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5月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部副部长秦海翔和国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局有关负责人介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况，并答记者问。 住房城乡建设部副部长秦海翔表示，2021年以来，每年的政府工作报告都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。当前我国城市发展从大规模增量建设，转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。 实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、品质提升，推动城市高质量发展。同时能够有效拉动投资和消费，扩大内需，不断满足人民群众美好生活需要。对于促进经济增长、进一步保障和改善民生都具有十分重要的意义。 秦海翔指出，近日发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》是指导实施城市更新行动的纲领性文件。在任务安排上，《意见》部署推进“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设，具有很强的系统性。“好房子”建设，主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。同时加强既有建筑的改造利用，努力把老房子、旧房子改造成好房子，稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用。 因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施 秦海翔在新闻发布会上表示，《关于持续推进城市更新行动的意见》将推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设作为持续推进城市更新行动的重要任务。下一步，住房城乡建设部将指导地方切实抓好组织实施。一方面，在完成“十四五”城镇老旧小区改造任务的基础上，继续深入推进这项工作，重点做好小区内老化管线改造，消除安全隐患。开展建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，小区环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，支持有条件的楼栋加装电梯，改善群众居住条件和生活环境。另一方面，持续开展完整社区建设，因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施以及停车、充电等市政配套设施，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 继续抓好里子工程 持续推进城市地下管网升级改造 秦海翔指出，住房城乡建设部将推动基础设施建设的改造任务落实落细，继续抓好里子工程，持续推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜建设地下的综合管廊。持续提升城市的安全韧性，实施城市排水防涝提升工程，推进城镇燃气安全整治，加快推进城市生命线安全工程建设。 鼓励政策性银行对符合条件的城市更新项目提供支持 财政部经济建设司司长郭方明在国新办发布会上表示，财政部聚焦财政金融政策协同，推动健全投融资机制，扩大地方政府专项债投向领域，加大对城市更新相关项目的支持。发挥政策性金融工具撬动作用，鼓励政策性银行在风险可控、商业可持续的前提下，对符合条件的城市更新项目提供支持。完善城乡居民住宅巨灾保险制度，更好提供巨灾风险保障，积极探索政府引导、市场运作，全社会参与的可持续更新改造的投融资模式。鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营。 在6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划 国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰表示，国家发展改革委将继续持续推进城市更新各项工作，加大中央投资支持力度。今年中央预算内投资专门设立城市更新的专项，支持城市更新相关的公益性基础设施和公共服务设施建设，在支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持城市危旧住房、老旧街区、老旧厂区转型提质等工程。目前国家发展改革委正在组织计划申报和项目评审等工作，将于今年的6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。 将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法 金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛指出，金融监管总局将指导金融机构深入理解城市更新行动的内在逻辑，准确把握新特点新要求，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，积极为城市更新行动提供丰富多样、量身定制的金融产品和金融服务，满足不同主体不同项目、不同阶段、不同环节的金融需求。廖媛媛表示，金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求，抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。充分发挥不同类型金融机构的独特优势，把金融资源用在刀刃上，做好与财政资金、社会资本的有效衔接。金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件、标准，满足城市更新行动的金融需求，提高金融服务的及时性和有效性。 |
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