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知风云：知本咨询持续关注国资国企改革方面的政策导向，10月共收集中央层面政策18条，地方层面政策62条，整体呈现出科技创新居多、混改种类多样等特点。 责编|亿亿 编辑|阿苓 知本咨询团队对10月政策文件的核心主题进行分析总结，主要集中在孵化器、知识产权、新型研发机构、科技伦理、揭榜挂帅等方面，具体下面词云图所示。  图 10月政策词云图
 政策特点详情分析
笔者分析，10月国企改革相关政策呈现三个特色。 第一：创新类政策依然是政府进行经济调控的主要引擎 整个10月，从中央到地方颁布的创新类政策就高达42条，占据整个收集政策的52.5%。这其中创新类政策类别包罗万象，从宏观智能产业的发展到微观孵化中心的设立，涉及社会经济各个方面。 第二：加强对伦理政策的关注 2023年10月8日，科技部、教育部率先联合发布《科技伦理审查办法（试行）》，这是对之前颁布《关于加强科技伦理治理的意见》的具体细化，更具指导意义。 随着新一轮国企改革深化提升行动拉开帷幕，各省市也将陆续推出相关的科技伦理政策。 第三：混改类政策无所不包 最新收集的混改政策里，涉及产权改革、治理管控、国资监管、三项制度等多个方面。从外部董事选聘到省属企业投资监管，从提高上市公司质量到事转企税改，中央和地方政府在国资国企改革新一轮的改革周期中持续发力。  重点政策解读在众多政策中，笔者认为比较重要或者值得关注的焦点政策有四类。近年来，随着经济全球化和科技飞速发展，各国对于高尖端的技术研发投入逐年增大，同时对专利保护与运用的重视程度愈发明显，我国也不例外。 从1984年第一版《中华人民共和国专利法》的颁布，到2021年《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》的实施，历经近40个春秋，我国从各层面对专利的创造、保护和管理等方面进行规范。 2023年10月19日，国务院办公厅关于印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。 旨在通过三年专项行动的实施，从大力推进专利产业化、激发运用内生动力和培育知识产权要素市场三方面发力，解决我国目前专利转化率偏低、激励不足、与需求结合不紧密、服务体系不健全等问题，从而有效提高专利转化运用效益，更好促进企业和地方经济高质量发展。 2、郑州为创新创业谋划新载体 2023年10月9日，郑州市科学技术局颁布《郑州市支持创新创业孵化载体高质量发展实施细则》（以下简称《实施细则》），这是为了贯彻响应郑州市委、市政府《关于率先构建一流创新生态 建设国家创新高地的意见》。 此次颁布的《实施细则》与其他省市类似政策大相径庭。 一是范围更广的孵化载体，不仅限于科技企业孵化器，还包括大学科技园、众创空间、星创天地等； 二是鼓励举办公益性双创活动，开展科技政策宣讲、投融资对接、行业培训、专家导师行、创业大讲堂等； 三是初创企业创业门槛较低，创新创业团队、科技型企业、创投机构都可以入驻孵化载体，并对房租进行一定比例的补贴。 3、长春加快推进“揭榜挂帅”管理模式 近年来，“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织模式在各省市发展方兴未艾。英雄不问出身,创新也不问出处，“揭榜挂帅”为作为揭榜者的科研技术人员提供了机遇和舞台，推动着国有企业的蓬勃发展。 2023年10月8日，长春市科学技术局颁布《长春市科技攻关“揭榜挂帅”项目管理办法》（以下简称《长春“揭榜挂帅”管理办法》），这是对《长春市进一步加快科技创新发展的若干意见》的具体细化。 《长春“揭榜挂帅”管理办法》从申报条件、支持方式、组织实施和监督管理四个维度对“揭榜挂帅”制度进行规范。 其中，《长春“揭榜挂帅”管理办法》对揭榜挂帅这一概念作出更深刻的解释：“科技攻关'揭榜挂帅’是指为解决制约产业发展技术难题，由政府组织征集企业技术需求和攻关主体，需求明确、目标清晰、打破限制、公开竞争、'谁能干就让谁干’的一种新型科技攻关项目组织管理模式。”
同时，《长春“揭榜挂帅”管理办法》还从征集榜单到项目验收八个阶段对实施全过程做出详细说明。 4、安徽着力打造智库建设新机制 2013年，从首次提出建设“中国特色新型智库”到现在，已过去十年。 它的建设受到了我国政府的高度重视，中央陆续颁布了一系列利好政策，从2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，到2020年《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》，再到2023年国务院国资委印发《关于中央企业新型智库建设的意见》，它们为新型智库的发展提供了强大的政策支持。 不过各省市出台的相关政策较少，但这其中安徽未雨绸缪，早在2015年就颁布了《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》。 2023年10月8日，安徽省科技厅发布的《安徽省科技创新智库管理办法》（以下简称《安徽智库管理办法》），主要是对之前颁布的《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》的修订和完善。不同点在于： 其一，《安徽智库管理办法》增加了科技智库的遴选方式：有申报认定和特邀加入两种方式，比之前“凡在我省注册、具有独立法人资格的企事业单位均可作为智库”更规范。 其二，在管理方面，《安徽智库管理办法》增加了建立科技智库成果报告制度，要求科技智库每季度应向省科技厅提交高质量咨询报告。这也加强化了对科技成果转化的监督管理。 其三，在动态管理方面，《安徽智库管理办法》对智库开展绩效评估从每两年变为每三年，而且评估重点增加了经费使用、研究积累及成果应用转化等，强化了政府对智库的支持管理。 
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