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清朝官职制度架构与官员品级解读图 清朝作为封建时代最后的大一统王朝，是以少数民族入主中原建立的政权。 清入关后面对的是一个幅员辽阔、经济文化水平远超自身的庞大国家，为稳定统治，“祗荷天眷，以顺民情，定鼎燕京，以绥中国”，政治制度基本沿袭明朝旧制，即所谓“清承明制”，如此形成了清代政治制度的基础。 明朝决策中枢相对固定，明太祖朱元璋裁撤丞相，明成祖朱棣设内阁，内阁逐渐取得了绝对的权力，而清朝则不一样。清朝的权力中枢从清初的议政处，入关后议政处、内阁共同参政，到康熙年间的南书房，再到雍正设立的军机处，发生着许多变化，这个过程中封建君主专制不断加强。 清朝官职制度架构图 与内阁不同的是，军机处始终不是一个固定的行政机关。没有衙门，不设僚属，皇帝从宗亲贵族、内阁成员、六部堂官中择几人入值办事，参政议政。 军机处，始建于雍正七年（1729年），是清朝中后期的中枢权力机关。军机处的设立，主要是为了筹划西北军务，其次为了加强君主专制集权的需要，与权势不断增长的满洲贵族抗衡，再者是为了保证军务机密，提高军务效率。和传统的处理军务的机构不一样，军机处更像是皇帝的私人秘书部。 因为军机处直接对皇帝负责，因此军机处的值班房直接设在了雍正帝寝宫养心殿旁边，也正由于军机处的特殊性，军机大臣与皇帝关系十分密切，甚至每日与军机大臣在一起。 军机大臣虽位高权重，但说到底还是一个“值班秘书处秘书”，地位与明朝内阁成员的宰辅地位相差甚远，军机大臣无固定品秩，其品秩仍保留入值前的品秩，可能高达超一品（宗亲），也可能为正二品甚至更低，且去留全凭皇帝喜好，罢免一个军机大臣可比罢免一位内阁大学士方便多了，让他回本职衙门就行，从宗亲贵族、内阁学士、六部堂官里重新挑一位能干的入值即可。 通过军机处，皇帝终于没了掣肘，真正实现了大权在握，朝纲独断，兵事不经兵部直发统帅，廷寄绕开内阁直达督抚。由此也可以理解，为什么军机处的设立标志着封建君主专制达到顶峰。 在地方，明朝不常设的总督、巡抚在清朝成了标配。值得注意的是，总督本为正二品文官，对地方政务没有太多干预，也不能随意调动驻军，但总督的使命往往是协调各省军务，提高决策执行效率，因此多加兵部尚书衔（从一品），右都御史衔（从一品）等。兵部有武将任命、军队调动权限，都御史监察百官，整顿吏治，大事奏裁，小事立断，如此总督便名副其实节制军政大权了，品秩也成了从一品了。 也正因如此，清朝官员的品级往往不能从本职判断。正如前面所说，清朝总督为正二品文官，加兵部尚书衔、右都御史衔则为正一品，如果是内阁大学生兼任总督，则更高一级为正一品。我们熟知的民族英雄左宗棠，就曾授协办大学士兼陕甘总督，此时为从一品，后又授东阁大学士兼两江总督，此时官至正一品。 清朝共设有十一个总督，其中我们常在影视作品中看到的九大总督分别是直隶总督，两江总督，两广总督，湖广总督，四川总督，陕甘总督，云贵总督，闽浙总督和东三省总督。另有漕运总督和河道总督分别负责粮食征集和河道事务。 拿陕甘总督来说，陕甘总督正式官衔为：总督陕甘等处地方提督军务、粮饷、管理茶马兼巡抚事，主要职责是'掌治军民，总制文武，察举官吏，修饬封疆'。可以说是绝对的封疆大吏了。 清朝官员品秩表与任职资格表 清朝官员品级详图 参考文献： [1]郭松义.李新达.杨珍.清代政治制度.白钢主编.中国政治制度通史 第十卷.2011 [2]赵志强.清代中央决策机构研究.2007 [3]乔润令.舒顺林.清代文官制度概论文官的选拔录用资格限制与品级待遇.1989 |
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