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农村大地 说说形成后的“一户一田” 农民与土地之间是一对较好的黄金搭档、天然形成的完美结合，犹如感情深厚的夫妻。当农民完全脱离了土地，内心是空虚的、失落的，长此以往，就好似鱼离开了水。因为种地人必须以地为本，土地是资本、是源泉，是贫穷人赖以生存的保障；是致富者目击寻求的发展空间。 自从改革开放，土地由原来以生产队为单位的大集体，开始逐渐实行了联产承包责任制，也就是说，每一个农户都拥有承包权，收入的粮食，除去国家税收，剩余的部分归私人所有。 当时，在分田地的时候，每个生产队的土地都存在土质、高洼、远近上的差异，因此，出现一级、二级、三级地的等级划分，为了尽量做到平均，孬好土地户户都能摊着。 不管是1979年还是1980年分田到户，虽然时间不统一，但是后来的十几年间接退土地所走的路子基本上是一致的——婚丧嫁娶，合同制工人转正，刚恢复高考的时候，无论大学或者中专都属于干部身份，国家是包分配的，也就是说，只要当时从农村户口转为非农业户口的，责任田自然就失去了。接退土地按照时间的先后顺序进行排列，直到公元1995年新一轮的大动土地，土地政策有很多新的规定。那么接退土地的举措也就不复存在了。 学生考上大学后，即使户口迁移，但是土地不退，普通的大学已不是干部身份，同时取消了统一分配制度，自谋职业；计划生育超生户，只要完成罚款任务的也可以分到一份责任田；民师，没有特殊的情况，1996年基本上是统一转正，他们的责任田不被取消，也可以这样认为，这部分教师既有一份工资同时还拥有一份土地；为数不多的，虽然1995年大动土地，但必定不是同一时间进行的，有的女孩在娘家分过土地，而后嫁到婆家，恰巧婆家的土地还没有动，这样就出现了一人两田的现象；也有个别村庄，只因开发占有的土地不均衡，自始至终就没有动过一次土地...... 种种原因说明一点，好多矛盾的形成，都是特定时期的必然产物，有时候是阻止不了也是改变不了的。就好像改革初期，粮食产量上不去，况且粮价较便宜，种地人除掉完粮纳税已所剩无几，每年还有不定期的义务工，因此老百姓对土地并不是太重视，特别是后期出现了打工热潮，土地撂荒的现象已不鲜见。 今年，国家出台了关于土地“一户一田”的新政策，政策明确指出，在原拥有土地人口的基础上，本着自愿的原则进行“一户一田”的土地调整。 首先，我们必须对这一政策的深度理解，意义何在，1995年土地调整已经声明了，土地的使用权稳定三十年不动。为了老农民能够安心安全的生产，国家又一次给老百姓吃了“定心丸”，土地三十年到期后继续延长使用权。 农民种地，一不要完粮纳税，二没有义务工的要求，况且种地还有补贴，这也就意味着土地已成为农民的固有财产。 第一步，把土地“一户一田”集中，紧接着再打造成高标准农田，这样一来有利于土地流转，有利于规模化经营，不容易擅自改变土地用途，确保粮食的丰产丰收，的确是件好事。 但好事难成，为什么实施起来困难那么大？这里面主要还存在利益上的冲突。有的地方宅田没有合一，有的地方在分田地的时候靠边缘的多给几米，有的丈量小组有意识瞒报本生产队的总亩数，分田到户时做了手脚，还有的是因土质差别太大，一些不长庄稼沙碱地二折一处理的，后来经过对土壤的改造，丝毫不少收粮食。再说流转给人家，一亩算一亩，有个萝卜算个坑。 这部分人落到实惠，自然不情愿支持这项工作，因此就影响了“一户一田”工作的推进。 现在，我们来观察一下，形成后的“一户一田”存在哪些利弊。 当然，符合大家心愿，矛盾小的村庄，这项工作的开展就比较容易。只是，当“一户一田”形成后，原来把土地以低廉的价格承包给人家的这些户，现在百分之九十以上的要回来自己种植了，因为一家一块田，管理起来比较方便，比较省劲。实在没有能力种植的一些户，他们的承包费自然而然的陡然上升到至少一千块钱一亩，有的一千二一千三甚至还有更高的，这样一来，土地的价值自然就提高了。我们都知道，最近几年的土地流转大户，他们若按照平均收入还是差于分散种植的。不过，因为土地面积大所采购的农资产品相应的要便宜点，再加上国家鼓励土地流转，不同程度的进行专项补贴，科技在不断的进步，生产力在不断的发展 ，所以承包土地绝对是一个发展方向，因此，目前的土地已成为商家争抢的香棒棒。 种地人的收入增加了，不愿意种地的这些人收入也提高了，这就是“一户一田”所带来的好处。 客观地分析问题，有利的一面就会有弊的一面，只是我们怎么去识别比例的占有率。 “一户一田”的形成，面积大，好种好收好管理，但是在收割的时候总不能收一半留一半吧，由于受到条件的局限，大部分农户没有烘干设备，缺少晒场，遇到阴雨连绵的天气，粮食很容易发生霉变，粮食品质的改变无疑是一种浪费和损失。 第二种情况，国家的惠民政策，投入巨资，为了确保庄稼旱涝保收、丰产丰收，决心大面积打造高标准农田。 高标准农田，肯定会修路，挖沟，架桥，整地，那么新的问题就出现了。 有一个村庄，田间的水泥路已铺好，渠已形成，但是桥不好架，不论在谁家的地头修桥都遭到了阻止。原因是所建的桥不是专为该户设计的，渠的里面没有留路，大家都要从这里经过，压地是必然的，晴天地干还好点，若是涝天麻烦更大，再说，从人家的地里走还必须建立在关系很好的基础上，还有一点，收割的时间，种植的早晚，不可能都按照顺序来吧！假设渠的左边是路右边也是路，大型机械占地面积又大，路面还不能太窄，这样会糟蹋多少土地？话又说回来，如果每家的地头都休一座桥，自然会扩大开支。 国家的钱也是咱老百姓的钱，怎样既能做的好还必须节省经济，不得不说是对决策者能力的一大考验。 有些时候凭空设想，大谈阔论，纸上谈兵脱离实际的做法是很愚蠢的，只有到现场办公才能有效地解决问题。 笔者对“一户一田”的理解，“一户一田”只是一种象征性的说法，要求土地在允许的情况下尽量集中，土地的集中本身就可以有效的使用土地，也是节约土地的途径，但必须要因地制宜。我个人认为，超过5亩的地块完全不影响大型机械的操作，况且还有利于田间的水利疏通。 “一户一田”的改造，最关键的是把每一个家庭半亩几分的零散土地集中起来，节省人力，方便种植，利于管理，才是重中之重。如果，仅仅是大块田地集中，小块地仍然分散管理 ，我想”一户一田”从根本上解释就失去意义了。 另外，关于国家下拨的土地工程改造款，一定要谨慎使用，把每一分钱都花在刀刃上，不要干一些劳民伤财损人利己的事。 世界上真正的有钱人是不会浪费的。 党的真正好干部绝对是一心为民着想的。 总之，符合人们心愿，贴合实际需求的工作最终会圆满结束。 以上文字纯属作者程武先生个人观点，不完全代表灵璧家园之观点
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