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导语：世界上最成功的农业合作经济组织，有哪些经验可以借鉴？ 文/福来咨询董事长、神农岛首席顾问娄向鹏 日本之所以在小土地所有制上实现了农业现代化，源于背后有着一双有形且强有力的手——日本农协，一个具有聚沙成塔般魔力的日本农村合作经济组织。 日本农协的全称为“日本农业协同组合”，是由农民自愿加入、自成系统的庞大的合作经济组织，是一个服务于农户、农业与农村的综合性服务体系。它包括金融部门、农业相关事业部门、生活及其他事业部门、营农指导事业部门(主要指导农户的生产经营活动)等。 经过几十年的发展和完善，日本农协已发展成为集经济职能和社会职能于一体的民间团体，不仅负责将政府的各种补助金分发给农户或有关团体，同时还代表农民向政府行政部门反映意见，以保护农民的利益。日本农业因为农协周到的服务而得以迅速发展，也因其无可替代的作用而迅速壮大。正因如此，日本农协被公认是世界上最成功的农业合作经济组织形式之一。 20世纪90年代以来，日本农业以自由化、国际化为中心，呈现前所未有的发展势头。在此背景下，日本进行了农协三级组织制度体系的改革，并增强了各级组织的职能，以提高农协组织事业的灵活性、竞争能力和经营效益。 日本农协基本上做到了农民需要什么服务就提供什么服务，其核心服务职能主要体现在以下六大方面。
1.生产指导服务。如根据农户的土地、资金、劳力等情况，帮助农户制订长期经营计划；帮助农户处理生产中遇到的问题；帮助农户提高技术水平；帮助农户更有效地利用农地。 2.农产品销售服务。日本农协在组建批发市场和集配中心，以及组织物流、商流、信息流及结账等方面具有不可替代的作用。它一方面推动日本政府建设高质量、高标准的各级农产品流通批发市场，同时也直接参与组建各大、中、小城市的农产品批发市场。 与销售相配套的服务使得农产品销售过程更加合理化，从而提高了农产品的附加值，既确保了供求平衡，又确保了农民收入稳定。 3.生产生活资料集中采购，降低采购成本。许多农民个人无力购置的大型设施，可以由农协以低成本集中采购。各种社会化服务有利于促进农业的集约化，提高农业生产要素利用的规模效益。 4.信用合作服务。日本农协的信用业务遍布全国农村以及市郊，其以独立于商业银行的金融系统，展开以农协会员为对象的信贷业务，为会员和农协提供了资金保障。日本农协对农业和农民的贷款占到贷款总额的90%以上，且贷款利率通常低于银行0.1个百分点，一般甚至不需要担保。 农协信用合作的主要业务是向农协成员发放支持农业生产的低息贷款，同时还通过吸收农民和居民存款向系统外其他部门提供资金，帮助农民解决富余资金的出路难题。 5.保险服务。农业极易受到市场和自然条件影响，为此，日本农协建立了风险基金制度，通过会员之间的相互合作，应对人为或非人为不利事件的发生，减轻或尽快弥补经济损失。 6.权益保障。日本农协成为连接政府和农民的纽带和桥梁：一方面，政府的农村方针政策最终通过农协得以落实；另一方面，农协是农民利益的代言人。日本政府在制定农业政策时，经常听取农协的意见和建议，如东京食品价格之所以比世界其他主要城市高出25%~100%，就是源于日本农业的保护政策，其支持者和守护者正是日本农民及农协组织。 1.自治、自立、自助的“三自原则”。日本农协由农民自愿加入，既使日本农业获得了规模效益，又促进了农户与农户、农协与农协之间的合作与交流，繁荣了市场。 2.农户生产围绕市场进行。家庭农业生产经营活动完全围绕着市场来进行，其中联结农户与市场的桥梁，就是以农协为代表的农民合作经济组织。 3.农业产业化经营。农协对农户的生产经营，以及实现传统农业的现代化、规模化和品牌化起着至关重要的作用，建立了一套“企业+农协+农户”的高效产业组织模式，既保证了农协企业的原料来源，又保证了农户的稳定收益。 4.政府是日本农协得以发展的强力支撑。一方面，日本政府为农业发展提供了法律保障，不仅明确确立了农协的合法地位，同时也规范与保证了农协活动的法制化；另一方面，日本政府给予农业巨额补贴，直接扶持农协。20世纪80年代以来，日本每年的农业补贴总额均在4万亿日元以上，农民收入的65%来自政府的补贴。 5.提升农民的人力资本和农业科技水平。为了提升农民的职业素养，日本农协非常重视开展农民教育运动，建有完整的教育体系，用协同共济精神培养农协人才。国家设有农协中央学院，各地方有40多所农协大学及各种研修中心，帮助农民掌握生产和经营知识。  |
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