衡阳市的辖区调整，湖南省的第4大城市，为何有12个区县？

蔓萝花 2023-11-16 发布于安徽

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　　衡阳市是湖南省下辖的地级市，也是湖南省的重要区域城市。衡阳市常住人口600多万，总计下辖了12个区县。那么，衡阳市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

　　衡阳市是湖南省下辖的地级市，同时也是湖南省的区域性城市、重要工业城市。2022年，衡阳市粮食总产量308.47万吨，油料产量34.93万吨，蔬菜及食用菌产量225.11万吨。出栏肉猪692.24万头，出笼家禽8618.43万羽，水产品产量29.75万吨。

　　2022年，衡阳市常住人口650多万人。2022年，衡阳市GDP总量4080多亿，达到了非常不错的水平。目前，衡阳市5个区、5个县、2个县级市，合计12个区县，分别是：雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳县级市、常宁县级市。那么，衡阳市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

　　我国很多省份的名称，基本上都起源于宋朝。宋朝把全国划分为23个路，例如广南西路、广南东路、福建路、两浙路等等。我国行省制度出现于元朝，13世纪后期，元朝把全国划分为10个行省，例如岭北行省、辽阳行省、甘肃行省。在元朝统治时期，湖南各地都隶属于湖广行省管理。

　　元朝统治时期，湖广行省的面积辽阔，包括了当代的湖北省大部分地区、湖南省全境、广西大部分地区、贵州省部分地区、广东省的西部。1368年，朱元璋建立明朝以后，调整了各地的区划框架。由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划框架。明朝统治时期，湖广省继续沿用，不过，管辖范围大体上就是现在的湖南、湖北。

　　我国很多省份的区划，基本上都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、浙江省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。湖广省面积辽阔、人口众多。水网密布，管理难度太大。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了湖广省，组建了湖南省、湖北省、湖南省组建以后，省会设立在长沙府。

　　清朝嘉庆皇帝在位时期，湖南省下辖了9个府、4个直隶州、4个直隶厅。分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。清朝统治时期，衡阳市下辖的各个县，基本上隶属于衡州府管理。

　　衡州府下辖了11个县，分别是：衡阳县、衡山县、衡东县、常宁县、耒阳县、安仁县、炎陵县、桂阳县、嘉禾县、蓝山县、临武县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。当时，湖南省部分地区滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众，湖南各地群众急需进入休养生息状态。

　　一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展建设的阶段。在湖南省各地，组建了各个专区、地级市。鉴于衡阳市的重要性，湖南省组建了衡阳地级市。衡阳地级市仅仅管理主城区，外围的各个县，隶属于衡阳专区管理。出现了衡阳地级市与衡阳专区并立的格局。

　　在五六十年代，这样的情况比比皆是，例如沈阳市与沈阳专区、苏州市与苏州专区等等。衡阳专区组建以后，下辖了8个县，分别是：衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县。1952年，在几个县部分乡镇的基础上，衡阳专区组建了衡南县，区划框架进一步调整为9个县。几个月以后，湖南省组建了湘南行署区，衡阳专区被撤销，原本下辖的9个县，全部划入了湘南行署区管理。

　　不过，这样的区划格局非常短暂，因为存在各方面的问题。1954年，湘南行署区被撤销，湖南省重新组建了衡阳专区。区划框架调整为12个县，分别是：衡阳县、衡南县、衡山县、江华县、永明县、道县、宁远县、常宁县、祁东县、祁阳县、零陵县、东安县。

　　50年代末期，在湖南省新一轮的区划调整中，1959年，衡阳地级市被降级为县级市，划入了衡阳专区管理。1961年，衡阳专区在部分乡镇的基础上，组建了冷水滩县级市。60年代初期，衡阳专区的区划框架，调整为2个县级市、12个县。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，进一步增加了管理难度，不利于建设和管理。

　　湖南省各地的地形比较复杂，以山地和丘陵为主，管理难度非常明显。1962年，冷水滩县级市被撤销。同一年，湖南省组建了零陵专区，衡阳专区下辖的零陵县、江永县、道县、宁远县、东安县、江华县等6个县，划入了零陵专区管理。衡阳专区的区划框架，调整为1个县级市、6个县，1963年，衡阳专区在衡山县部分乡镇的基础上，组建了南岳县，区划框架调整为1个县级市、7个县。