处室是机关的基础，处室强则机关强。加强新形势下的机关处室建设，意义重大而深远。要以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，不断把处室建设推向新水平，为促进青岛经济社会全面发展作出新的更大贡献。
一、充分认识加强新形势下机关处室建设的重要意义
处室作为党政机关职能和工作任务的直接承担者，作为党政机关的“第一窗口”，在上通下达、综合协调、决策参谋、工作指导、抓好落实、培育人才等方面发挥着重要的作用。加强处室建设，把机关处室这个层级建设得更加坚强有力，对于加强党的建设、提高党的执政能力和水平，对于提升城市管理能级和城市核心竞争力，对于更好地落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的重要思想，市委九届七次全委（扩大）会议对贯彻落实六中全会精神、加快构建社会主义和谐社会等问题也作了全面部署，要求全市上下努力在构建社会主义和谐社会方面走在全国前列。实现上述宏伟目标，关键在于把各级党组织建设的更加坚强有力，关键在于建设一支适应新形势新任务要求的高素质的机关干部队伍。一定要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，更加重视机关处室建设，广泛、深入、持久地开展好创建高绩效机关工作，为全市经济社会实现又好又快发展提供坚强的组织和人才保障。
二、进一步抓好处室建设各项工作的落实
加强机关处室建设，要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，围绕市委关于加强处室建设的指导思想、目标任务和主要措施，突出重点，全面推进，着力强化各级干部的发展、为民、服务、法治、民主、绩效、科学等七个方面的理念和能力，努力提高机关的政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效。突出抓好以下几个方面的工作：
第一，加强处室思想政治建设和党的建设。加强思想政治建设是机关处室建设的首要任务。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装机关干部头脑，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，加强理想信念教育，使机关干部自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。要把处室建设与党的建设有机结合起来，积极在有条件的单位和部门推行支部建在处室的党建工作模式，党支部书记由处室负责人担任，实行党建工作和廉政建设一岗双责，既要做到自重自省自警自励，又要管好下属。要加强处室作风建设，弘扬求真务实、与时俱进、团结协作、高效快捷的工作作风，建立顺畅的沟通渠道，营造团结和谐的工作环境，推动处室建设向纵深发展。
第二，加强处室业务能力建设。要着力提高处室的学习、研究、结合、执行、创新、协调、沟通、写作、演讲等能力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的专家型公务员队伍。要努力学习公共管理理论和专业知识，熟练掌握业务工作技能。要善于在调查研究和工作实践中探讨和把握工作特点和规律，注重学习和借鉴先进经验，紧密联系自身实际，创造性的开展工作，实现自身建设和业务工作的跨越性发展。
第三，加强处长队伍建设。要坚持正确的用人导向，积极推进公开选拔和竞争上岗，不断拓宽处长选拔的候选范围，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬的优秀干部选拔到处长岗位上来。要加强教育培训，逐步建立起与高绩效机关相适应、符合干部成长规律的分层次、多形式的处长培训机制，通过有计划地组织专题培训、党校轮训、挂职锻炼等形式，不断提高处长的组织计划、协调控制等领导工作能力。要落实轮岗交流制度，根据工作需要和人员特长，抓好处室之间定期的岗位轮换和人员交流，不断优化处长队伍结构，实现处长队伍的梯次配备和优化配置。要进一步完善工作制度，建立处室工作目标绩效考核体系，将处室负责人的年度考核结果与干部的选拔任用挂钩，激励处室负责人做爱岗敬业的表率。同时要继续完善监督约束机制，及时发现处长队伍中存在的问题，对严重违反规章制度、群众反映强烈、工作不称职的处长，严格按照有关规定处理，切实做到优胜劣汰、能上能下，奖优罚劣、树立正气。
第四，加强目标绩效管理。要积极引入和实施以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理和平衡计分卡等内容的先进管理手段及方法，建立高水平的处室绩效管理体系，使处室建设更加科学化、规范化。要结合处室工作职责，制定高绩效标准，量化和规范各项工作的质量、时限、满意度及成本，推动绩效管理向每个处室和所有公务员延伸。要坚持科学、民主、法治、服务、公开、效率、监督、考核等原则，按照法规栏、责任人、流程图、时间表等内容，充分运用现代信息技术，优化组织结构和工作流程，持续提高工作绩效。
第五，加强制度机制建设。要把制度建设放在更加突出的位置，继续抓好首问责任、服务承诺、限时办理、AB角、自查自纠等制度的落实，形成靠制度管人、按制度办事的良好局面。要大力加强处室文化建设，坚持以人为本、开放沟通、全员参与、持续创新的原则，注重塑造管理文化、执行文化、沟通文化、激励文化、团队文化、创新文化和品牌文化，营造干事创业、和谐向上的文化氛围。要不断引入先进理念，对处室的职能、目标、发展方向等价值理念进行挖掘、总结、提炼和升华，形成既有处室特色，又体现时代精神的处室核心价值观和价值理念体系，促进人的全面发展，增强处室活力，充分调动每一个处室工作人员的积极性、主动性和创造性。
三、切实加强对处室建设的组织领导
加强机关处室建设，是一项长期而重要的基础性工作，必须加强领导，搞好协调，完善机制，常抓不懈。各级各部门要把处室建设纳入年度总体工作目标，统一规划，整体考虑，全面推进。要紧密结合各自实际，制定特色鲜明、措施具体、操作性强的实施意见，认真组织实施，务求实效。单位主要负责同志要高度重视处室建设，切实解决好处室建设中存在的问题。组织人事部门和机关党组织要积极配合本单位党委（党组）开展工作，及时主动地抓好各项工作的落实。要注重发挥先进典型的示范引导作用，及时总结推广好的经验做法，相互学习、相互借鉴、相互促进，提高处室建设的整体水平。处室负责同志要切实负起责任，认真抓好处室内部建设的各项工作，努力带出一个优秀的团队。机关各部门要严格按照市委部署要求，制定处室工作绩效目标、标准,量化规范各项工作的质量、时限、满意度和成本，完善日常监控和月总结、季测评、年度考核,把绩效考核落实到处室和个人。通过大力表彰奖励先进，鞭策后进，形成你追我赶的良好工作局面，把“创建高绩效机关，做人民满意公务员”工作推向一个新水平。
