14. 在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话（美文欣赏）

free-flight 2023-11-26 发布于四川

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【清】恽寿平花鸟扇面

原文来源：新余人社 2022-04-02 21:04 发表于江西

文秘课堂资料库提醒：这篇文章不是主谈部门成绩和工作安排的，在某种程度上讲，更像一场凝心聚力、提气振神的谈心讲话，里面有很多“掏心窝子”的话，闻之“如逢甘霖”。其中谈到的很多方法论，适用于所有部门单位，甚至科室。不吊胃口了，大家慢慢欣赏吧。

在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

（2022年3月11日）

新余市人力资源和社会保障局局长何志勇

今天的全市人社工作会议目的有三：一是明确任务。主要任务是贯彻落实省市党代会、省双“一号工程”推进大会和全省人社工作会议精神。这些精神主要体现在《新余市人力资源和社会保障民生再提升工作方案》《新余市人社系统优化营商环境实施意见》两个文件中。“民生再提升方案”对标“四地”目标、“七提”要求，是贯彻新一届市委、市政府系列重大决策部署的具体实践；“优化营商环境意见”对标省市双“一号工程”，是全市人社部门优化营商环境的具体部署，希望大家不折不扣落实好。二是强调规矩。这是换届以来第一次全系统干部职工大会，在此有必要明确今后几年全市人社系统队伍建设和工作运转的规则、方法。一个单位好比一辆车，车况再好、性能再优越，还得轨道科学，道路通畅，按章运行。《新余市人社局内部管理十项制度（试行）》《新余市人社局“十个一”工作法（试行）》和《全市县区人社部门2022年度考评办法（试行）》三个文件，是全市人社系统正常运转、高效运作、高质量发展的重要保证，也是每一位人社干部必须遵守的基本规矩。“十项制度”是制度建设，旨在确保队伍规范、有序、团结；“'十个一’工作法”和“县区考核办法”是机制建设，旨在确保工作更具方法、更加灵巧、更有效率。局班子有责任拿出管用的方略和办法，来确保人社工作有序高效，富有成效。三是凝聚心力。这个会还有一个重要目的，就是搅动干部职工思想，统一做好工作的基本观点和认识；通过组织学习、解读规章制度，规范今后的管理和行为，加强队伍标准化和模范机关建设。总之，新的征程，我们要把全系统干部职工的思想凝聚起来，精神提振起来，力量汇集起来，努力把人社干部队伍建设得更加朝气蓬勃、团结有力。

刚才，4个县区作了交流发言,讲得很好。8位局领导分别就分管工作做了部署，请大家一并落实。下面，我与大家交流三个问题。

一、不遗余力践行“激情工作、健康生活”的总要求

为什么要倡导“激情工作、健康生活”？这是持续做好当前工作不可或缺的两个方面，也是当下许多干部不能兼备的两项重要素质。一方面，随着政治意识、规矩意识增强，少数人片面认为多做多犯错、少做少惹事，导致少数干部推诿扯皮、得过且过。作为领导者，就是要尽最大努力调动和激发干部干事创业热情，这是搞好一个单位、做好工作的基本要求。另一方面，现在工作任务强度越来越大，干部职工加班加点越来越频繁，所以有必要强调照顾家庭、搞好健康。真正优秀的干部既能把工作抓起来，把党的事业完成好，也能把个人健康、家庭生活维护好。做人、处事、带队伍都不能走极端，激情工作和健康生活是新形势下保持事业高质量发展的两个重要前提，应该统筹兼顾，不可偏废。如何统筹，应做到三条：

（一）梳理干部情绪，点燃激情。领导者应该对本单位干部职工思想、心理情绪有基本了解，否则，带不好这支队伍。去年底，我们在全系统征集了200多条合理化建议，后面整合成97条。我认真看了好几遍，觉得大家都是从公心出发，提得都很有意义。第一，这是对干部队伍负责的重要举措。通过开门纳谏，倾听来自我们身体内部的声音，了解并尽力解决全局干部职工所思所盼和合理诉求。第二，这是干部队伍体检的基本形式。工作再优秀，队伍再纯洁，也免不了有这样那样的问题。我们一定要充分尊重和听取不同意见，吸纳合理化建议，发现和治疗自身的毛病，让肌体更加健康。第三，这是尊重干部职工民主权利，鼓励大家参与民主决策的具体体现。哪个单位都不是一个人的天下，也不能是哪一个人说了算，而应该群策群力，共同治理。97条建议就是全局220名干部职工共同管理的良策，是全局集体智慧的结晶。对这些建议，局党组进行了专题研究，以后每个月调度一次落实情况；承办科室（单位）要与建议人搞好对接，不能答非所问，曲解建议人意图，解决不了的作出说明，能解决的要最大努力解决，这是对全体干部职工民主权利的尊重！年底，局党组还要专门召开全体干部职工集体谈心会议，面对面答复97条建议办结情况，评选出提得实际、解决得了、工作推动大的“十佳谏言”。以后要形成制度，全系统每年底开展一次合理化建议征集活动，开展“十佳谏言”评选，公开表彰奖励。征集合理化建议，意义不只解决问题本身，更重要的是了解并理顺干部情绪，让干部职工有归属感、荣誉感。

（二）完善机制赛道，鼓励奔跑。和大家共事三个月，我切身感受到，新余人社是非常整齐、令人鼓舞的一支队伍，这是国梁、新春、先锋等为班长的历届班子精心培育和管理的结果。我看到所有人都在主动工作、尽职尽责、维护团结，所有人都在努力奔跑！三个月来我没碰到一起推诿扯皮的事情，不像有的地方需要牵着走、催着走、抽着走。当然，再好的队伍也需要定规矩，需要完善机制赛道，用最好的章法去推动工作。

1. 强化正向激励。一方面，出所有决策要从工作出发。体现公平、正义，正向激励，比如信息奖励、县区考核等；另一方面，用所有干部要从工作出发。最近局党组酝酿了一批机构改革和调整充实的干部，就是坚持一切从有利于工作出发的原则。这些同志我大部分不认识，我充分相信群众的眼光，相信所有分管领导和科室（单位）负责人的推荐，相信从有利于工作的角度配备干部是不会错的。据悉，有的科室（单位）存在不服从科室（单位）负责人工作安排的现象，为此，局党组特别明确：如果科室（单位）工作人员不服从安排或违反工作纪律，科室（单位）负责人有权提出将其调离或降职降级组织处理措施，局党组一定全力支持。诚然，下级服从上级这是组织观念、组织纪律，但作为上级，也要提升自我素质。个人的“威信”是岗位自带的威仪与让人信服折服的人品能力的结合，而不是一味耍官威、发脾气。一般性格太陡的人，能力强不到哪儿去。总之，我们就是要通过奖优罚劣，倡导正能量，正向激励，反向约束，保证全系统政令畅通，指挥高效。

2. 实施季度评星。好机制要坚持，也要在实践中不断完善。如何在程序上把真正的优秀选出来，既体现公正又兼顾平衡，请分管领导和绩效科在征求大家意见基础上，斟酌完善。我认为季度评星要做到“四结合”。一结合基本任务完成。基本任务完成不了，就没有资格评星，这是底线。二结合特色亮点。近期将召开中层干部会议，请各科室（单位）谈谈在完成日常工作的前提下，哪些工作可以出彩、添色，哪些可以争取在全省乃至全国做出影响。三结合负面清单。要特别关注哪些工作在全市、全省拖后腿，在四小市掉到第三、第四，或者哪些工作被省市通报、扣分。四结合干部队伍建设。要综合考量科室（单位）团不团结、干部正不正气、政令畅不畅通等。季度评星不能简单以发信息稿件数量和工作量加分来衡量，要重点从以上四个方面进行综合考核和全面评判。同时还须坚持“五个不能评”：基本任务没有完成的不能评，在省市排名落后的不能评，被省市通报批评的不能评，干部队伍不团结的不能评，违法乱纪的不能评。

3. 出台“双十”管理。“十项制度”和“十个一”工作法多次征求大家意见，是全体班子和全局干部职工集体决策的成果。刚才春辉同志对文件进行了解读，请大家自觉遵守执行。我想强调的是，做不到或没必要的东西不写进去，写进去的就要坚决照办，言必行、行必果。

4. 推行县区考核。为了形成上下同力、整体推动的系统效应，我们研究出台了县区人社部门考核办法。考核内容和方式，按文件执行。需要补充的是，要坚持日常考核与年终考核相结合，日常考核同样每季一次。各分管领导、科室（单位）3月底、4月初就要按照考核方案，对县区人社局进行考核，有任务分工的按完成情况打分；没有具体任务的，可以结合材料报送、统计报表、会议纪律等情况进行扣分。所有打分排名都要做到客观公正，经得起查问。市局将对每季度打分排名情况进行通报，年底结合四个季度结果进行综合排名，考核结果通报县区党政班子和全市人社系统。

（三）繁荣机关文化，保护健康。我们强调的健康，既包含党组织肌体健康、队伍的纯洁性，也包含个人身心健康。家庭是天，单位是地，我们每个人都顶着一片天地。局党组有责任守护人社大家庭里每一个成员的健康。97条建议中，许多同志提出增加党员外出活动、工会和团建活动，都是非常合理、十分有必要的。我们将整合各方面力量，保障正常的党群活动，进一步繁荣机关文化。比如上半年可开展全局干部职工春游，组织文艺汇演；下半年开展全系统运动会等。同时，要适时组织党员干部外出学习，多形式、多渠道接受党性教育，请机关党委、工青妇作出统筹安排。

二、同心戮力践行“保平安、优服务、创一流”的总目标

队伍建设的内生动力是聚焦创一流。这里，我重点讲一讲全面从严治党、涵养正气、保干部平安的问题。

（一）倡导公正用人。干部使用公不公，是检验一个地方或单位风气好不好最根本的标准。关于干部工作，我觉得要注重“两性一化”：即评价公认性、使用准确性、心态平常化。评价公认性，公认标准就是“五最”：即最能吃苦、不怨，最会担事、不推，最有贡献、不庸，最讲效率、不拖，最守纪律、不散。使用准确性，就是要坚持四条原则：一是结合公认、能力、资历三要素的原则。既注重公认，又不以票取人。对公认程度相对靠前的还要注重能力、兼顾资历，相近的能力以资历为主，相近的资历以能力为主。同时，还要适当提高年轻干部使用比例。二是体现逐级负责的原则。局党组使用干部一个基本原则，就是充分听取并尊重分管领导、科室（单位）负责人的意见，他们不推荐、不同意的坚决不用。只有统一各级各层的事权人权，才能做到工作一级管一级、一级对一级负责。换句话说，科室（单位）负责人务必对局领导（包括不分管的领导）负责并绝对服从，科室（单位）工作人员要对科室（单位）负责人负责并绝对服从。如果科室（单位）负责人为人不正、能力低下、使用不当，局党组坚决予以调整。我觉得可以定一条规矩：今后凡提拔重用、晋升职级、评优评先、表彰奖励事项，一律由分管领导、科室（单位）负责人先行推荐或审核把关，他们不推荐、不同意的坚决不用。三是用足职数的原则。最大限度争取上级支持，用好用足职数，发掘每个岗位的潜能，让人社列车“开足马力”。干部职数不是哪一个人私有的权力，而是一级组织鼓励干事、激励工作的公共资源。公共资源不应闲在那里“钓鱼”，更不能让图谋不轨的人托人情、打招呼。四是最大限度把每个人放到最合适的岗位，发挥最大作用的原则。心态平常化，虽然局党组反复强调坚持原则、公道正派、公正用人，但结果未必能让所有干部百分之百满意。如果组织上一时没有满足个人要求或愿望，也要保持心态平衡，不能因为不添菜就不吃饭，不长肉就不生活。我们都要保持一颗平常心，把自己交给事业，把成长交给组织。

（二）履行一岗双责。全面从严治党，要结合工作机制来做：一要运用好“三会”。要把全面从严治党和干部队伍建设这个主题，贯穿每一次周科务会、月调度会、季汇报会。局领导、科室（单位）负责人调度业务工作的同时，要统筹安排和调度全面从严治党、党风廉政建设。二要运用好“谈心谈话”。具有主观意愿的个人谈心谈话，是同事之间最有效的沟通和交流方式。我们要珍惜每次谈心谈话的机会，把平常不好说的话说完，把平时不便谈的问题谈透；既谈不足也谈方向，既谈业务工作也谈队伍建设，做到形式与内容紧密结合，谋事与谋人同时兼顾。三要运用好“一案双查”。这里说的“案”未必是违法犯罪案件，对小问题的问责也要双查。工作或队伍出了问题，不但要查当事人，也要运用“一岗双责”倒查科室（单位）负责人和分管领导。单位出任何问题，作为主要负责人，首先我向市委、市政府负荆请罪。

（三）加强纪律建设。首先，要严格遵守单位内部规章，落实请销假、财务制度、差旅审批等十项制度。工作时间有事外出，要按程序履行请假手续。临时请假已经简化了，上班时间前发个短信给上一级领导就行，以便做好上级机关和局纪委明察暗访的留存备查。其次，要组织廉政体检。每半年对全体干部职工开展一次廉政体检，用公众公论这面“镜子”来照一照我们每个人的内心坚守，让从严治党的警钟常挂耳边。

关于党风廉政建设，有三个“常”字与大家共勉。一知足常乐。把干部当作职业，把权力当作责任，而不是谋私的手段。二警钟常鸣。我们提倡常学习、常洗澡、常红脸出汗，不是虚空的口号。容易出事的人大多是先天不怕死，后天不学习，对血淋淋的案子和现实无动于衷。三公心常在。人社队伍是一支政治强、业务精、素质高，非常正气的干部队伍，我们要做到处事不犯政策法律，做人保持公心正义。关于干部福利，能发的按标准发足发到位，有条件尽量就高不就低；不能发的一分钱不能动。局机关纪委要结合市纪委下发的纪律检查建议书，在全局开展滥发钱物专项清理。人只要公心在，就不会去做那些交易的事、腐败的事、丧失良知的事；人只要公心在，生命就不会有大的起伏和动荡。

三、尽忠竭力践行“四地七提、双一号工程”的总部署

人社干部最大的忠诚，是对组织忠诚，尽忠竭力贯彻落实中央、省、市各项决策部署，脚踏实地做好全市就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务等各项工作。今年，我们尤其要做好涉及“四地七提、双一号工程”方面的四件事。

（一）紧扣民生提升。我市人社系统民生再提升工程，重点要推进就业创业“富民”、社会保障“安民”、人才人事“利民”、劳动维权“护民”、优化服务“便民”、乡村振兴“惠民”、党建引领“为民”等7个方面，这既对标了省市要求，又回应了群众期盼，也是2022年全市人社系统重点工作任务。局党组将民生再提升工作纳入全年重点考核，希望大家认真学习《新余市人力资源和社会保障民生再提升工作方案》文件精神，对照30条任务细化工作举措，加强工作调度，确保任务完成。

（二）优化营商环境。围绕我市“一年争创全省一流、两年对标全国一流”的“双一流”营商环境工作目标，我局提出了实现人社惠企政策大落实、公共就业服务大提升、人才服务大增效、社会保障大覆盖、和谐劳动关系大提质、人社窗口服务大改进、优化营商环境大督查等具体举措。希望各县区人社局、各有关科室（单位）认真对照《新余市人社系统优化营商环境实施意见》30条措施精心部署，改进工作作风，完善服务措施，提升服务水平，确保人社服务满意度显著提高。

关于以上两项重点工作，再强调三点：一要在付诸实施的基础上，力求出亮点。二要在胸中有全局的前提下，手上有典型。每一个人的工作，都要随时拿得出政策，随时交得出答卷，随时经得起推敲。三要在及时汇报的过程中，适度做宣传。人社系统的干部埋头干活，忠厚老实，不善于汇报，我觉得宣传是一种不错的汇报方式。

（三）推进数字人社。所有工作都在往信息化、智能化、数字化方向发展。关于数字人社，要重点抓两件事：一是做足电子社保卡这篇文章，坚定不移推进“区块链+电子社保卡”项目。区块链技术是行业发展的趋势，也是我市人社工作的品牌，这个项目不仅不能削弱，还要从人财物各方面不断加强，要做得更加坚定、更加务实、更加出色。二是用信息化手段提升工作质量。包括智能就业大厅建设、云招聘方式推广、宣传媒介转变等，请分管领导和职能科室（单位）加紧拿出方案，组织实施。

（四）提高领导水平。人社是政府系列的大系统、大单位，进进出出都是民生大事。越是大系统、大单位，越要讲求工作方法，提高工作水平。一要把准定位。局领导班子成员要做到“三子”：端盘子，定好工作计划；带班子，把分管领域的班子和队伍带好；拔钉子，科室（单位）不能处理的事，分管领导要挺身而出，分管领导处理不了的事，我来出面协调。科室（单位）也要做到“三子”：出点子，拿出推动工作的最好办法和措施；干样子，抓好各项措施的落实，取得最佳效果；走路子，努力形成由点到面、可复制可推广的工作经验。二要四位一体。即安排部署（通过会议、文件、信息等），调度交账（通过碰头、约谈、报表、材料等），督促检查（通过现场、口头、电话、通报等），考核奖惩（奖优罚劣、反思整改）。这是做好一切工作的基本方法，四要素缺一不可。三要齐抓共管。全局干部对涉及人社工作的市直各部门，都要积极协调；市局内部各科室（单位）也要主动加强沟通。所有内外工作都要沟通协调好，所有局领导、科室（单位）都有协调的责任！协调跟不上，所有工作寸步难行。这里还想强调一个观念，我们所管理的全市人力资源和社会保障工作，不单是市本级，还要把县区的人社工作统揽进来，实现市、县区、乡村联动，不然头重脚轻，是走不远、要摔跤的。局领导、各科室（单位）都要主动担起组织、发动、督促、检查、指导、考核县区人社工作的责任。与此同时，要坚持每季度赴省厅请示汇报一次以上的方法，跟紧工作节拍，及时掌握工作动态，无缝对接各项目标任务。归根结底，其实一个人最大的能力是品质，最高的水平是道义。品质和道义，永远是我们提升能力水平、做好人社工作的基石。