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本文节选自《武汉文史资料》2018年第5期“长江水上安全的忠诚守护者——记长江海事局的改革与发展”，其中一段。
初创岁月(1949~1964年):长江航政的新起步 新中国成立以后，长江航政同其他各行各业一样回到人民怀抱，在中国共产党领导下步入新的发展里程。人民政府掌握长江航政管理权以后，开始迅速恢复和建立长江航运安全管理体制。 1950年3月12日，政务院发布了《关于1950年航务工作决定》，其中规定长江航务与航运实行统一管理，航政统一于航务，在长江设立长江区航务局(后更名为长江航务管理局),内设航政处和港务处等，主要航政事务由航政处管理，配备专职管理人员30人，第一任航政处长为赵理斋。航政处下设行政科、船舶科、船员科、引水科，各科人员均为6~8人。按照航政统一于航务管理的基本方针，航政机构由全能独立局开始改为航务局下的职能部门之一。
（赵焕明与父亲赵理斋合影） 1952年下半年，参照苏联内河运输的管理模式，航政机构改为航行监督室，成为局内5个职能处室之一，垂直领导沿江各港航机构的航政事务。 1953年4月11日，长江航务管理局改为长江航运管理局，但航政仍由航运管理机构中的航行监督室管理，属同一职能部门，垂直领导系统未有变化，职责范围亦未改。 1954年9月，干线航政机构在航行监督室的基础上，又建立港航监督室,设监督长一职。对内用航行监督室名称，对外用港航监督室名称，事实上是一个机构两块牌子。港航(航行)监督室主管的长江航政管理事务受交通部、长江航运管理局双重领导。 解放初期，用于航政管理的主要设备添置较少。如1954年12月11日，为维护即将开工的武汉长江大桥水域的通航安全，汉口港务局将“交通七号”船改为巡逻艇，命名为“巡一号”，对武汉港区的渡运和航运秩序进行检查和监督，随艇巡逻和检查的有监督员和港口警察。这是新中国成立以后用于长江航政管理的第一艘巡逻艇。 虽然，刚起步的长江航政管理条件有限，但是仍然积极参与整顿长江航业的各项活动，为较快恢复长江航运秩序，相继修改和制定了一系列长江航政规章和制度，从考核长江船员技术和船舶检验入手，开展新的监督管理工作。长江航政管理工作逐渐步入正常轨道。1958年初，长江航运推广船舶顶推优选法运输，提高了效率，同时航运安全管理也被提到一个重要位置。 随着“大跃进”浪潮的兴起，长江干线部分港口开始下放，长江航政机构也随之撤销或者撤并。“大跃进”使长江航政在新中国成立后建立起来的正常管理秩序受到严重影响。 曲折发展(1965~1986年):长江航政从恢复发展到职能逐步健全1965年9月，国务院批准成立交通部长江航政管理局，1966年4月15日正式运行。初步形成了政企分离、四级管理、以现场为主的监管模式。但这一模式很快受到“特殊年代”冲击，长江航政管理机构遭撤并，直至“特殊年代”中后期才逐步恢复。1970年，长江航政局恢复后回到长江航运系统。1974年又从企业里分离出来，这是自1965年长江航政管理局成立以来，首次实现政企分开，这为实施集中统一管理，独立开展航政管理工作迈出了关键的一步。 1974年7月1日，长江航政管理局正式对外办公。当时，全线在职职工487人，其中船员159人，还有监督艇26艘、趸船9艘。虽有部分设备，但多属老、旧、少的状态，而且大多数是仅为重点工程服务的。如1963年为武汉长江大桥拨给一艘报废的长江“1007”船壳，作为大桥监督站临时站址，1966年建造3层96平方米的办公楼，成为长江第一监督站。 1978年,党的十一届三中全会召开后，长江航运打破发展的禁锢，呈现出欣欣向荣的局面，作为航运安全保障的长江航政也走上稳步健康的发展道路，出现前所未有的好势头。长江航政管理工作坚持解放思想、坚持改革发展，走出了一条自我发展、自我完善的道路。1980年，长江沿线南京、武汉、 重庆等8个港口开办对外贸易运输，以及张家港、南通、南京和镇江港先后对外轮开放后，长江航政管理工作增加了新的内容，开始对外国籍船舶实施监督管理和强制引航，对外称“中华人民共和国长江区港务监督局”，开放贸易港口航政机构对外称“港务监督”。 航政时期历经20多年，这段时间，航政机构由1974年恢复长江航政管理时的3个分局、3个直属处及21个处站，发展到局、分局、处、站四级管理机构,共设有6个分局、15个航政处、50个监督站。长江航政工作坚持“安全质量第一”“综合治理、预防为主”的方针，大力加强航政队伍建设，认真整顿长江航运秩序，保障船舶航行安全，修订和制定长江航运安全法规，加强同沿江各省航政部门的横向联系，初步构建起长江水上交通安全管理网络。 ............. 五十年代末，交通部委派赵理斋担任长江航运管理局重庆分局领导，“特殊年代”结束后，担任长江航运管理局局长。
今天是西方的感恩节，我们中国传统文化，也非常重视前辈先人，尊师重道，更应该有一个感恩节，这一期就到这里，下期再见 |
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