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71. 问:国有资金占控股或主导地位如何认定? 答:以下情形之一的，属于国有资金占控股或者主导地位: ①国有资金出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上; ②国有资金出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的; ③国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的，也属于占控股或者主导地位。 需要说明的是:在计算国有资金的比例时，应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。 72.问:投标文件的编制依据和内容是什么? 答:投标人编制投标文件的依据和内容，在《招标投标法》第二十七条中已作了规定。 ①按照招标文件的要求编制投标文件。投标人只有依照招标文件提出的要求编制自己的投标文件，才有中标的可能。 ②投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。是指投标文件的内容应对招标文件规定的实质要求和条件(包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等)一一做出相应的回答，不能存有遗漏和重大的偏离。 73.问:为什么要禁止投标人以低于成本的报价竞争? 答:①为避免出现投标人以低于成本的报价中标后，再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当地降低成本，给工程质量造成危害。 ②为了维护正常的投标竞争秩序,防止产生投标人以低于其成本的报价进行不正当竞争,损害其他以合理报价进行竞争的投标人的利益。 74.问:为什么开标必须记录?记录哪些主要内容? 答:开标工程应当记录，并存档备查。这是保证开标过程的透明和公正，维护投标人利益的必要措施。开标过程进行记录，包括开标时间、地点、开标时参加单位、人员、唱标的内容，开标过程是否进行公证等都要记录下来。 75.问:评标委员会的专家应具备什么条件? 答:参加评标委员会的专家，按照规定应当具备以下条件: ①从事相关领域工作满八年。 ②具有高级职称或同等专业水平。 76.问:投标人对投标文件的澄清和说明应遵守哪些规定? 答:投标人应当遵守如下规定: ①评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的 内容作必要的澄清或者说明。 ②投标人对于投标文件的澄清或者说明不得超出投标文件 的范围或者改变投标文件的实质性响应。 77.问:评标委员会对投标文件进行评审和比较的依据是什么? 答:①评标委员会对投标文件进行评审、比较的唯一标准和方法，是招标文件中已载明的评标标准和方法。 ②依据评标原则、方法，对投标文件是否符合招标文件的要求进行审查,对投标报价和投标技术方面进行评估。对投标人的报价工期、质量、业绩、信誉等进行综合评价和比较，以便公正、合理地选出中标者。 78.问:评标委员会应向招标人提供哪些工作成果? 答:①向招标人提供书面评标报告。其内容应对评标情况作出说明，并提出推荐中标候选人的意见。 ②推荐中标候选人，评标委员会经过认真地评选以后，应向招标人推荐符合《招标投标法》规定的中标条件的中标候选人，一般应不少于二至三人。 79.问:评标委员会成员履行职责必须遵守哪些基本原则? 答:①评标委员会成员应当客观、公正地履行职责。 ②评标委员会成员必须遵守职业道德。 ③评标委员会成员不得私下接触投标人，以防评标委员会成员与投标人串通，影响公正投标。 ④评标委员会成员不得透露评标的有关情况，对评标过程保密。 80.问:中标人是否可以将部分中标项目分包给他人，分包必须遵守哪些规定? 答:中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体，非关键性工作项目分包他人完成。中标项目的分包必须遵守以下规定: ①中标人只能将中标项目的非主体、非关键性工作分包给具有相应资质条件的单位。 ②分包的工程必须是招标采购合同约定可以分包的工程,合同中没有约定的，必须经招标人认可。 ③规定中标项目的主体性,关键性工作必须由中标人自行完成，不得分包。 ④分包只能进行一次，接受分包的人不能再次分包。 来源：绵阳市住建委编印的房屋建筑和市政工程招投标业务知识手册  END
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