2025年新加坡大选启动，新加坡独具特色的集选区制度介绍

　　当地时间4月15日，新加坡总统尚达曼在总理黄循财的建议下解散国会，2025年新加坡全国大选正式启动。选举官韩国元随后宣布，选举投票日定在5月3日。新加坡国会实行一院制，议员由选民投票选举产生，任期5年，占国会多数议席的政党可组建政府。刚刚解散的国会成立于2020年，任期即将届满。

　　2025年大选是李显龙宣布交棒黄循财之后的首次大选，也是人民行动党（People's Action Party，缩写为PAP）再次接受全民考验的关键节点。在当前全球多国政坛波动的大背景下，新加坡政局稳定，但社会对住房、移民、经济压力等问题的关注度不断上升。而支撑其政治结构的重要机制之一——集选区制度，正是理解新加坡选举制度独特性的核心。

• （一）什么是集选区？

　　简单来说，新加坡不是“一人一票选议员”，而是“一组一票选团队”。新加坡的国会选区被分为两种：集选区（Group Representation Constituency，缩写为GRC）单选区（Single Member Constituency，缩写为SMC），其中，集选区是新加坡最常见的选区类型，每个集选区由3至6名议员组成的团队参选，选民投一票选整个团队，而不是投单个候选人。

　　2025年大选中，新加坡国会共有97席，其中集选区有82席，包括8个四人集选区，10个五人集选区。单选区只有15席，集选区已成为主流形式。

• （二）新加坡为什么实行集选区制度？

　　新加坡政府于1988年引入集选区制度，这种制度在全球极为罕见，是新加坡政治制度的一大特色。新加坡为什么实行集选区制度？官方理由主要有三点。

　　（1）保障少数族群代表

　　新加坡是一个多民族国家，华人占多数，马来人和印度人属于少数族群。为防止少数族群在“纯粹票数决定胜负”的选举中逐步边缘化，集选区制度要求“每个候选人团队中至少一人必须是非华族。”这样可以确保国会始终有马来人、印度人等族裔的声音，维护国家种族和谐与社会稳定。

　　（2）鼓励政党政治

　　鼓励候选人以团队协作方式出现，淡化“个人英雄主义”；推动“政党整体执政思维”而非“个人议员主导治理”。换句话说，新加坡希望通过制度设计，将政治竞争从“个人秀”转变为“组织能力比拼”。

　　（3）提高治理连贯性

　　新加坡强调“稳定优先”，在面对全球政坛碎片化和民粹主义兴起的趋势时，集选区制度通过提高团队门槛、确保议员素质，增强了政治结构的韧性。尤其对于执政党——人民行动党来说，集选区制度有助于保持大局稳定、政策延续性强。

• （三）集选区是人民行动党的阳谋？

　　新加坡官方给出的理由是集选区制度保障种族代表性，强化政党治理结构，减少选举波动、保持政策连贯性的。但也有不少人质疑集选区制度，甚至有人认为集选区是人民行动党的阳谋。人民行动党是新加坡独立至今的唯一执政党，该党历任秘书长皆担任新加坡总理职务。新加坡人民行动党自1959年执政以来，始终在国会中占据主导地位。在2020年7月的上次大选中，人民行动党在国会93个席位中获得了83席，只留给反对党10席。

　　（1）提高反对党门槛

　　对于强势的人民行动党来说，在一些选区，即使个别议员得票率较弱，也可能因团队整体票数高而顺利当选。反之，对于相对较弱的反对党来说，组成一个3至6人的多族群队伍，且个个要有能力、有公信、有号召力——难度直接翻倍甚至翻三倍。对于资源有限、组织薄弱的反对党，这无疑是硬性打压。

　　（2）选民不能“择优而选”单个代表

　　人民行动党惯用操作是把一位“明星部长”放在集选区头牌，再搭配几位名不见经传的新人——强者带队，整组通吃，反对党连一人突破都难。

　　（3）地方代表性模糊

　　从1988年集选区诞生到现在，反对党在集选区取胜的案例屈指可数。大多数时候，他们只能在少数“单人选区”中突破，而这些单选区本身也越来越少。

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