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第一题：给出了一幅漫画，画面中描绘着一位基层干部正挑着一副担子。担子的左边标注着“真抓实干”，右边标注着“勇于担当”。然而，在基层干部的身旁，还存在着诸如“负担重”“台账多”等突出问题，这些问题以文字的形式清晰地呈现在漫画之中。请从基层治理的角度出发，谈谈你对这幅漫画的看法。  基层干部作为xxx各项政策贯彻落实的“最后一公里”，往往要身兼多职，被赋予了上面“千条线”下面“一根针”的角色，在基层治理中，不可不谓举足轻重。因此，真抓实干、勇于担当是基层干部的职责所在。但现实却总是给人当头一棒，权责不对等造成了“小马拉大车”负担超重的尴尬局面，有基层干部自嘲“上面千把刀，下面一颗头”，这样的黑色幽默让人感到心酸。基层干部是xxx在基层的“触角”，他们的一举一动直接决定着D在群众心中的形象，为基层干部减负，为基层治理赋能迫在眉睫。 我认为造成目前局面有以下几点原因：一是基层人员配置不足。上级单位的随意借调、各项工作的随意摊派等导致基层往往面临人力资源紧张的情况。二是任务种类繁多。基层干部不仅要负责政策的具体实施，还要应对各种检查、考核、督导等，且往往时间紧、要求高，给基层干部带来了巨大的工作压力。三是权力和责任不对等。基层往往权力有限，能够动用的手段极为有限，却要为所有政策落实不力负责，一旦任务出问题，基层就可能成为追责问责的“重灾区”。四是群众工作难度大。一方面随着社会的发展生活水平的提高，群众对政策的期望水涨船高，但基层治理能力相对群众需求稍显滞后，最终引发群众的不满和抱怨。 从基层治理的角度出发，我有以下几点建议： 一要加强资源配置有“精度”。根据基层工作的实际需要，合理配置人力资源，提高基层工作的专业性和效率。例如：沭阳县建立“编制池”动态管理机制，打破部门、乡镇间的编制壁垒，灵活调配人员，有效解决基层人力资源紧张问题。同时，实施 “乡贤回归” 工程，吸引在外创业成功人士、专业技术人才返乡参与基层治理，为基层注入新活力。 二要加强培训指导有“硬度”。定期对基层干部进行业务培训，提高专业素养和工作能力，提升过硬本领。例如：沭阳县创新推出“田间课堂”培训模式，组织农业技术专家、法律工作者深入乡村，结合花木种植、电商运营等实际工作场景开展培训，让基层干部在实践中学知识、长本领。此外，打造 “沭阳干部大讲堂”，邀请行业领军人物、先进典型分享经验，拓宽基层干部视野，提升基层干部综合素质。 三要完善考核机制有“准度”。建立科学合理的考核标准，综合考虑基层干部的工作实绩、群众评价等因素，合理调整基层干部的薪酬待遇。例如：沭阳县推行“三色管理”考核机制，将基层干部工作表现划分为“红、黄、绿”三色，通过差异化考核激发干部干事热情。 四要加强信息化建设有“亮度”。可以推广电子化办公系统，减少纸质台账，实现信息共享和高效管理；利用数据分析工具，对基层工作进行智能化分析，提供决策支持。例如：沭阳县开发“智慧沭阳”综合管理平台，整合党建、政务、民生等多领域数据，实现基层工作“一网通办”，大幅减少纸质台账数量。 五要健全监督机制有“力度”。加强上下级沟通，鼓励基层干部提出建设性意见和建议，建立上下形式主义监督和纠正机制，确保基层干部能够专注于实际工作。例如：沭阳县设立 “县委书记信箱”“县长热线”，畅通基层干部反映问题渠道，对干部提出的意见建议实行“专人受理、分类交办、限时办结、跟踪反馈” 闭环管理。 |
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