 全域土地综合整治的发展历程如下： - 1978—1997年：自发无序的土地整理阶段：改革开放初期，土地整理以大搞农田基本建设为主。20世纪80年代，服务于家庭联产承包责任制，开展土地权属调整。1987年《中华人民共和国土地管理法》和1989年《土地复垦规定》为荒山荒地滩涂开发和废弃土地复垦提供法律依据。1997年，中央文件首次提到土地整理，但此阶段各地自行推进，呈自发性和无序性。 - 1998—2007年：有组织、有规范的土地开发整理阶段：1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》明确“国家鼓励土地整理”，土地整理进入新时代。这一时期围绕补充耕地和服务新农村建设展开，构建了政策法规和技术规程体系，土地开发整理与城乡建设用地增减挂钩、基本农田建设和新农村建设等结合。 - 2008—2018年：目标多元的土地整治阶段：2008年，“土地整治”工作纳入中央战略布局。土地整治内涵和外延变化，目标多元化，相关技术标准体系完善，由自然性工程转变为综合性社会工程，构建起以土地整治规划管理制度、项目管理制度等为核心的政策制度体系。 - 2019年至今：全域全要素的土地综合整治阶段：2018年《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出实施农村土地综合整治重大行动。2019年，自然资源部印发通知，在全国范围内部署全域土地综合整治项目试点。2020年中央一号文件强调“开展全域土地综合整治”，标志着全域全要素整治新阶段开启。此后，相关部门陆续出台文件，完善制度体系，推进试点工作。           |
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