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党的二十大报告提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。纲要提到，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要。 纲要强调，正确处理效率和公平的关系，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。重视发挥第三次分配作用。发展慈善事业，建立健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。 这一切，再次为我国慈善事业的发展指明了道路和方向，也是国家层面对慈善事业作用发挥提出的最新期望，为行业发展注入了强劲动力。作为我国经济社会发展中不可或缺的组成部分以及慈善事业构成的重要主体，广大社会组织也再次被赋予新的重任。 事实上，自2022年以来，从国家层面到地方政府主管部门，都在不断完善社会组织领域相关政策法规，积极引导社会组织健康发展，促使社会组织发展进一步从注重数量增长向注重质量提升转变。与此同时，社会组织作用发挥也不断被提升到新的高度，在深度参与乡村振兴、助力高校毕业生等群体就业、有效提供公共服务以及参与创新社会治理等国家战略和重大社会议题面前，取得了一系列新的成就，用实际行动践行着中国特色社会组织发展之路。 发展环境持续优化 2022年政府工作报告明确提出，发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。与2021年相比，2022年政府工作报告再次强调了“健康发展”。这意味着，国家层面对社会组织等领域的发展提出了更高的要求：不仅要发展，还要健康发展；不仅要有数量，更要有质量。 2022全国民政工作会议强调，要加强党的领导和党的建设，持续推进社会组织党组织从形式覆盖到工作覆盖转化。推动健全综合监管体制，强化全流程监管。推动社会组织健全内部治理机制。进一步推动落实政府购买服务、税收优惠等政策，引导支持社会组织更好发挥优势作用。 这一年，《全国人民代表大会常务委员会工作报告》将修改慈善法列入预安排审议40件法律案之一，这是自2020年慈善法执法检查报告提出适时修改慈善法之后，修改慈善法首次被列入全国人大常委会当年主要任务。 2022年年中，民政部办公厅发布《民政部2022年度立法工作计划》。根据全国人大常委会2022年度立法工作计划和国务院2022年度立法工作计划，结合民政事业发展需要和中央巡视整改要求，民政部2022年立法工作具体安排包括四件法律、三件行政法规和三件部门规章，其中包括制定《社会组织名称管理办法》。 在社会组织管理方面，民政部推动建立了行业协会商会改革发展部际联席会议制度，组织召开深化行业协会商会改革工作交流座谈会，持续开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，推动各级行业协会商会通过减免、降低、取消和缓缴收费等方式减轻企业负担，社会团体分支（代表）机构专项整治行动基本完成。 在此背景下，各地也陆续完善并出台相关法律法规，如《上海市慈善组织认定和取消认定暂行办法》《重庆市慈善条例》《河北省慈善事业促进办法》等相继出台，对网络慈善、个人大病求助等内容做出了具体规定，为各地社会组织及慈善事业的规范发展提供了基本制度遵循。 此外，2022年以来，民政部及各地民政部门联合公安部门等各方力量，持续开展打击整治非法社会组织工作，形成合力，陆续查处并取缔了一些非法社会组织，关停了一些非法社会组织网站，为社会组织健康发展创造了良好的条件和空间。 作用发挥进一步拓展 2022年，民政部官网发布的最新数据显示，截至2021年年底，全国共有社会组织90.2万个，比上年增长0.9％；吸纳社会各类人员就业1100万人，比上年增长3.6％；全国社会组织捐赠收入1192.5亿元，比上年增长12.6%。 数据不断增长的背后，是社会组织作用发挥不断深入拓展的现实需求。2022年以来，在新的发展形势和任务目标的要求下，广大社会组织持续发力，在参与经济社会建设、提供公共服务、助力乡村振兴及社会治理等众多领域发挥着越来越重要的作用。 2022年年初，民政部、国家乡村振兴局联合发布关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知；2022年5月，两部门又联合印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，为广大社会组织参与乡村振兴指明了方向。此后，全国多地也陆续出台政策措施，引导和鼓励社会组织参与乡村振兴事业。 2022年7月，教育部、民政部、人力资源社会保障部联合印发通知，要求各地把促进高校毕业生等群体就业摆在社会组织工作更加突出位置。这不仅对社会组织自身发展提出了更高的要求，也为其进一步发挥服务社会的作用提供了广阔空间。 可以说，积极响应国家重大发展战略、主动回应社会发展关切、汇聚各方力量共同参与，成为2022年社会组织发展中一个显著的特点。 这一年，广大社会组织持续在应急救灾、儿童福利、教育事业、社会治理等多个领域发挥作用。值得一提的是，作为将社会组织作用优势落实到“最后一米”的重要力量和抓手，社区社会组织的作用也进一步得到重视。在实践层面，多地民政部门陆续出台具体政策措施，进一步推动社区社会组织发展。如安徽铜陵、江苏苏州等地通过设立社区社会组织培育发展观察点等方式，探索社会组织发展新路径新模式。 2022年8月，民政部、中央文明办联合发布关于推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动的通知，引导社区社会组织充分发挥贴近群众生活、了解群众需求、服务灵活高效等优势，助力拓展新时代文明实践中心建设。社区社会组织的作用被提升到新的高度。 共建共享渐成行业共识 随着互联网技术的发展以及更多互联网平台的加入，公益的效率、透明度和参与的便利性都大幅提升，表现形式也越来越多样化。得益于这样的变化，公益正逐渐成为很多人的生活方式。于广大社会组织而言，在数字技术的加持下，如何进一步提升自身的公信力和影响力、服务更多受益群体，成为摆在眼前最新的任务和挑战。 民政部发布的数据显示，近三年来，每年都有超过100亿人次点击、关注和参与互联网慈善。仅在2021年，我国就有超过100亿人次点击、关注和参与互联网慈善，通过互联网募集的善款接近100亿元，较2020年增长了18%。另据统计，从2016年到2022年9月，30家互联网公开募捐信息平台累计带动超过510亿人次网民参与，累计募集善款达350亿元。 阿里“95公益周”、腾讯“99公益日”、微博“人人公益节”、字节跳动“DOU爱公益日”……越来越多的企业、平台和机构开始积极推动公益慈善与互联网深度融合，通过数字技术实现共创、共建、共治、共享的新公益，并逐渐深入社会经济发展的各个领域，展现在你我面前。 2021年3月，中国红十字基金会启动“应急救护一体机”项目，在公共场所配置急救设备、开展群众性急救知识技能普及活动。截至2022年12月，中国红十字基金会携手社会各界爱心力量在全国多个省份学校、社区、企事业单位、交通站点等场所安装2700余套应急救护一体机，日均直接覆盖保障100余万人。同时，“红十字急救宝”微信小程序正式上线，实现了AED与急救志愿者信息联通，构建了区域化AED地图等数字化系统。 2022年4月，由国家乡村振兴局指导，腾讯公益慈善基金会联合中国乡村发展基金会（原中国扶贫基金会）发起的“活水计划—乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”正式启动。 该项目面向国家乡村振兴重点帮扶县，首批遴选80个基层社会组织，通过资金、技术、资源等多方位支持，系统解决基层社会组织存在的资金有限、人才匮乏、筹资能力不强、专业能力不足、管理能力不足等问题。同时，项目将通过三年时间，为乡村振兴重点县培育起一批扎根本地的规范化、专业化发展的社会组织。 在2022年8月底举行的全国首届社会工作助力乡村振兴大会上，阿里巴巴公益基金会联合中国社会工作联合会、麦田教育基金会、深圳龙祥社工服务中心等不同机构，于“95公益周”之际发起“全国流动和留守儿童安全保护项目”。此次多方合作也可看作是社会组织携手助力公益事业发展的一个案例。 这些案例也足以证明，联合、赋能正逐渐成为社会组织间的共识。 2022年是一个特殊的年份，新的时代发展背景对广大社会组织提出了更高的要求和期望。在重视程度不断提升、角色作用不断拓展的前提下，广大社会组织更应紧跟时代潮流，主动响应国家发展战略，乘势而上，积极作为，努力实现自身和行业的高质量发展。 2022社会组织（按名称首字母排序） ●爱佑慈善基金会 2022年，爱佑慈善基金会继续围绕儿童医疗和儿童福利两大议题，积极探索和实践专业的儿童社会问题解决方案。截至2022年12月底，累计救助超过79000名困难家庭大病患儿，养护超过15000名病患孤儿，为超过4200名困境儿童提供生活照料和情感陪伴。 ●北京康盟慈善基金会 北京康盟慈善基金会以提高生命品质、推进健康中国为使命，致力于开展社会救助，帮扶困难群体，支持健康公益活动，扶持慈善公益项目。2022年度，公益收入超过30亿元，公益支出超过20亿元。目前公益规模突破53亿元，受益人数超过12万人。 ●重庆市慈善总会 在乡村振兴大背景下，2022年，重庆市慈善总会与腾讯合作举办全国首个区域性助力乡村振兴专场公益活动，加上99公益日筹款活动，重庆市慈善总会共筹得善款6.55亿元，位居全国前列。截至2022年12月底，重庆市慈善总会各类慈善救助支出达8.62亿元，惠及困难群众约30万人次。 ●长江商学院 2022年，《无公益，不长江——商学院的社会价值2022》一书出版，持续探讨商学院和企业的社会价值。在长江EMBA社会创新与商业向善实践课程助力下，1261位企业家校友进行了商业向善实践。截至目前，已有近百位中国公益人才获得长江公益奖学金，与企业家学员一道共同推动社会创新。 ●华彬文化基金会 2022年以来，华彬文化基金会持续聚焦青少年教育、遗产保护、国际文化交流三大主线，在青少年健康成长、绿色环保、科技创新等方面持续发力。基金会融合自身资源优势，加强国际传播影响力，打造了“一带一路”国际文化交流和青少年健康园区两大公益品牌；连续三年支持“中国好家风”“食育进校园”等项目，截至2022年共覆盖12个省份332所学校，触达414万人次。 ●河南省慈善联合总会 2022年，河南省慈善联合总会探索开展“河南慈善助力乡村振兴”“幸福家园”村社互助等项目，尤其围绕服务乡村振兴战略开展一系列行动，并通过“2022年乡村振兴河南专场”和腾讯99公益日活动筹款10.8亿元。 ●蚂蚁公益基金会 始终坚持技术创新和普惠发展，围绕数字普惠与包容、绿色可持续发展、乡村振兴、探索与创新、应急救灾、体育公益等六大战略方向推进公益慈善项目，截至2022年11月，基金会共收到捐赠款项86873万元，累计捐赠支出74864万元。 ●满天星青少年公益发展中心 作为一家专注于乡村儿童阅读推广的教育类公益机构，满天星公益在2022年连续举办三次股东人大会，累计参与人数超八万。借助互联网技术，该机构实现了常态化工作进展和财务状况披露，让捐赠人能够更直接地了解机构的发展和项目运营情况。其也成为同类型机构乃至行业中，主动推动机构合规透明建设及促进公众对话、鼓励公众参与的代表。 ●宁夏燕宝慈善基金会 长期致力于发展以教育助学为重点的公益慈善事业，对宁夏全区及甘肃酒泉市全部考上大学的学子进行全覆盖奖励资助。2022年捐资6亿多元，每年资助14.25万人，已累计捐资33.03亿元，资助了30.17万名青年学子，已有17万人走上工作岗位，是全国唯一一家对全省区大学生奖励资助的公益组织，努力为国家和地方人才培养、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴贡献力量。 ●上海联劝公益基金会 作为一家资助型基金会，2022年，联劝公益继续聚焦社会议题，促进民间公益组织提升专业能力、形成合作并实现可持续发展。同时，该基金会积极响应政府号召，持续参与东西部协作，发挥社会组织优势助力乡村振兴。在推动公益模式创新方面，基金会于2022年12月发布了首份捐赠圈研究报告，为公益文化及捐赠文化触达更多人做出了积极贡献。 ●深圳壹基金公益基金会 2022年，不论是在重大自然灾害还是在中小型灾害救援中，壹基金通过与各地政府部门及社会力量合作，第一时间开展面向儿童及其他需要救助的群体开展生命救援和生活救助。同时，壹基金在提升社会救灾力量专业化发展程度上持续发力。2022年，壹基金连续第12年启动“温暖包计划”，超六万个温暖包为20多个省（自治区、直辖市）超过380个区县的儿童带去了温暖和关爱。 ●上海市岩华公益基金会 基金会主要致力于挽救家庭经济困难的终末期肝病儿童，使其得到及时、专业的治疗。截至目前，基金会救助约200名终末期肝病患儿，涵盖20多个省、直辖市、自治区。2022年，基金会开启“湘雅二医院儿童肝移植慈善救助项目”，汇聚向善力量，共筑生命希望。 ●陕西省慈善协会 2022年，陕西省慈善协会积极实行“村社慈善幸福家园”创建工程等项目，新注册创建村、社区慈善幸福家园2045个，发展省慈善志愿服务队伍到近8000支、志愿者达67万余名。同时，陕西省慈善协会汇聚社会力量，通过“2022年乡村振兴·陕西专场”和腾讯99公益日活动筹款4.2923亿元。 ●腾讯公益慈善基金会 2022年，腾讯公益继续发挥平台和数字技术优势，大力推动行业透明化制度建设，推动公益文化培育，助力公益行业可持续发展。2022年，99公益日走过第八个年头，期间有超过5816万人次参与捐赠，送出小红花超1.82亿朵，累计获用户捐赠超33亿元。在腾讯公益持续推动下，公益出圈效应进一步显现，其试图扭转公益行业筹款至上的尝试初见成效。 ●万科公益基金会 让“零废弃”成为一种生活常态，是万科公益基金会近年来大力推动的工作。2018年，该基金会联合多家机构共同发起“零废弃日”公众倡导活动，联动企业、社会组织等多方力量，践行环保理念。截至2022年，累计有800余家公益机构、企业、机关单位、社区、学校及志愿者团队等参与，通过多样化的体验活动影响并带动更多人关注生态环保公益。 ●微笑明天慈善基金会 基金会以“扶弱济困、发展现代公益慈善事业、弘扬社会主义核心价值观”为宗旨，发展至今已从项目型基金会转变为平台型、资源型、链接型基金会。2022年，基金会继续在疾病救助、教育助学、济困助老、乡村振兴、社会组织发展和社会倡导等领域深耕，并始终关注社会热点问题，聚焦区域融合。 ●小米公益基金会 教育事业和青年人才培养是小米公益基金会关注的重点之一。2022年2月，小米公益基金会启动“小米青年学者”公益项目，计划捐赠5亿元，分5年覆盖100所高校。项目致力于资助高校青年教师及科研人员，稳定支持在科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。2022年11月，小米公益平台推出上线一周年特别活动，引发爱心网友关注和参与。 ●中国乡村发展基金会 2022年6月，原中国扶贫基金会更名为中国乡村发展基金会。新的发展背景下，该基金会持续实施巩固脱贫攻坚成果项目，保持并逐步增加在项目上的投入。成立30多年来，基金会开展了一系列公众广泛参与的公益活动，为营造扶贫济困、守望相助的大扶贫格局付出极大努力；与数十万名志愿者、数万家合作伙伴和数亿人次社会公众携手同行，助力中国特色公益慈善事业发展。 ●中国红十字基金会 一年来，中国红十字基金会深入贯彻落实党中央的各项决策部署，全面推进党建业务深度融合，扎实推进人道救助项目，稳步提升人道服务能力，大胆创新人道资源动员模式。2022年，基金会通过在全国配置应急救护一体机（内含AED）和举办“红气球”挑战赛等方式，进一步普及“人人学急救，急救为人人”的理念和应急救护知识技能。基金会2022年度公益总收入11.13亿元，年度公益总支出11.9亿元，累计公益支出突破100亿元。 ●中国残疾人福利基金会 作为关注残疾人事业的慈善组织，中国残疾人福利基金会大力倡导扶残助困的良好社会风尚，积极开展募捐活动，努力改善残疾人康复、教育、就业等各方面状况。为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，2022年，基金会联合多方力量开展实地调研，推进项目落地实施。截至目前，基金会培育了一批有社会影响力的公益项目，有效推动了中国残疾人事业的发展。 ●中国人口福利基金会 成立35年来，中国人口福利基金会始终坚持“增进人口福利，促进家庭幸福”的宗旨使命，广泛动员社会资源，累计募捐48.82亿元。2022年，在新起点上，基金会持续融入健康中国建设以及人口发展、乡村振兴、疫情防控、灾后重建，得到政府和社会的广泛好评。 ●中国初级卫生保健基金会 2022年，中国初级卫生保健基金会继续支持中国农村和城镇欠发达社区医疗、卫生、保健事业的发展；促进改善医疗卫生条件；帮助中国农村和城镇欠发达社区人口提高健康水平，增强健康素质和发展能力，实现增收致富和持续发展。 ●中国听力医学基金会 中国听力医学发展基金会始终秉承“开启有声世界，传递爱心善行”的公益理念，2022年以来，在夯实听力健康救助基础工作的同时，推动与地方政府职能部门的公益协作，积极动员行业内专家资源，持续推进听力健康理念的普及，促进中国听力健康事业高质量发展。 ●中华少年儿童慈善救助基金会 2022年，基金会把准社会组织高质量发展这一中心点，围绕“一个重心——乡村振兴，三条主线——留守儿童、事实无人抚养儿童、未成年人保护”持续深耕，帮扶困境少年儿童约70余万人，受益人次300余万。同时，基金会继续深耕数字化公益，公众筹资占比突破80%。 ●中华环境保护基金会 2022年，基金会在环境法治宣教、应对气候变化、保护生物多样性等领域开展“中华环境奖”“青山公益自然守护行动”“青山公益生态环境志愿服务”“中国环境法治公益平台”“力士绿哈达行动“等活动，取得显著社会效益。 ●中华社会救助基金会 2022年，中华社会救助基金会继续秉承“帮老弱者安生，助贫困者自强”的使命，先后开展了扶弱济困、助教助学、大病救助、灾害救援等各类公益项目。目前，基金会已累计筹集善款超过23亿元，受益人群达数百万。（更多内容，请关注后续报道） - END - 编辑/ 皮磊 责任编辑/ 李庆 · 2023新年特刊 | 时代呼唤公益慈善力量 · 重磅发布 | 2022中国公益领域年度十大关注 · 2022企业公益大事 记 · 2022大额捐赠大事 记 · 2022绿色低碳大事记 |
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