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未成年人保护有关问题监管依据及部门职责【修正版 修正市监必备知识点(二)】)

 正义至上 2024-05-13 发布于河南

泸西妇联     今日法规2024-04-10 14:30 云南

1、用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等未在显著位置标明注意事项的。

监管部门:市场监管部门

依据:《未成年人保护法》第五十五条、《产品质量法》第二十七条第四项、第五项。

2、旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住

监管部门:公安机关

依据:《未成年人保护法》第五十七条、《治安管理处罚法》第五十六条。

3、未成年人进入营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐经营场的

监管部门:文旅部门

依据:《未成年人保护法》第五十八条、《娱乐场所管理条例》第二十三条、四十八条、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条、《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》第八项

4、未成年人进入电竞酒店的

监管部门:文旅部门、公安部门

依据:《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》第七项“经营者应当严格落实“五必须”规定:必须查验入住未成年人身份并如实登记;”第十一项“公安机关在工作中发现电竞酒店经营者违规接待未成年人的,及时通报文化和旅游行政部门依法查处;文化和旅游行政部门在工作中发现电竞酒店经营者未落实实名登记及“五必须”规定的,及时通报公安机关依法查处。”

5.向未成年人提供、销售管制刀具或者其他可能致人严重伤害的器具等物品

监管部门:公安机关

依据:依据《未成年人保护法》第六十条、第一百二十三条。

6、未成年人进入酒吧的

监管部门:文旅部门

依据:依据《未成年人保护法》第五十八条、第一百二十三条。

7、向未成年人售烟的

监管部门:烟草部门

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条、第一百二十三条、《中华人民共和国烟草专卖法》第五条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条第一款。

8、向未成年人售酒的

监管部门:市场监管部门

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条、第一百二十三条。

9、彩票代销者向未成年人出售彩票的

监管部门:民政、体育部门

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条、第一百二十三条、《彩票管理条例》第十八条、第四十一条

10、彩票发行机构、彩票销售机构向未成年人出售彩票的

监管部门:财政部门

依据:《彩票管理条例》第十八条、第四十条

11、招用未成年人用工的

监管部门:劳动部门

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第六十一条、《劳动法》第十五条

12、在经营场所设立“未成年人禁入、限入标志”

监管部门:依据上述监管、许可原则可知:

1.宾馆酒店、公安部门

2.营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐经营场、电竞酒店等:文旅部门

3.烟草销售场所:烟草部门

4.彩票销售点:体育、民政部门

5.酒类销售:市场监管部门

13、制作、销售、传播危害未成年人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。以及包上述出版物含可能影响未成年人身心健康内容的,应当以显著方式作出提示。

监管部门:新闻出版、广播电视、电影、网信等部门

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十一条

14、发布含有危害未成年人身心健康内容的广告、在学校、幼儿园播放、张贴或者散发商业广告、不得利用校服、教材等发布或者变相发布商业广告。

监管部门:市场监管部门

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第五十三条、《广告法》第九条第十一项、第十条。

15、未成年人文身

监管依据:《未成年人文身治理工作办法》

内容:各相关部门应当按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,健全工作机制,强化源头管控(第六条)。

1.卫生健康部门不得审批同意医疗卫生机构(含医疗美容机构)开展未成年人文身服务项目。加大指导监管力度,指导医疗卫生机构(含医疗美容机构)不向未成年人开展文身服务,并对有意愿“去除文身”的未成年人提供规范医疗美容服务。

2.市场监管部门在办理市场主体登记注册时,对于经营范围中包含文身服务活动的市场主体,应当在其营业执照相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”,并指导其自觉依规经营。

3.商务部门应当配合相关部门,指导行业协会督促美容经营者不得向未成年人提供文身服务。

4.民政部门应当加强社会组织登记管理,不得审批同意社会组织开展未成年人文身服务,指导从事文身服务的社会组织不向未成年人提供文身服务。

第十一条各地各相关部门要加强监督检查,加大查处力度。文身服务提供者违反规定向未成年人提供文身服务的,有关部门依照有关规定予以处理。其他市场主体未依法取得营业执照向未成年人提供文身服务的,依照《无证无照经营查处办法》等规定进行查处。个人违反规定擅自向未成年人提供文身服务的,依法追究其法律责任。

16、限制未成年人应当享有的照顾或者优惠的

依据:《中华人民共和国未成年人保护法》第四十四条、第四十五条、第四十七条、第一百二十条。

监管部门:

1.属于文化、营业性娱乐场所的,由文旅部门监管;

2.属于交通运输行业的,由交通部门监管;

3.其他机构,由市场监管部门监管。

特别提示:关于未成年人进入酒吧的问题,文旅部门和市场监管部门之间颇有争论,两个部门的业内专家也发生了一场论战,经过与朋友们反复研讨,本人修正了自己的结论,根据未保法法条之间的对应关系,应当是文旅部门监管。依据如下:

未保法第五十八条规定了营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者,不得允许未成年人进入;第五十九条规定了禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金;第六十条规定了禁止向未成年人提供、销售管制刀具或者其他可能致人严重伤害的器具等物品。

第一百二十三条规定:“相关经营者违反本法第五十八条第五十九条第一款第六十条规定的,由文化和旅游市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法所得,可以并处五万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”

根据法条之间的对应关系(不同颜色的字体),参考其他法律规定,本条其实已经明确了未成年人进入酒吧,应当是文旅部门的职责。

提示关于未成年人保护,依然适用《无证无照经营查处办法》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号》规定的原则处理有关部门交叉的监管问题,这也是处理部门交叉监管的总原则。

图文来源:今日法规

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