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两会之后住建部再次强调老旧小区加装电梯工作

 鲁西文苑 2024-04-16 发布于山东

安徽建筑人2024-03-13 18:10安徽

两会闭幕后,住建部部长霓虹在答中外记者问时,再次关注老旧小区加装电梯一事。加装电梯一直备受社会高度关注,反对和支持的声音不相上下,公说公有理婆说婆有理。@安徽建设者认为如果反对者没有走出误区,支持者不清楚加装电梯的注意事项,以及加装电梯的社会意义,那么这两种声音将永远存在,加装电梯工作就无法顺利开展。具体解读如下:


反对加装电梯的误区

1、加装电梯一定要破坏老楼结构。这种关心是绝对正确的,更不是空穴来风,本来经过几十年风雨洗礼的老楼,如果在其外部结构附着安装电梯,那么电梯运行过程中额外增加的竖向和侧向动荷载一定会加速破坏老楼的结构,留下安全隐患。之所以说“加装电梯一定要破坏老楼结构”是一个误区,因为加装电梯与老楼结构不一定要采取刚性连接,同时还可以采取独立电梯基础和柔性连接的方式,这样对老楼结构就没有任何影响。如下图:

2、楼上居住的老人上下楼不方便搬到有电梯的楼房居住。其实这种说法真的没有任何错误,可是现实中不是每位老人都有经济实力购买电梯房,有的家庭倾其所有购买了一套房子后,再没有能力购买二套房了,他们又何尝不想住电梯房啊?

3、梯托的炒作。毕竟老旧小区加装电梯的数量庞大,真的不排除有梯托炒作的嫌疑,但是梯托炒作归炒作,装不装电梯梯托也没有决定权,大家要理性看待,根据实际情况决定装不装电梯。不论是否有梯托炒作,老旧小区加装电梯的需求和市场都在那里。

4、老旧小区可以拆除重建。一方面不是所有的老旧小区都是危房,不是都必须要拆除的;一方面老旧小区拆除重建面临着土地审批、规划设计、拆迁、招标投标、建设施工等等一系列工作及相关的资金投入,不仅需要重新投入的成本很高,而且拆除没到合理使用年限的楼房本身就是一种社会资源的浪费。

5、加装电梯构成侵权甚至违法。不排除有部分老旧小区强行加装电梯的行为,没有征求全体居民的同意而强行安装电梯的行为一定是违法的。但是,2023年11月8日,最高人民法院和住建部联合发布《老旧小区既有住宅加装电梯典型性案例》,为电梯安装过程中的矛盾化解提供了司法解释和案例,明确了阻止加装电梯过程中常见的违法行为如下:

1)依法加装电梯的业主有权请求相邻楼栋业主停止妨碍加装电梯的行为;

2)依法加装电梯占用公共绿地对其他业主影响较小的,有权请求其他业主停止阻挠施工、排除妨害;

  3)业主诉请拆除电梯但无充分证据证明依法加装的电梯影响其通风、采光及通行的,人民法院不予支持;

  4)业主无正当理由、违法阻挠加装电梯施工应当依法承担赔偿责任。

电梯安装前注意事项

1、能装则装不可强制推行。各地住建部门牵头指导,从建筑结构安全、空间条件和居民意愿等方面,开展加装电梯可行性评估,摸清适合加装、较难加装、不适合加装的楼栋底数,有针对性开展推动和指导电梯安装工作。

2、守牢安全底线。把安全生产工作贯穿既有住宅加装电梯的全过程,要求各地电梯行业主管部门组织相关部门和行业专家,对既有建筑结构安全进行评估,对电梯产品和施工方案进行优化比选、后续运行方案确定等各项工作进行分析研判,确保加装后电梯运行安全和既有建筑结构安全。

3、做好各项技术保障。针对不同结构、不同类型既有建筑加装电梯需要,组织动员全国勘察设计、施工单位、科研院所、大专院校等专业机构开展技术攻关,遴选出优秀设计方案,供各地参考借鉴。

4、加强普法宣传。积极开展《无障碍环境建设法》等相关法律普法宣传活动,普及加装电梯适用的法律条文知识,增强群众依法沟通协商意识,弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德,推动形成全社会关心支持加装电梯的良好氛围。

5、合理分摊电梯采购安装费和后期维保费。不言而喻,一楼住户是不需要电梯的,加装电梯对一楼的生活影响最大,所以一楼的反正声音最高可以理解,建议对一楼进行合理性的补偿。电梯使用年限超过质保期以后的维保、维修费用也是一项不菲的开支,为了不影响电梯的长期使用,相关费用支出可以参照上面的出资比例提前约定。以6层楼为例,笔者初步考虑相关费用分配如下(供参考)。

老旧小区加装电梯的社会意义:

2024年1月22日,国家发改委社会发展司司长刘明在国新办答记者问时表示:老旧小区加装电梯“能装尽装”,因为人老了上楼不方便,公共场所的适老化改造尽量做到“不留死角”。从刘明司长的讲话可知老旧小区加装电梯最终社会意义重大:了老人或由行动障碍的人群上下楼方便,提高该群体的幸福指数。

综上:2023年11月8日,最高人民法院和住建部联合发布《老旧小区既有住宅加装电梯典型性案例》,进行加装电梯普法宣传;2024年1月22日,国家发改委指出市场需求,要求能装尽装;2024年3月9日两会闭幕后住建部倪虹部长再次强调,要推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍适老化设施建设。

@安徽建设者认为:一系列组合动作的目的是:首先普法宣传教育;其次指出市场需求;最后由住建部会同有关部门指导落地。老旧小区住宅楼加装电梯,旨在提高居住人群的获得感和幸福感。下一步该怎么落地执行,把好事做好,方便老人的同时不能伤害邻里感情,才是我们老百姓共同的心声!让我们共同弘扬并践行法治、文明、和谐、友善的社会主义核心价值观。

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