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关于代表联络站运行 “人大代表联络站”是代表开展履职活动的重要载体，建设“人大代表联络站”的目的在于为各级人大代表闭会期间开展活动、联系人民群众搭建平台。是新形势下密切代表与人民群众联系的纽带和桥梁，更是人大代表在闭会期间开展代表小组活动、联系人民群众的重要平台。 首先，要“建好站”。人大代表之家要想发挥作用，安家为本。 其次，要“管好站”。一要建立完善管理机制，二要确保活动到位，三要完善考核机制。 第三要“用好站”。建好站是基础，用好站才是关键。 创建人大代表联络站，基本解决了代表履职阵地的问题，但大多数乡镇代表联络站在工作机制、工作流程、履职行为、自身建设、代表活动等方面的制度建设仍然是不规范、不健全的，缺乏完整、长效的运行机制。至今，都没有规章制度界定代表联络站受理事项的范围，对于群众反映的问题，哪些应当受理，哪些超出受理范围可以依法拒绝，两者之间没有明确的标准，这个问题看似简单，但却难以清晰界定。若不能确定乡镇人大代表联络站的功能定位，很容易成为又一个信访办。在反映、收集、处理群众意见的过程中，不少群众对代表联络站受理诉求寄予了很高的期望，然而代表联络站却不能直接解决具体问题，而是采取转办交办的方式。这种办理方式让代表转为被动的一方，办理的时间较长、程序繁多、时效性差，最终导致办理结果不尽人意，群众满意度不高。因此，乡镇人大代表联络站的组织机制是否健全关系到它在群众当中的公信力和良好形象，是亟待解决的重要问题。 宣传不到位，社会认知度不高。虽然有的乡镇人大代表联络站的建设已基本完成，但由于宣传不到位、社会认知度不高，普通群众未能转变凡事找政府、找领导的老观念，对代表联络站不够信任，使得少数代表联络站呈现空转的趋势，最终成为了门面摆设。还有的部门机构领导、相关执法行政人员也对代表联络站的地位和作用认识不到位，不积极配合处理有关问题，一定程度上影响了代表联络站工作开展的效果。因此，加大对代表联络站的宣传力度、树立社会公信力迫在眉睫。 1、以作用发挥为导向，推进硬件配置标准化。整体格局应该至少为“两室三区”即:选民接待室、督政议政室、代表学习区、、代表信息档案展示区、代表助力落实党委工作风采展示区。设施配置齐全，功能完善。同时以“六有”（有组织、有场所、有醒目标牌、有工作设备、有制度、有资料）、“四公开”（ 公开代表接待日、公开代表信息、公开代表值班表和公开各项制度）为联络站创建标准，使接待工作和代表活动规范有序。按照“建在基层、覆盖选区、百姓动嘴、代表跑腿”的原则，实现联系选民直接、民意收集直通的工作成效。 2、不断健全常规运行机制，提高工作凝聚力。不断补充并完善联络站工作人员履职要求，建立健全选民接待制度、代表学习制度、代表联系制度、档案管理制度等，规范联络站的“一册四簿”，即《人大代表小组名册》《代表接待选民记录簿》《联络站会议记录簿》《人大代表活动记录簿》和《代表建议、批评和意见登记簿》。 3、不断健全建议办理机制，提高选民满意度。联络站全方位开辟多种渠道收集民情民意：一是代表接待日接访收集；二是民意收集箱收集；三是代表联系选民收集；四是网上联络站收集；五是建立联络站公众号收集。对收集到的各类民情民意，联络站进行讨论分析后，实行选民建议跟踪督办制度，对可以立刻处理的，代表马上提出建议意见，要求相关部门进行解决，并由代表负责回复提出意见的群众；对不能立刻处理的，要求接访代表进行跟踪督办，实地视察，商讨解决方案，并定期安排相关部门负责人到联络站跟群众进行面对面沟通；对确实无法解决的，做好群众的解释工作，确保每一项建议都能处理到位。 4、不断健全沟通交流机制，提高履职实效性。一是落实“双联系”工作，实现街道工委主任、乡镇人大主席团成员与人大代表、人大代表与基层选民的无缝对接，畅通民意渠道。二是定期召开站、室长工作例会，指出薄弱环节，推广先进做法，互相监督、互相交流、互相促进，进一步提高活动质量。三是开展代表约见制度，坚持“请进来”与“走出去”相结合，代表可以约见乡镇党政领导及部门负责人，邀请他们到联络站与选民进行面对面的沟通交流。四是通过建立代表联系网（平遥经验）、代表微课堂、代表会客厅、代表议事会（东阳经验）等形式，为人大代表依法履职提供有力保障 5、以创新载体为抓手，推进代表活动多样化.一是坚持“周周有接待”。联络站规定每周的一天为代表接待日，每次代表接待日都要安排站长或副站长，市、区人大代表和乡镇人大代表，要求每个代表严格按值班安排表执行，不得无故请假。二是坚持“月月有活动”。以代表学习交流日为载体，将每月的一天设为代表学习交流日，结合代表自身特长，开设“代表讲堂”栏目，挑选各行各业的代表以讲座的形式，组织学习法律法规、党委政府重要文件、民生事项政策、有关领导讲话、适宜推广的种养技术、养老、教育等内容。三是坚持“季季有监督”。每个季度至少组织一次重大项目调研、环境卫生整治、民生实事项目等重点工作监督，听情况、谈问题、提建议。四是坚持“年年有述职”。每年组织部分代表向选民述职，向选民公开代表履职情况，激发代表履职积极性。 6、以群众满意为宗旨，推进监督结果实效化。开展“代表在行动”系列主题活动，组织代表对环境综合整治、创建国家卫生城镇、推广农业新技术、教育工作、水电路的保障维护等工作进行跟踪督查，对选民反应的每一件事项都认真对待，认真落实。一是助推重点工程。通过行使知情权、监督权，开展辖域内系列视察活动对加快重点项目建设进度、提高工程质量起到监督和促进作用。二是解决民生实事。民生实事事关人民群众切身利益，是政府以人民为中心的直接体现，联络站坚持以服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意为理念，认真开展视察监督，推动解决人民群众关注的热点难点焦点问题。三是促进社会和谐。充分发挥代表来自群众，服务群众的优势，依法处理好涉及人民群众切身利益的突出矛盾，使社会不和谐因素化解在萌芽状态。四是推进政府工作。联络站对每年政府工作报告中涉及的中心工作、重要事项进行梳理汇总，组织人大代表年初问计划、年中问进度、年末问结果，有效强化政府工作压力，提高人大代表履职积极性。五是树立人大代表形象。随着一个个热点问题、建议意见集中反映上来，一件件民生实事、便民措施快速落实下去，代表联络站的建设运行，就能得到选民的理解支持，各级人大代表履职尽责的良好作风，更能得到充分肯定。代表联络站在群众中的影响就合不断扩大，在政府部门中的监督职能就能有效发挥。要专门制定代表接待选民规则，分类分线分层处理群众意见建议，建立集认定、交办、督办、反馈、评价为一体的闭会期间代表建议办理机制，确保群众反映的每一个问题都有案可查、有迹可寻、有音必回。 人大代表联络站已成为代表与选民之间的“连心桥”、反映社情民意的“直通车”、维护社会稳定的“减压阀”、代表履职能力提升的“加油站”，更是全区经济社会发展的“助推器”。要高标准建设好人大代表联络站，努力打造有特色，有亮点的样板人大代表联络站，通过强化“充实内涵、扩大外延、打造精品、全面提升”的工作思路，将人大代表联络站建设提高到一个新水平。努力为群众多办实事，助力辖区经济社会发展。 另外，乡镇人大每年开两次会，主席团活动每个季度必须有一次，这是制度，要落实。 |
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