“先规划、后建设”,是村庄地区空间治理的基本原则,但是面对数量庞大的村庄,在工作推进过程中往往存在编制任务繁重、地方财政压力大、基层规划管理能力不足等现实情况。为积极回应上述问题,更加顺利推进村庄规划工作,2019年以来,在自然资源部的大力支持和指导下,江西省聚焦乡村振兴目标任务,在切实做好“多规合一”实用性村庄规划的同时,准确把握乡村地区人口逐步减少、部分村庄建设需求不大等趋势,不搞村庄规划“齐步走”、“一刀切”,将“通则式”村庄规划管理规定作为分类推进村庄规划编制、实现乡村地区规划管理全覆盖的重要方式之一,结合乡镇国土空间总体规划全面推行“通则”,赋能提升乡村地区规划管理。具体做法如下: 一 先“评估”后“覆盖” 明确“通则”覆盖范围 二 以“五线”“三指引”和“一图则” 明确“通则”主要内容 江西先后出台了《关于进一步加强实用性村庄规划工作助推乡村振兴的通知》《江西省“通则式”村庄规划技术要点》等政策技术文件,明确“通则”编制要做到内容实用、成果简明。聚焦村庄建设规划管理实际需求,重点落实“五线”(耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界、历史文化保护控制线、灾害风险控制线)、明确“三指引”(村庄建筑管控和风貌指引、公共和基础设施配套指引、国土综合整治与生态修复指引),切实守牢乡村地区国土空间开发保护底线,指引村庄有序建设,推动农村人居环境持续改善。 三 以“联动”和“四同步” 明确“通则”推进方式 江西省结合自身实际情况,综合考虑规划体系建设、基层规划管理、规划编制深度等因素,采取镇村联动的方式,推动“通则式”规划管理规定落到实处。一方面,明确“通则式”规划管理规定以行政村为编制单元,与乡镇国土空间总体规划同步调研、同步编制、同步审查、同步报批,避免地方重复规划、重复建设。江西1396个乡镇,263个乡镇已结合国土空间总体规划完成了“通则”编制;另一方面,在县、乡统筹村庄用地范围(203)内的尚未建设土地,摸清各乡镇村庄建设用地现状与新增需求,以实现存量建设用地的盘活利用,解决建设项目用地的“精准投放”,打通规划实施的“最后一公里”。 四 以“易懂”“数字化” 明确“通则”管理方式 来源:江西省自然资源厅 |
|
来自: 江南一鱼6jvvqc > 《村庄或乡村规划》