央国企干部提拔必知：“凡提四必”最新规则！

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根据财政部数据，央国企去年的总营收超80万亿，占GDP的68.25%。如此体量，其一举一动都深刻影响着经济发展全局和人们生活的方方面面。

国务院国资委网站最新发布2023年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况。从经营情况看，1-12月，国有企业营业总收入857306.1亿元，同比增长3.6%；利润总额46332.8亿元，同比增长7.4%。在税费方面，1-12月，国有企业应交税费58745.8亿元，同比下降0.5%。从负债率看，12月末，国有企业资产负债率64.6%，上升0.3个百分点。

其中，中央企业是国之基石，是我国经济发展的中流砥柱。中央企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是引领中央企业改革发展的“关键少数”。

央国企因为国资的性质，在组织人事方面上也继承了党政机关的一些制度和流程，另外涉及到一定程度的国家信息安全，因此很多方面和民企，外企相比都有一些特殊的地方。

其中，央国企领导干部提拔晋升要做到“凡提四必”，避免干部“带病提拔”，凡提四必中四必指的是干部选拔考察中必须要做的四件事情，算是国央企选拔制度中的一个硬性规定，也可以理解为干部选拔考察内容的一个checklist。今天，扒一扒“凡提四必”的来路。

一、何为“凡提四必”？

这个checklist主要是对干部档案的考察、对个人相关信息的考察、对纪检问题的考察、对信访信息的考察。

为切实防止干部“带病提拔”，强化任前把关，《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》明确：干部提拔必须做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。也即干部提拔晋升时必须要做到的“凡提四必”。

坚持任前审核制度，严防不实档案蒙混过关。2016年，中组部修订印发《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，明确“凡提四必”的要求：讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。

2018年《干部人事档案工作条例》对“凡提必审”作了细化，明确要求坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，切实防止干部因档案问题“带病提拔”，2019年，各省市更是提出干部“任前审核”，“谁管理、谁把关，谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”。

二、“凡提四必”的具体内容？

1、干部档案“凡提必审”。

实践证明，这项规定非常有效；有不少的干部档案造假案例，有些科级、处级，甚至是厅级领导干部都存在档案造假的问题被查处。

一般是在考察组对拟提拔对象实地考察的时候，审核该干部的人事档案，重点审核年龄、党龄、工龄、学历、经历和干部身份信息，如果发现干部人事档案存在涉嫌造假、存疑或认定信息影响使用的情形，在干部“三龄两历一身份”没有全部查清楚之前，不能提交党委会或常委会讨论。

2、个人事项“凡提必核”。

凡是在省直机关提拔副处级及以上的领导干部，或者在市县提拔科级干部，拟提拔人选都要按照规定报告个人有关信息，组织部门对干部报告的年收入、房产、车库、股票、基金、家庭成员经商办企业、出入境情况等这些家产家事，马上去函给公安、证监、保险、房产等部门进行核实，如果发现干部存在瞒报情况，则按照规定对干部进行处理处分，并取消考察对象资格。 

目前，领导干部个人事项报告会进行例行抽查核查，每年都有人因为不重视、不认真，在填报事项时出问题被核查到而处理，往往临门一脚被取消提拔。以往核查比例大致在5%，从2023年开始增加到10%，而且会运用大数据，对个人填报信息进行全面比对核实，精准率非常之高。抽查核查的目的，是为了督促领导干部严格落实规定，只要个人严守纪律规定，自觉做一个守规矩的干部，无论怎么核查，个人大可高枕无忧。

3、廉洁纪律“凡提必听”。

组织部门和考察组在考察干部时，必须按照规定给纪委去函，了解干部党风廉政情况，纪委都会针对拟提拔人选出具廉政意见。

如果纪委出具的廉政意见中，反馈拟任用人选有信访举报，或者有问题线索在查的，要暂缓提拔使用；在信访举报线索没有核查清楚，没有结论时不得提交党委会研究讨论。

如果拟提拔人选受过处分而且还在影响期内的，那么不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的职务，必须等影响期过了以后才能提拔或重用。

4、信访举报“凡提必查”。

干部提拔晋升实行任前公示，会通过电话、来访、来信、网络“四位一体”干部监督举报方式，对考察及公示期间反映干部的问题进行登记建档、调查核实。在干部选拔任用推荐考察环节，收到对考察人选举报反映的，由各有关干部工作机构（干部考察组）进行调查核实并形成查核报告和提出是否影响任职的建议；任前公示期间收到对公示对象举报反映的，由干部监督工作机构负责组织调查核实并形成查核报告和提出是否影响任职的建议。

按照相关规定，对于信访举报反映的问题线索，相关部门必须做到有访必有查、有查必有果。对于反映问题没有查清之前，一律暂缓使用，坚决杜绝干部“带病上岗、带病提拔”现象发生。

三、“凡提四必”是为了“防止”带病提拔“！

带病提拔中的病有许多种，包括贪污、行贿受贿、买官卖官、存在违规违纪行为、个人事项填报隐瞒组织等。除了上面的“病”，还有一种“病”，叫干部人事档案造假。

举个例子：四川唐家河旅游开发有限公司原党支部书记、董事长黄桢富“欺瞒组织，篡改个人档案资料”，将年龄改小8岁。

党组织选拔干部时，尤其注重干部的政治、思想、品质和作风，期间要经历多个环节和程序步骤，层层把关，层层审核，防止有问题的干部“带病提拔”，把那些想干事、能干事、肯干事、干成事、不出事的干部择优选拔上来。

为选出一个好干部，组织人事部门会严格按照选拔程序，从干部的“德能勤绩廉”等方面，从严把控拟提拔干部的政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关。中央对此也作出明确规定，要求各级组织部门和考察组在研究提拔干部时，必须落实“凡提四必”的要求。央国企也在执行范围之内。

“凡提四必”是识别干部的“诊断器”，是防止干部“带病提拔”的“防火墙”，确保选拔任用的干部“出厂”合格，有利于把党和人民需要的好干部选拔出来，激励广大干部积极进取、敢于担当，切实提高了选人用人的科学性、准确性和公信度。

问题来了，现实中，你有没有遇到过公示期过后却没有提拔使用的案例？