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2018年08月10日 08:53:32 来源：抗战影像史 者：南京师范大学历史系硕士研究生，季我努学社青年会会员 雷晓凡 中国的封建王朝之间由于种种原因，在制度方面都有着一定的沿袭。例如我们熟悉的“汉承秦制”、“唐承隋制”、“清承明制”。但制度之间的传承也绝非一成不变地一味套用，而是适应时代变迁与经济变化不断损益。下面我们就清承明制中的几个最重要制度做一个介绍。
武英殿 明清之间，地位起伏最大的权力机构就是内阁。内阁正式创立于明朝，一开始只相当于皇帝的私人秘书班子。明代初年沿袭了元代的制度，中央官职有左右丞相来辅佐皇帝处理政务。但胡惟庸案爆发之后，明太祖朱元璋以此为借口废除丞相，皇帝总揽政务，直接管理六部。但是再勤政的皇帝终究也是肉体凡胎的人，要保证天下一切军政大事保质保量地完成，不可能事必躬亲大包大揽，还是需要文官来帮助的。洪武十五年（1382年），明太祖设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士协助皇帝处理政务。但由于内阁拥有“票拟”特权，可以参与机要决策，权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，其中有一位皇帝选定的“首辅”作为领班。首辅的权力大小，实际上要看皇帝与首辅的关系以及两人的性格而定。例如嘉靖决心利用严嵩，严嵩也善于钻营，这样的首辅就可以专权二十年。又例如张居正这样的“强势”首辅，恰逢皇帝冲龄践祚，就可以权势倾天下而独断专行。
军机处旧址 满清势力入关后建立政权，经过近三十年的考量与斗争，才确定继续沿用内阁制度。清朝内阁的主要官员定为大学士满、汉各一人，均为正一品。协办大学士满、汉各一人，均为从一品。学士满六人，汉四人，均为从二品。内阁大学士自定地位最为尊崇，而且均有殿阁头衔，如“文华殿大学士”、“文渊阁大学士”等，被尊称为“中堂”。所以我们在影视作品中常常看到李鸿章被成为“李中堂”，这个称呼即来源于此。不过，随着康熙、雍正等在这样另立权力中枢，内阁逐渐被边缘化，其权力也远不如初。尤其雍正帝以西北用兵为借口设立军机处以后，内阁变成只是办理例行事务的机构，变成了文书收发与管理的一般政务机构。此后清代的这样决策悉出军机处。
两江总督衙署旧照 明代制度在清代有所损益的表现在地方上也有体现，例如“总督”一职，总督一开始在明代只是临时设立，其事务偏重辖区内的军事事务。明代中期以后成为定制。例如弘治十年(1497)设置的总督陕西三边军务，简称“三边总督”，嘉靖三十三年(1550)创立的总督浙江、福建、江南兼制江西军务，简称“浙直总督”。总督在清代为地方最高级长官，总管一省或二三省，总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。清初总督额数及辖区并不固定，乾隆以后成为定制，全国设有直隶 、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵等八个总督。《清史稿·职官志三》记载：“总督。从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”可见，清代的总督在职权上比明代初创之时大许多。此外，在顺治和乾隆年间，清廷还增设了漕运总督和河道总督，均为正二品的高官，可以看出清朝对于漕运事务和航运要道的重视程度。 参考资料： 赵尔巽等：《清史稿》 梁希哲：《明代内阁与明代的官僚政治》 宫崎市定：《雍正帝：中国的独裁君主》 高翔：《略论清朝中央权力分配体制——对内阁、军机处和皇权关系的再认识》
华 兴 春 秋 |
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