 党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。疾病预防控制（简称疾控）体系人才是我国人才队伍的重要组成部分，是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。 疾控工作本身兼具政治性、社会性、专业性，点多面广战线长、急难险重任务多，其工作性质决定了必须打造一支平急结合、专业化、复合型、高水平的疾控专业队伍。加快疾控体系人才队伍建设，是贯彻落实中央关于改革完善疾控体系决策部署的必然要求，是推动构建疾控事业新发展格局的重要保障。 坚持人才引领创新发展，加快集聚、培养疾控体系高层次人才 一是进一步赋予疾控机构高层次人才引进、培养、激励等方面的自主权和保障力度，加强高层次领军人才建设。加快实施疾控体系人才培养项目，鼓励各地完善高层次人才评价标准，优化高层次人才选拔渠道、验收考核、激励保障等机制。推进中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》在疾控体系的落地实施，多渠道支持培育具有多学科背景、复合型、创新型的疾控体系青年科技人才。 二是全面推行公共卫生首席专家制度。支持首席专家全面参与公共卫生事业发展规划的制定，监督公共卫生政策的落实，开展公共健康风险因素调研和关键技术攻关，协助有关部门做好公共卫生监测、预警、报告和救治工作，参与各类公共卫生风险事件的处理等工作。 完善首席专家激励保障机制，对首席专家可按照国家规定，参考人才市场价格合理确定薪酬水平，采用年薪制、协议工资或项目工资制等多种形式，鼓励将其纳入本地高层次人才予以认定管理，并在薪酬待遇、科研经费、人才计划、国际组织任职、人才交流等方面给予一定倾斜，保障疾控体系顶尖人才的存量与增量，促进疾控事业健康高质量可持续发展。 遵循平急结合，完善疾控体系人才配置机制 一是完善疾控机构人员配备。目前，尚有不少地区疾控中心人员配备与要求比例之间存在一定差距，人员缺口亟待弥补。对尚未足额配备的省份，应切实将人员编制配备要求落实到位。按照《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》中“专业技术人员所占编制不得低于编制总额的85%，其中卫生技术人员不得低于70%”的要求，加大专业技术人员招聘力度，减少非专业人员进入。 同时，结合新时期疾控体系职能的调整，尤其是传染病防控、应急处置、监督监管等职能，以及不同层级疾控机构职能整合对疾控体系人员配置标准产生的影响，从区域内疾控任务和职能、人口及财政承受能力等情况出发，以满足职能需求并留有一定的应急储备为原则，分层级核定新的疾控机构人员编制标准。 二是按照相关政策要求，做好医院、基层医疗卫生机构等疾控工作专门力量的配备。强化医疗机构公共卫生职能，通过设置专门的公共卫生科或在临床科室设置专、兼职疾控监督员等方式，充实医疗机构公共卫生力量，提升医疗机构疾病预防控制能力。 三是考虑应急需求，做好应急状态下疾控体系人员能力的提升。着力提高现有人员应对突发公共卫生事件的能力，包括参谋指挥协调、监测预警、流行病学调查、实验室检验检测、风险评估、卫生应急演练、舆情分析和风险沟通等能力，提升疾控体系相关人员平急转化能力。 四是做好社会公共卫生力量的培养培训。充分吸纳包括院校公共卫生专业师资或医学生、社会志愿者、医务社工等在内的社会力量，一定范围内补充现有人才队伍，以确保及时有效地应对突发公共卫生事件。 坚持以用为本，优化疾控体系人才岗位管理制度 一是完善疾控机构专业技术岗位结构比例。近年来，我国疾控机构专业技术人才队伍学历层次不断提升，作为高学历人才聚集的专业技术机构，在高级岗位结构比例上应在现有基础上予以提高。建议以岗位结构比例调整为切入点，做实做细岗位管理。结合疾控机构人才发展实际，总体上将疾控机构高级岗位结构比例提高至25%以上，并按照每提升1个机构层级递次提高5-10个百分点来设置。 二是细化疾控机构岗位设置。在总体结构比例下，建议疾控机构基于岗位职责，灵活设置固定岗、流动岗、创新岗、复合岗、高层次人才专岗等，且应明确不同岗位的工作内容、工作流程、技术要求、工作负荷等，做到人岗匹配，并作为投入保障和考核激励的基础。 三是加大疾控机构用人自主权。允许疾控机构结合自身特点和功能定位，在核定的岗位总量内，自主确定岗位结构比例和岗位标准，实行职称聘任的动态管理，落实聘后考核机制，实现“能上能下”动态管理，促进机构自我管理、自我运行、自我发展。【整理自李晓燕，赵明阳，张光鹏。构建新时期疾控体系人才发展新格局。中国卫生人才2024】 |
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