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嘉靖三十四年（1556年），两广总督府在德庆州悦城修筑了一座城，当时的少詹事，后来主修《广东通志》的黄佐为这座城撰记，是为《沿江新城记》。该文记载“沿江之北，人民鲜聚，其南则丛林蓊蔚，为洚水恶瑶所穴，比之罗旁、绿水为甚。每遇警报，民辄登山涉川以自存”。洚水，今称南山河。洚水瑶，即南山河流域的瑶民。如此说来，到了嘉靖年间，洚水瑶民暴动比罗旁一带更为激烈。要不然也不会在悦城修筑城池防备“洚水恶瑶”。洚水所在的晋康乡“瑶乱”，早在元朝初年就已经存在。光绪《德庆州志·事纪》载：“（至元）十六年冬十一月己巳，晋康及泷水瑶乱”。至元十六年为1279年，此年二月，崖山海战，赵宋王朝终结。此后三百年间，瑶民暴动此起彼落。进入明代，瑶民暴动愈演愈烈，明廷不得不修筑城池维持秩序。景泰四年（1453年），修筑泷水县城（在今罗定城区）。成化十五年（1479年），修筑晋康巡检司城（在今郁南连滩）和都城巡检司城（在今郁南县城）。奇怪的是，在南江以东，包括洚水流域的“东山”地区，并未修筑城池。当然，这并不代表洚水太平，没有瑶民暴动。关于洚水流域的“瑶乱”，典籍上并没有直接记载，不过我们可以从明廷布防情况窥探一二。嘉靖《德庆志》卷十二《兵戎》载：“营十二：大塘。在都城乡十五都以旗军守之。南江。在南岸泷水江口。嘉靖十二年立，以打手守之。石狗。在泷江内。嘉靖十二年立，今除。大湾。在泷江内。嘉靖十二年立，今除。木源。在南乡富禄里。白马。在南乡儒林里二营。弘治五年立，俱以旗军守之。何木迳。在南乡儒林里。嘉靖十二年立。山栢。在南乡儒林里。嘉靖九年立。大石岭。在南乡杨柳、都骑界。嘉靖七年立。大埇。在南岸大埇岭。嘉靖十一年立。查峒。在南乡查峒地方。嘉靖十二年立。步云。在南乡富禄里。嘉靖九年立。已上俱以打手守之。”根据嘉靖《德庆志》记载，德庆设营十二处，都位于西江南岸都城乡、晋康乡内，其中木源、白马、何木迳、山柏、大石岭、大埇、查峒、步云共八处位于洚水流域及周边地区。同时，在洚水口对面的西江北岸还有降水埠、扶赖埠、荔枝埠，沙田埠、悦城巡检司、新村驿等军事或准军事机构防备“瑶乱”。可见，嘉靖年间洚水流域治安严峻，汉瑶矛盾激烈，明廷不得不设立多处武装力量驻扎此地，弹压瑶民。但这并阻止不了瑶民暴动，瑶民甚至越过西江，袭扰西江北岸的悦城乡。  ▲嘉靖十四年，德庆州西江南岸舆图
嘉靖三十一年（1552年），广东按察司副使林应奎上奏两广总督府，请求在悦城修筑一座城池，已达到一旦瑶人袭扰，附近乡民可以躲避城中的目的。但尚未动工修筑，林应奎就升迁了。继任的谈恺才真正开始修筑，直到嘉靖三十四年（1556年）建成，这就是悦城的沿江新城。城墙高一丈一尺五寸，城墙厚八尺，城池周长二百三十三丈。沿江新城开了三个城门，南边有两个，北边一个，城门上都建有城楼。沿江新城规模差不多是晋康司城、都城司城的两倍，与后世的南乡所城、富林所城差不多。在沿江新城建立的同时，嘉靖三十四年（1556年）五月，为进一步防避瑶人渡过西江掠劫，官府又造游鱼舟77艘，部分镇守成所，部分巡视沿江，互相呼应援守。当然，设立营埠、修筑城池、造游鱼舟这些“治标不治本”的办法根本阻挡不了瑶民举事暴动。最终，明廷发动“大征”镇压瑶民。明万历四年（1577年），凌云翼于德庆州城设部院驻节，指挥两广十多万大军，分十路进攻东、西山瑶人。前后四个月，摧破 564 个山寨，俘斩招降 42800 多人。一年后，朝廷设立东安县，县治就设在洚水流域的富禄里。洚水流域的“瑶乱”，从此销声匿迹。原文刊载于《方志云安》2024年第1辑 
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