导则：如何发展新型农村集体经济？

关于如何发展壮大新型农村集体经济？

河南省印发了首本《发展导则》

建立产权关系明晰的农村集体产权制度，构建治理架构科学的农村集体经济组织运行机制，探索经营稳健的集体经济发展方式，建立科学合理的集体收益分配制度，完善新型农村集体经济要素保障。

【1】

初步构建了一套农村集体经济组织运行的新机制

【2】

必须坚持的五个基本原则

1、充分发挥农村集体经济组织的作用

2、稳健发展村集体经济

3、尊重农村群众意愿

4、坚持改革创新

5、坚持党的领导

【3】

建立产权关系明晰的农村集体产权制度

1、全面清查核实农村集体资产

2、确认农村集体资产产权归属

3、实行农村集体经济组织财务会计管理

【4】

构建治理架构科学的农村集体经济组织运行机制

1、明确新型农村集体经济组织职能

2、规范农村集体经济组织登记

3、制定农村集体经济组织章程

4、完善农村集体经济组织议事决策机制

【5】

探索经营稳健的集体经济发展方式

1、通过资源发包，发展集体经济

（1）放活农村承包地经营权

推动土地整理，利用新增土地增收

自主经营土地增收

开展土地托管增收

（2）盘活利用农村闲置宅基地

村集体改造经营

农户改造经营

社会资本改造经营

（3）用好农村经营性建设用地

整治存量集体建设用地

开发利用集体经营性建设用地

用好农村集体经营性建设用地入市政策

第一，明确入市主体

第二，盘活存量建设用地入市

第三，探索入市建设用地使用方式

第四，推动入市土地开发利用

第五，合理分配土地增值收益

（4）发包其他资源

发包荒山

发包荒沟

发包荒丘

发包荒滩

发包集体预留机动地、坑塘、晒场

2、利用物业出租，发展村集体经济

（1）全面盘活物业资产

（2）改造提升物业资产

（3）投资新建物业资产

3、通过居间服务，发展村集体经济

（1）开展农业生产居间服务

（2）开展劳务中介居间服务

（3）开展农村生活居间服务

4、通过资产参股，发展村集体经济

（1）村村联合发展

（2）村企合作发展

（3）多元融合发展

5、通过其他途径，发展村集体经济

农村长期闲置的教育、文化等公益性资产，在保证原有用途的情况下，可以按照规范程序，转作村集体经营用途。

【6】

建立科学合理的集体收益分配制度

1、分配原则

（1）坚持效益决定分配

（2）坚持民主决策

（3）坚持按份额（股份）分配

2、可分配收益

（1）当年的经营性收入

（2）投资收益

（3）补助收入

（4）其他收入

3、分配顺序

（1）弥补以前亏损

（2）提出公积公益金

（3）向成员分配收益

4、分配程序

（1）核算可分配收益

（2）制定收益分配方案

（3）履行审核和民主程序

（4）进行收益分配

【7】

完善新型农村集体经济要素保障

1、财政支持

2、税收支持

3、金融支持

4、人才支持

【8】

新型农村集体经济·相关术语 

1、农村集体所有制

2、农村集体经济

3、新型农村集体经济

4、新型农村集体经济组织

5、农村集体经济组织成员

6、农村集体资产