 乡村旅游如何调动农民参与的积极性，如何处理好企业、村集体、农民利益上的分配问题，湖南省浏阳市梅田湖村进行了有益的探索，取得了骄人的成绩。 梅田湖村位于湖南省浏阳市古港镇，距省城长沙市70公里。村域面积52.6平方公里，其中耕地3868亩、林地62080亩，全村辖24个村民小组，4896人。 近几年来，该村坚持“旅游兴村、科技兴农”，充分发挥当地的山水资源，依托区位优势，积极引进社会资本发展乡村旅游，为乡村振兴蓄势赋能，有力推动了村级集体经济发展壮大和村民增收致富，探索形成了“公司+村集体+农户”的发展模式。 2022年村级集体经济收入达147万元，村民人均可支配收入43960元，一跃成为远近闻名的富裕村。梅田湖村先后获得国家级美丽乡村标准化示范村、全国生态文化村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等诸多荣誉。  一、昔日梅田湖 在十几年前，梅田湖村还是一个发展落后、基础薄弱的村落。过去，梅田湖村的村民以在家种田和外出务工为主，村民人均收入远远低于全市平均水平，村级集体经济收入几乎为零。全村除了一条由政府作为县乡公路及梅田水库防汛公路而硬化的梅田大道之外，就只有并村时让村级负债20多万元的长2公里的硬化道路。那时，梅田湖村村务处于半瘫痪状态。 一是在土地整理过程中的遗留问题比较多； 二是土地分配不协调，几个村民小组由于土地不平整和其他原因，不肯接受土地分配到户； 三是资金运转瘫痪，村级负债近百万元，还有拆迁户没有落实地盘，拆迁经费没有解决，最困难的时候，出现了村级租用民房办公租金及饭店伙食费、组长工资补助均无法支付等等。 2008年，现任村党总支部书记周峰被推选为梅田湖村村主任，当时，周峰是一家竹木加工企业的老板。在这种困境之下，支村两委先后制定了一系列村级发展方案，分轻重缓急来解决各项矛盾，反复和群众做沟通，耐心细致地听群众的意见，做群众的工作，最终在土地分配等问题上，得到了村民们的认可和支持，许多矛盾迎刃而解，田亩也及时分配到户。  对于资金困难问题，周峰主任充分利用自己的人脉资源，努力向上争取资金和项目，并发动村民筹工筹劳筹资，同舟共济，相方设法把村里的经济搞上去。最终，在政府领导的关心重视和支村两委的共同努力下，成功地争取到项目及资金两百余万元，偿还了村级大部分债务，拆迁户得到了安置补偿，村上遗留问题及矛盾逐步得到解决，同时硬化了梅田塅路、膏浒塅路、沿渠路、紫阳湾路等8公里多长的道路，修通了卜家冲大桥及主干渠二桥等基础设施，花费一百多万元建成了多功能村级综合服务中心，让昔日落后甚至陷入半瘫痪的梅田湖村焕发生机。 2016年4月，周峰高票当选为党总支书记后，充分发挥党组织的核心引领作用，打造“行走的课堂”，组建由党代表、老党员、致富带头人等为成员的“宣讲帮帮团”，深入田间、屋场，帮助群众解决实际问题；党员示范带头筹资投劳、让地让房、主动拆除自家围墙拓宽道路，引导村民自发参与屋场建设、庭院整治；凝聚老党员、退伍军人、在外创业人士等力量，参与支持村级集体经济发展，吸引在外创业人士回乡投资兴业。  支村两委把握乡村振兴发展机遇，利用梅田湖村得天独厚的自然风光和资源条件，创新思路，主动作为，积极引进社会资本发展乡村旅游产业，村级发展提质增效。 他们提出了打造“一湖，两带，六屋场”（梅田湖，沿梅田河风光带、沿渠景观带，松山、南山、渔子塘、新湖、云盘、紫阳湾屋场）的旅游精品线路的发展思路，完成了梅田大道两厢环境整治及亮化绿化工程，打造了松山和梅田湖接待中心两个美丽屋场，创建了早稻示范基地、优质稻生产基地、油菜示范基地等，每年举办油菜花节和彩色稻田艺术展旅游活动，吸引周边十多万游客前来观光旅游，带动当地居民增收。  二、发展乡村旅游主要做法 1、借助“天时”，绘好乡村发展蓝图 一是做好规划提前布局。按照“三自”（自发、自然、自治）“五美”（生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美）要求，在古港镇整体国土空间规划的指导下，聘请专家教授团队对屋场建设进行专业规划，构建“一湖两带六屋场”的发展格局。 二是稳步推进规划落地。推进村级沿渠主干道提质改造，硬化乡村道路，提质改造、新建旅游公路、乡村振兴实践中心、乡村文旅大舞台，修建新增村庄绿地、水榭亭台、休息长廊、文化景观等，完成梅田水库自供电并入国家电网工程，实现村容村貌大提升。 三是常态管护人居环境。以运维管理为抓手，深化保洁市场化改革与推行群众保洁评判机制双管齐下，实现畜禽全部圈养，擦亮环境底色；严格农村风貌管控，统一村域“白墙红瓦”建筑特色，推进庭院环境整治，开展“美家美户美庭院”评选活动开展，进一步夯实“美丽经济”“庭院经济”。  2、依托“地利”，写好特色产业文章 一是因地制宜、特色发展。梅田湖村山水资源禀赋，森林覆盖率达85%，该村坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实现生态变现。整合松山屋场500多亩农田，引进返乡创业人士成立梅田湖劳动教育实践基地，至今累计已接待学生50余万人次；与旅游公司合作打造国家3A级景区—皇龙峡景区，近两年实现年均接待游客35万人次。 二是品牌导向、打造热点。充分发挥旅游景区(点)、企业，特别是旅行社的促销作用，定期发布乡村旅游产品名录、线路，制作乡村旅游宣传手册，培育乡村旅游品牌形象，并将“梅田湖村”注册为品牌商标，提升知名度、扩大影响力。同时，举办千亩油菜花节、稻草艺术节、轮胎艺术节等特色节会，打造在全国具有一定影响力的标杆节会活动，吸引大量游客前来观光，2022年油菜花节共接待游客约8万人次。 三是创新模式、互利共赢。以农村宅基地改革为契机，有效解决产业发展资金、土地短缺等问题，走出一条“村集体+公司+农户”的特色发展路径，实现三方创收共赢。皇龙峡景区项目带动村集体每年稳定收入20万元以上；梅田湖劳动教育实践基地项目带动村集体每年稳定收入30万以上，至今累积发放41户农户研学接待分红收入1182万元。  3、推动“人和”，凝聚共建共享合力 一是配强发展队伍建设。将懂经营、善管理的致富能手和学历高、能力强的各类力量充实到班子队伍中，打造强有力的支村“两委”班子队伍。 二是完善基层治理体系。做实做细做好村（居）民代表联系群众工作，建立贯通“片-组-邻”的基层治理组织体系，推选76名邻长参与联户，实现基层治理微事不出邻、小事不出村、大事不出镇、难事不出市；创新推出“梅田湖二十四约”，引导广大村民“知约”“守约”。 三是激活优秀人才资源。充分发挥党组织核心引领作用，组建一支梅田湖村籍退休老干部、退伍军人、新乡贤、在外创业人士等组成的“不走的工作队”，积极参与村级事务管理；举办在外创业知名人士联谊会，累计吸引28名在外创业人士回到家乡投资兴业，为梅田湖村经济发展注入了鲜活的生命力。  三、主要经验总结 1、注重规划先行，绘就一张发展新蓝图。 梅田湖村立足域内资源禀赋，按照特色化、精品化、差异化发展理念，构建“一湖两带六屋场”的水韵乡村发展格局，着力打造享誉三湘、闻名全国的山水休闲度假精品村、培育绿色生态农业信息化示范村、创建村民素质教育样板村，实现农村发展与城镇化进程的良性互动，发展经济与保护生态环境的有机结合，生活富裕和精神文明的协调发展。  2、推动互利共赢，蹚出一条共富新路子。 梅田湖村大力发展乡村特色产业，着力拓宽农民增收致富渠道，打造了松山研学、云盘渔猎文化、紫阳湾亲子体验、枫树湾户外拓展、皇龙峡索溪探险等丰富的农文旅业态，让美丽屋场变为美丽经济。 乡村旅游重点是创新利益联结机制，梅田湖村采用了“公司+村级+农户”模式，实现三方互利共赢。比如，松山研学基地整合500多亩农田，由企业公司占股51%、村集体占股10%、村民占股39%，将村民的闲置房统一改造成标准化客房，以“春耕、夏耘、秋收、冬藏”为主题开展全季节农耕研学活动，近两年共接待11万余人次，实现研学收入1000余万元。2022年，梅田湖村通过农文旅深度融合，共接待游客42万人次、实现旅游收入6800万元，带动农户增收2100多万元。  3、深化乡村建设，构筑一片幸福新家园。 梅田湖村坚持产业融合、资源整合、资金聚合，近两年共投入1700余万元推进美丽宜居村庄建设。按照“一屋场一产业、一屋场一景点”标准，高质量打造梅田湖宜居村庄连片示范区。 在旅游基础设施建设上，投资500余万元新建了集接待、展示、会议、办公于一体的乡村振兴实践中心，建成2个乡村文旅大舞台；提质改造沿渠主干道4.5公里、硬化乡村道路4.8公里，新装路灯100余盏；完成200亩高标准农田改造。2021年，成功打造4个长沙市美丽宜居村庄；2022年，作为长沙市4个村（社区）之一，成功创建长沙市融合发展标杆型美丽宜居村庄，共接待考察调研团体160余批次。  4、强化党建引领，激活一方治理新活力。 梅田湖村健全完善村（居）民代表常态化联系服务群众机制，建立贯通“村（社区）—片—组—村（居）民代表—村（居）民”的基层治理组织体系，推选84名党员、村民代表参与联户，确保户户有人联、事事有人办，推动村级治理精细化、高效化。 村支两委创新推出“梅田湖二十四约”，引导广大村民“知约”“守约”，推动自治、法治、德治“三治融合”。同时，探索村民代表兼任屋场自治委员会主任，通过召开屋场建设会、屋场恳谈会，引导全体村民自发筹资酬劳、让地让房，有力推动屋场建设和庭院整治，奏响共建共治共享“大合唱”。
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