的一部分。从叙利亚夺取了戈兰高地。
2007年的东耶路撒冷地图显示了隔离墙(红色)和以色列定居点(紫色)，这些定位于非法吞并耶路撒冷的被占领的西岸地区。资料来源:联合国人道主义事务协调厅 这意味着它将其法律扩展到东耶路撒冷，并声称它是以色列的一部分，并称那里的定居点为“居民区（neighbourhoods）”。而不像约旦河西岸，只占据，不声称拥有。 但国际社会、包括美国并不承认，正式将东耶路撒冷视为被占领土，因为它违反了国际法的几项原则，其中就包括占领国在其占领的领土上没有主权。 2004年，国际法院发布了一项咨询立场，指出以色列定居点的建立违反了国际法。以色列定居点也被广泛认为违反了《日内瓦第四公约》，该公约禁止占领者“将本国平民的一部分转移到其占领的领土上”。 大多数定居点全部或部分建在巴勒斯坦人的私有财产上 对于开车经过被占领的约旦河西岸或耶路撒冷的临时访客或游客来说，以色列定居点可能只是山上的另一组房屋。 中产阶级郊区风格的联排别墅，快速建成，锁在统一单元的网格中，与下面绵延不绝的石灰岩巴勒斯坦房屋形成鲜明对比。
截至2018年，有61.1万名以色列定居者居住在包括东耶路撒冷在内的被占领西岸的250个定居点。 最大的定居点莫迪伊利特位于被占领的约旦河西岸，居住着7万多名以色列犹太人。这个大型定居点有自己的市长，还有学校、购物中心和医疗中心。一些定居点甚至有自己的大学。
大约40.5万名犹太以色列人居住在约旦河西岸，以色列政府称之为犹太和撒玛利亚，还有190万巴勒斯坦人，他们不是以色列公民。 西岸大约有130个定居点，从阿拉伯城镇附近的100人小村庄，到人口1.9万的Ariel大学城，再到位于以色列本土边界对面的Modiin Illit的哈雷迪东正教飞地，那里有7万名居民。 今天，大约有60万到75万以色列人居住在这些规模庞大的定居点，大约相当于以色列犹太人口总数的11%。他们生活在国际公认的国家边界之外---巴勒斯坦土地上，包括东耶路撒冷和西岸。
在以色列与叙利亚接壤的戈兰高地，大约有2.2万名以色列人与2.6,万名德鲁兹人一起生活。
以色列在西岸和耶路撒冷的农村地区定居点，大部分是在巴勒斯坦人的私人财产。 自以色列非法殖民开始以来的50年里，定居点遍布约旦河西岸。范围从农业社区和边境村庄到城市郊区和社区。有些可以被认为是城市，拥有成千上万的居民。以色列为移居定居点提供了相当大的激励措施，包括慷慨的购房补贴、广泛的教育福利、对工业和农业的补助和补贴、比以色列国内低的税收等等。 未经国防部批准的定居点被称为“前哨（outposts）”，通常较小，距离西岸和以色列之间的边界较远。 定居点位置有什么“玄机”？ 定居点分散在约旦河西岸，以分散的方式建立，而在耶路撒冷，以色列政府则城市附近建造定居点，形成“环形”状，有效地切断了西岸北部与南部的联系，并阻碍了Unispal以正常方式在城市之间旅行的能力。目的就是确保控制。 从而说明犹太人建定居点并不是随机的，而是出于更深层次的政治目的---确定耶路撒冷的命运，或挫败有关这座城市的任何谈判，包括未来的任何协议。
有哪些类型的定居点? 在被占领的巴勒斯坦领土上有三种主要类型的以色列殖民地，所有这些殖民地都涉及夺取巴勒斯坦土地，根据国际法都是非法的。 定居点对巴勒斯坦人有何影响? 定居点只能通过以牺牲当地居民为代价，对被占领的西岸进行严重的经济剥削来实现繁荣。 虽然约旦河西岸的大多数巴勒斯坦人居住在a区和B区，但他们赖以为生的基础设施要么位于C区附近，要么横跨C区。
该地区包括境内的水资源，最肥沃的放牧和农业用地。 巴勒斯坦人进入C区，大约占西岸的60%，是完全禁止或高度限制的，这给经济造成了每年34亿美元的损失。
在巴勒斯坦人眼里，除了认为定居点违反了国际法外，还认为定居点是和平的物质和意识形态障碍。巴勒斯坦人还认为定居点扩张是一个信号，表明以色列人对撤出该领土并不真诚。 定居点已成为以色列在巴勒斯坦的殖民项目的标志 定居点和被占领之间的两难局面实际上把以色列人分裂成两派，一派认为在应许给犹太人的土地上定居是上帝赋予他们的权利，另一派则认为定居点是对犹太人的死刑判决。 根据以色列民主研究所2018年的一项民意调查，47%的犹太以色列人支持两国解决方案，这可能至少需要拆除一些定居点。 其他以色列人认为以色列在约旦河西岸的存在是不公正的，或者控制大量巴勒斯坦人损害了该国的安全。阿拉伯以色列人在很大程度上反对定居点，赞成建立一个巴勒斯坦国。 正如耶路撒冷圣城大学(al-Quds University)的法学教授努塞巴所说，占领和定居点项目“让世界想起了以色列的殖民一面”。 美国关于定居点的政策 2016年12月，美国时任国务卿约翰·克里就联合国安理会第2334号决议发表讲话时说：“值得注意的是，每一届美国政府，无论是共和党还是民主党，都反对定居点，因为这与和平前景背道而驰。联合国安理会采取的行动也绝非史无前例。事实上，前两党政府都允许通过批评以色列的决议，包括定居点问题。”
约翰·克里 事实上，作为以色列最大的盟友，美国一贯认为，定居点不仅阻碍和平，而且受到国际法以及以色列参加的和平协定和进程的禁止。美国坚定不移的政策是，所有的定居点扩张，无论是“自然增长”还是新开发，都必须停止。 从奥巴马政府到20世纪60年代约翰逊政府的历届美国官员关于定居点的声明：
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