加强代表联络站建设 打造全过程人民民主基层单元人民代表报 2024-06-13 羊国义 陕西省宝鸡市渭滨区人大常委会主任人大代表联络站是新时代坚持和完善人民代表大会制度、提升代表履职能力、密切联系群众的重要场所和平台。换届以来，陕西省宝鸡市渭滨区人大常委会把联络站建设作为谱新篇开新局的重要抓手，以开放思维和求解思维，做靓联络站外部形象、做优联络站内在品质、做强联络站服务效能，努力推进代表联络站提档升级和品牌打造，把联络站打造成凸显主城区优势的全过程人民民主示范点，有效发挥好其连心桥、宣传窗、信息站、大课堂、监督岗的作用。 渭滨区人大常委会坚持从客观资源条件出发，立足区情区况，在过去“有”的基础上，在“优”上再做文章。努力提升场所“开放度”“方便度”“人气度”，彻底改变以往“阵地小、活动少、没引力”的情况。一是闹中取静，选好站址。新站选址坚持要首选人流密集区、交通枢纽区等，次选临街临路、交通要道，争取下楼出院、建在街边，力克选在背街小巷、无人问津的地方建站。二是想方设法，筹措资金。通过召开联络站观摩交流会，动员镇街将联络站建设列入财政预算，支持人大站点建设。指导进行分批次、有层次的迭代建设，精挑细选、精雕细刻、打造精品，防止贪大求全，给政府财政造成巨大压力。在特色品牌联络站打造上，与企业联手、与公益组织对接、与社会组织协同，共建共享、相融互促，尽可能撬动更多社会资金投入，减少镇街压力。三是严格标准，规范建设。坚持实用性、便利性导向，功能空间合理安排、制度职责上墙展示、设施物品配备齐全、装修装饰主题鲜明，做到感官与功能齐备、氛围与作用凸显，有力承载好各种会议、各项活动。 真正将接地气冒热气的基层声音转化为代表建议，帮助群众解决急难愁盼之事，这是联络站建设的真谛。一是定期开站接访。全面加强代表进站履职的制度约束，每周安排固定1天作为代表接待日，每月固定代表活动日。结合区镇重要工作、群众重大诉求、区域热点事件精准定题，提前发布通告，将开展接待的主题、时间、地点广泛发布，告知群众、告知代表，合理编组代表进站开展活动，直面群众、听取意见，解疑释惑、排忧解难，坚决杜绝“人大代表找不到、群众意见没人听、家站运行挂空挡”情况。二是督促意见建议办理。代表的建议来源于群众的意见，对于群众意见不能听听了事、束之高阁，通过规范代表联络站的运行、接待和意见处理方式等制度机制，督促代表将群众意见进行收集整理、筛选归纳、整合提升，形成具有建设性、指导性的人大代表建议。要求镇街人大经常性提醒代表跟踪建议办理情况，通过组织实地调研视察、集中研究困难问题、及时反馈办理成效，与承办部门一道，不断提高意见建议办理的办结率和人民群众的满意度，让联络站成为高质量代表建议的“策源地”。三是丰富活动内容。联络站不仅要传递社情民意，更要发挥“联、商、督、促、智”综合效应，渭滨区人大常委会着力建设以“两个联系”为中心，功能作用无限拓展的联络站“1+N”工作体系，通过邀请辖区的各级人大代表来站上活动，讲课、听政策解读，进行充电学习；邀请企业家搞讲座、作辅导，献策高质量发展；邀请政府部门负责人谈建设、问政策，有序进行监督；开展调查研究，征求意见、互换观点，促进摸清实情。同时融入“立法意见征求、代表向选民述职、普法宣传、文明实践、志愿服务”等丰富多样的主题活动，把联络站办得有声有色、成效非凡。 “云上见”沟通是代表开展工作的重要载体和形式，也是数字化智能化发展的趋势。今年，渭滨区人大常委会安排所有镇街中心联络站都做到代表个人二维码、联络站二维码上墙。这是联络站数字化赋能的重要举措，是实现零距离沟通、全时段访问、全过程记录、视图化呈现的关键方式。群众扫描二维码就可以知晓联络站最新动态、就可以找到代表实时联系，实现“码上约、码上办”，极大便捷群众需要、提高代表履职效率。为了有效发挥人大代表示范引领作用，实现代表履职立足于联络站又不束缚于联络站，渭滨区人大常委会鼓励代表把职能作用不断向外延伸，拓展代表“六个作用”发挥，在招商引资、项目建设、基层治理、矛盾化解、乡村振兴、形象宣传上主动作为、争当表率，为区域高质量发展注入活力。后续，渭滨区人大常委会将建设运行代表线上履职平台，系统集成信息发布、学习培训、代表管理、活动开展、意见征集、建议办理等多功能模块，实现代表活动“一网通管”“一屏统揽”，发挥线上线下组合效应，为代表的创造性履职提供全程服务。 “品牌”最能展示形象、最能形成引领、最能探索经验。渭滨区人大常委会在打造优秀联络站的同时，注重村社区特色联络点的建设，初步形成了自己的特色品牌。结合代表“六个作用”发挥，建设运行矛盾化解联络站，把代表接待室与基层矛盾调处特色功能相结合，帮助辖区居民解决了许多纠纷、矛盾和诉讼案件，打造了“和谐站”。建设投用乡村振兴联络站，把村党支部书记办公室建成了代表接待室，秉持“服务群众零距离”理念，集中解决了产业发展、就业保障、生活改善等诸多民生问题，打造了“致富站”。渭滨区人大常委会激励各镇街认真探索，在特色化、品牌化联络站建设上下功夫、出实招，结合代表各行各业、各个领域的突出优势，再着手打造几个提高基层治理水平的“议事站”、服务营商环境的“效能站”、促进科技创新的“人才站”和推进法治建设的“平安站”，力争推出一批有特色、叫得响、能记住的渭滨品牌站点，推动人大代表联络站提质增效、走在全市前列，为促进区域经济社会高质量发展贡献源源动力。 中方县人大：建强“主阵地” 架好“连心桥”陈承保 向移生 人民之友 2024-06-04 16:43 湖南 近年来，中方县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，着力推进人大代表联络站规范化、制度化、常态化建设，切实使站点“小空间”发挥出平台“大作用”，努力打造践行全过程人民民主的基层单位。 高位推动，让主阵地“强起来”上下联动，共推共建。 今年以来，县人大常委会邀请市人大常委会领导到乡村和产业链联络站调研和指导，做到上下联动。县人大常委会分管领导先后带队赴上海浦东新区、浙江省嘉兴市、长株潭地区考察学习联络站建设先进经验，结合中方县实际情况系统谋划，制定代表联络站“建管用”升级提质增效工作方案。县人大常委会先后3次召开全县人大代表联络站规范化建设推进会、现场会，形成常委会领导分片、各委室负责人包站的工作格局，做到精准指导、共同推进。 因地制宜，科学布局。全县按照便于代表和群众联系、利于产业融合发展的原则，采取自下而上的方式召开会议，由村（社区）或行业部门自行申报、乡镇党委审核、联镇的县领导把关、县人大常委会确定联络站点。为推动农文旅融合，助力产业园区高质量发展，建立了南方葡萄沟农文旅、国际陆港机械装备产业链联络站2个，加上乡镇联络站12个，村级（社区、片区）联络站21个，形成以乡镇为主体，向社区（村）、片区、园区、产业链延伸的网格体系，实现人大代表联络站全覆盖。 严把标准、示范带动。县委高度重视代表联络站建设工作，县委常委会明确代表联络站建设和运行工作经费纳入财政预算。全县通过以点带面，统一规范各代表联络站的名称和站牌匾规格、样式。代表联络站的内外墙面上悬挂具有“怀化”“人大代表联络站”字样和“福”元素的LOGO标牌，方便群众辨识站点。站内公示进站代表信息，选区分布图、工作职责、工作制度、工作流程图、工作计划清单等，方便人大代表、群众参与各类活动。 触角下延、线上同建。为配合各代表联络站工作，在田间地头、厂矿车间、项目工地等基层一线设置了12个首批移动庭院点，代表联系选民群众的工作延伸到群众家门口、延伸到产业最前沿，人民群众反映问题的渠道更加畅通，方式更加便捷。所有的站点、代表信息二维码对外张贴，群众通过“随手拍”，可以扫码找代表、留言提意见。如，桐木镇大松坡村高传兵通过扫唐克勇代表二维码，反映群众要求发展山胡椒产业共同致富的意见，唐克勇立刻进行回复，约定时间地点见面沟通交流，最终这一条建议让大松坡村今年增加山胡椒种植面积200亩。 接待与活动相结合。在做好接待选民基础上，各联络站组织进站代表按照“五个一”工作要求开展活动，即每月一次走访选区选民、每季度一次调研视察、每半年一次集中学习、每年撰写一条建议、每年报告一次履职情况。联络站每月开展的活动由联络员根据主题拟定具体方案，内容与“法治护航高质量发展三年行动”、机械装备制造产业、农文旅融合发展、乡村振兴等重点工作紧密结合，由代表联络站站长负责组织落实。如，桐木镇人大代表联络站组织驻站代表到桐木中学调研，与师生、家长代表进行座谈，对一教学楼外墙瓷砖脱落严重的问题，第一时间进行交办，镇政府安排人员很快整治到位，师生拍手叫好。 交办与答复相结合。对代表、群众意见和要求做到分级分类管理，建立清单台账，形成收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制。梳理建议清单。线下通过接待选民、走访调研、问卷调查等方式，线上通过“代表码”“联络站码”收集社情民意，建立清单台账。开具问题清单。代表联络站每月对收集的建议意见进行梳理，通过集体商讨，通过县人大常委会工作机构将问题清单转交有关部门办理答复。形成成果清单。承办部门积极创造条件，及时与群众沟通处理，力求形成可落实、可评估的满意清单，办理情况纳入承办单位年度综合目标考核。 监督与考评相结合。县人大常委会主任会议组成人员按分片包干的原则，定月至少一次到乡镇、村（社区）督导代表联络站建设和运行情况，解决相关问题。县人大常委会联工委编印人大代表联络站规范化建设和运行工作手册，为各代表联络站规范化建设和运行提供范本。还出台具体的考核细则，建立日常考评机制，每半年邀请部分人大代表、群众、企业负责人对联络站进行量化评比，年底拟评选5个“全县示范性人大代表联络站”。 “减”少距离，增强工作实效。针对代表建议办理和群众普遍反映的热点难点问题，邀请相关部门负责人直接走进联络站，缩减距离，简化程序，面对面听取代表和群众的意见建议，寻找解决问题的办法。如：针对袁家镇人大代表联络站收集到该集镇安全饮水供水不足的问题，县水利局负责人2次到联络站与县乡两级人大代表、群众代表沟通，有力解决困扰当地群众多年的问题。实行代表联络站常驻代表、受邀代表同履职，南方葡萄沟农文旅代表联络站每次邀请其他站的人大代表共同参加履职活动，交流助推农文旅发展的好经验，减少不同行业、不同层次、不同站点代表履职的差异。 “乘”势而上，激发代表活力。在常委会审议重要议题前，常委会组成人员和相关人大代表都会进站听取各方意见，汲取群众智慧。如，为做好中方县荆坪村2024年全国秋季“村晚”活动相关工作，发挥农文旅产业链代表联络站的专业优势，代表联络站组织驻站的市、县人大代表视察荆坪古村管网、游步道、停车场等建设情况，提出建设性意见建议，极大推动荆坪文旅项目质效提升。 “除”烦纾困，为民履职尽责。构筑为民服务“连心桥”，帮助乡村、学校、企业消除困难或解决问题。代表进选区、入网格，在田间地头、厂矿车间、项目工地等一线宣传党和国家的大政方针以及宪法和法律、法规。代表重点关注和掌握影响社会稳定、经济发展的苗头性、倾向性问题，及时消除不稳定因素，构建凝心聚力助发展、齐抓共管促和谐的良好格局。 金堂县人大：代表进“家、站” 让“民意”变“满意”成都人大 2024-05-28 08:00 四川 代表“家、站”是人大代表联系人民群众的连心桥和为人民服务的主阵地，是支持和保障代表依法履职、密切联系群众的重要平台和有力抓手。金堂县镇街人大积极响应成都市“为民办实事——万名代表进'家、站’”活动，充分发挥代表家站“宣传站”“民意窗”“连心桥”“监督岗”“大课堂”等功能作用，通过汇民意、问民计、解民忧，不断促进民生和民声相通，让全过程人民民主基层实践之花绚丽绽放。 汇民意，柚里花香引客来 “柚花要开了的嘛，今年还得不得办柚花节哦？”80余岁的晏婆婆笑眯眯地问道。 “要办，不仅要办柚花节，还要把这些社区文娱活动越办越多、越办越好！”张彬代表回答道。 柚香四溢，喜迎客来，柚花经济从无到有，发展过程中也涌现出不少新问题。张彬代表想到，柚里书院、柚里咖啡等活动场地自主管理责任划分、沿路活动氛围打造、游客不文明现象劝导、小商小贩食品安全管理规范等都需要一一解决。 一场别开生面的“红旗夜话”坝坝会拉开序幕。人大代表们主动和摊贩代表、院落商家、村干部、村民代表围坐一起“找问题”“话发展”，有力推动了“同城花开·柚请您来”等乡村旅游季活动成功举办。活动将持续到5月底，截至目前，已接待3万人次，“柚里花香”成了远近闻名的“文旅休闲好去处”。 问民计，联营模式促振兴 金堂县人大代表廖双炳，既是成都粤系蔬菜种植专业合作社负责人，又是竹篙镇产业发展带头人。眼下正值西蓝花上市的季节，八棵松村的专业合作社菜地里一派忙碌景象。 “近期气温变化较大，害虫较多，一定不能过于干旱，要小水勤浇，对症施药。”田间地头，廖双炳正在给合作社社员和周边村民讲解秋季西蓝花种植的应对方法。 廖双炳始终牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”的初心使命，依托八棵松村代表联络站，一边耐心倾听群众诉求，一边为农户提供专业培训、指导。围绕农资供应模式、产销管理成本控制、蔬菜种植标准、产业带动就业等问题，10余名群众代表和人大代表一起，集思广益、凝心聚力，在唠唠嗑话家常中探寻助农增收新路径。 “行动是最有力的语言”。为了让群众的“金点子”落地发光，廖双炳代表积极向镇人大 “建言献策”，并奔走于企业、农户，争取企业合作、群众支持。最终探索出“合作社免费发放蔬菜苗给农户——农户按标准要求生产蔬菜——合作社统一收购并销售”模式，实现农户和合作社的利益联结，季节性带动农民务工约12万人次，带动农户人均月增收1200元。 解民忧，民生小事暖人心 “这么多年，邻里间有啥困难需要搭把手，我们第一时间都会想到佳福。”青凤社区的一位村民说道。 五凤镇人大代表邓佳福，一个土生土长的普通农民，一个絮絮叨叨爱碎碎念的小老头，也是村里人最常挂在嘴边的热心人。每逢代表接待日，他都在青凤社区人大代表联络站，拿本子记录来访群众的诉求和问题，并把一桩桩能办的小事一一落实。久而久之，一声“佳福”便成了村里男女老少放心的安全感。 帮助村民用手机办证、买保险，调解乡邻纠纷、家庭矛盾，帮扶贫困村民……邓佳福十多年来，不断奔赴在为村民们解决实际问题的路上，干劲十足。看到因智力轻度障碍而生活不便的邻居邓加生，热心的他频频伸出援手，主动照顾上这位六十多岁的同龄人，有啥重活累活他抢着干、有啥头痛脑热他带着看。加入网格员队伍后，只要不在联络站值班，他就披上蓝马甲、戴上工作牌挨家挨户走访，始终心系群众“鸡毛蒜皮”的“微小事”。 从民意“浮”上来到实事“落”下去，人大代表“家、站”在代表和群众之间架起了一座桥，逐步成为群众家门口的民情收集站与邻里议事空间，更好推动代表履职尽责，把一件件民生实事办到老百姓心坎上，让人大代表与人民群众走得更近、贴得更紧。 作者：金堂县官仓街道李玉琳，金堂县五凤镇政府张睿，金堂县竹篙镇政府王运龙，金堂县人大常委办秘书科科长曾峥 遇事找代表 让群众的心声变成掌声——益阳赫山区衡龙桥镇人大代表联络站发挥代表作用纪实人民之友 2024-05-23 08:51 湖南 跟踪推进镇数字乡村智慧治理平台建设及泉交河流域河道治理；组织开展票决民生实事项目满意度测评；开展“法治护企人大行”，护航辖区企业高质量发展……近日，笔者走进益阳赫山区衡龙桥镇人大代表中心联络站，一份份人大代表“履职成绩单”分外亮眼。 人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。衡龙桥镇坚持把人大代表联络站建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，拓宽代表联系群众渠道，丰富代表履职形式。倾心倾力办好办实群众操心事、烦心事、揪心事，助力当地一批民生问题得到解决，打通联系和服务群众“最后一公里”。 搭建平台 畅通民意表达 衡龙桥镇人大代表中心联络站成立于2016年7月，设在镇人民政府院内。2023年，省人大常委会党组书记、副主任乌兰到该镇调研人大代表联络站工作，并给予充分肯定。置身联络站，环顾四周，墙上悬挂着驻站代表信息、各类制度、接待计划等牌匾。“全镇现有益阳市第七届人大代表8名，赫山区第六届人大代表18名，衡龙桥镇第四届人大代表78名。在区人大的指导下，衡龙桥镇结合自身实际，建立人大代表联络站4个，包括镇机关中心联络站1个，分片区村级联络站3个，全部单独正式挂牌。”衡龙桥镇党委书记徐剑森介绍， 为规范联络站管理运行，镇人大制定了《衡龙桥镇人大代表联络制度》《衡龙桥镇人大代表接待选民流程》等规章制度。坚持做到人大代表联系群众工作“六到位”，即场所到位、标识标牌到位、公示信息到位、工作计划到位、工作制度到位、台账记录到位。与此同时，联络站通过职务代表加农民代表相组合的方式，充分发挥传帮带作用，组织代表们开展政治理论、法律法规、人大业务学习，进一步提升履职水平。“设立人大代表联络站、点，不仅为人大代表参加学习培训创造了良好的环境，而且为人大代表进一步联系群众提供了平台。” 赫山区人大代表晏正彪兴奋地说。 紧盯民生 倾情服务群众 “赤江碑河坝堵塞严重，影响农田灌溉用水，请求帮忙解决。”2022年8月的一天，衡龙桥镇樟树咀村种粮大户熊雄向镇人大代表中心联络站值班代表李兵反映诉求。李兵与时任镇人大主席罗方生立即赶赴现场了解实情，随即组织人员清除堵塞在河坝处的杂草、树枝、垃圾等，疏通河坝，保障2000多亩耕地灌溉需求。“联络站汇聚社情民意，努力把群众'急难愁盼’变成履职清单，让心声变掌声，这是我们的职责要求，也是方向所在。” 罗方生表示，正是因为有了这个窗口，及时解决群众身边的一些民生问题，拉近了政府与群众的距离，还在代表群众之间搭起了连心桥。镇人大代表联络站将每月10日定为代表接待群众日（节假日顺延），科学采用进学校、进企业、进医院、进选区、进小区（屋场）模式，将代表的活动地点延伸到田间地头、街区巷陌和群众家门口，覆盖辖区所有范围，构筑起横向到边、纵向到底的履职路线图。 在接待群众来访过程中，人大代表对于群众来访提出的合理建议，采取应办尽办原则，能当场转交政府职能部门办理的当场转交。对于具有广泛性、代表性的群众意见形成合理建议，按照程序转交相关单位办理。对于暂时无法解决的，代表向来访群众做好解释工作。代表还可以拨打“12345”市长热线，通过民情热线反映社情民意，进一步提高了群众意见建议的办结率、办成率和满意度。今年来，共开展代表接待选民日活动4次，接待选民近20人，为群众答疑解惑20余件，转为建议提交11件，目前均已办结。真正做到了让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。 优化服务 激发履职热情“ 是人大代表杨利明帮我们实现了在家门口就业致富的美好愿望。”提及杨利明，衡龙桥镇湘江西村村民岳云波激动不已。杨利明是湘江西村人，早年在外地工作。2012年底，他返乡创业，联合4位农业生产大户，成立了银桥有机蔬菜种植农民专业合作社。多年来，身为区人大代表的杨利明秉持“致富不忘桑梓，倾情回馈社会”的原则，通过合作社+基地+农户的模式，与村民建立稳定利益联结，每年支付土地租金、股金分红、务工薪金等达260余万元，带动当地农民增收致富。“之前这里都是坑坑洼洼，安全隐患多。通过整改，现在路面平整了，还加装了护栏。我们村民的建议引起了联络站代表的重视和关注，为我们办了一件大好事。”走在平坦的水泥公路上，村民唐妹纯脸上洋溢着笑容。一个个问题得到圆满解决，让群众的烦心事变成了暖心事，联络站更是成为群众直抒胸臆的地方，也成为服务群众的“幸福驿站”。“代表联络站建设后，极大提高了代表的履职热情。”谈起联络站代表的履职成效，罗方生高兴不已。“群众反映的问题，通过联络站代表的实时监督追踪，加上镇党委政府的积极沟通协调，最终为群众解决了一个又一个实质性问题，大家感觉到越来越被重视，提建议的积极性一天比一天高涨。” 高质量发展进程中，镇人大始终坚持问计于民，问需于民，着力促进民生改善。在国土工作上，对群众关注的审批建房、土地权属纠纷、屋场建设等热点难点问题深入走访调研，认真听取群众的意见，提出合理化建议，为党委科学决策提供精准服务和可靠依据。 在社会事务工作上，加强城乡低保人员资格审查监督，确保“应保尽保、应退尽退”，在社保核查“回头看”工作中，人大代表既是参与者又是宣传者更是监督者。 在教育方面，结合赫山区整治校外违规培训攻坚行动，实地走访调研了镇中心校及其他教育机构的基本情况，筛查、分析，认真梳理存在的痛点、难题，根据因地制宜原则，向镇分管教育同志提出合理建议。 在水利建设方面，镇人大组织区人大代表、镇人大主席团成员、农业综合服务中心相关负责人，召开了关于农村安全饮水工程的座谈会，详细了解了全镇现有农村饮水安全工程现状及面临的困难等，提出合理化建议，有效地促进了这一民生工程的顺利推进。每年镇票决民生实事项目确定后，镇人大把高质量落地落实情况列为监督重点，综合运用听取报告、现场视察、调研督办等形式，对民生实事项目的实施进度、项目质量、资金使用等开展跟踪监督，有力推动了部门办理进度和质量。 小站点发挥大作用、小站点撬动大民生。在衡龙桥镇人大代表联络站，人大代表主动成为法律政策的宣传员、反映社情民意的信息员、依法履职尽责的监督员，一件件群众关心的民生实事得到重视和办理，一个个群众关切的民生问题得到更高效更快捷地解决。“下一步，我们将持续提升联络站建设水平，切切实实用好人大代表联络站，真正让群众受益、让群众满意。” 徐剑森表示。 |
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