浅谈在高绩效机关建设中处长作用的发挥

浅谈在高绩效机关建设中处长作用的发挥


周雪燕
2007-01-19

　　在高绩效机关建设中，处室建设至关重要。处室是机关的基本单位，是机关职能和工作任务的直接承担者，是落实市委市政府各项决策部署的关键环节。因此，建设高绩效的机关，必须先建设高绩效的处室。而要建设高绩效处室，就必须高度重视和充分发挥处长的作用。充分发挥处长在创建高绩效机关中的作用，重点在于明确职责，关键在于培养使用，根本在于提高素质。
　　一、明确职责作用，切实增强做好工作的责任感
处长是介于厅、局长与主任科员之间的中层干部，是领导处室这个“小集体”的主要人物。对上起着参谋助手以及参与客观决策的作用，要认真执行机关的各项决策， 围绕各项中心任务开创性地工作；对下要团结和带领全处室的同志履行各自的工作职责，完成好各项工作任务。总的来说，处长在部门中处在“兵头将尾”的位置，起着承上启下的重要作用。处室工作的好坏优劣，关键在处长，一个部门思想作风是否过硬，很大程度上也取决于处长作用的发挥如何、影响力的大小。可以说，处长的知识、素质、能力和工作如何，直接影响着高绩效机关建设的水平和成效。处长的作用主要有三个方面：
　　一是组织协调作用。处长在机关部门中的作用及其影响力的发挥，其特点以执行性为主。部门和单位中一切重大工作事项，须经上级领导统一安排，它所履行的职责，是把上级的宏观决策、工作任务和目标，转变为本处室局部的、具体的工作任务和方法、措施。把上级领导的指示、决议精神，结合本处室的实际情况，制定出目标、计划，确定实施方案，向所属单位和人员进行布置落实、贯彻执行，并督促检查和指导，使之达到预期的效果。在这个执行过程中，要求处长必须具有较强的组织协调能力。事实证明，有些工作，虽然思路很好，有关方面包括处室成员也有积极性，但如果处长的协调工作没能跟上，工作也难免出现推诿扯皮、紊乱低效的尴尬局面。相反，处长的组织协调工作开展的准确、到位，就可以起到“粘合”、凝聚作用，就会事半功倍，在同心协力、井然有序中把工作搞的更有声色。
　　二是参谋助手作用。一个部门、一个单位由于主管或分管领导工作较为繁杂，对某个处室的工作情况很难全盘掌握。作为处长必须有大局意识，要协助领导主动制定好有关工作计划、拿出实施方案，主动当好领导的参谋。同时，要主动向领导提供信息、出谋划策、设置方案、起草文件、撰写报告、制定各项工作计划。
　　三是模范带头作用。就处室本身而言，处长是当家人，排头兵，必须率先垂范，起表率作用。在机关部门中常常有这样一种现象。有的处室，单个人相比，无论是学识、才能并不强于谁，但处室工作却很有凝聚力、战斗力。这与处长的人格威信、表率作用有直接的关系。一个让领导放心、群众满意的处长，当他在实施领导过程中，只要坚持做到说真的，干实的，不说空话套话，不开空头支票，并注意以自己的人格魅力去影响人、感染人，使个体意志在群众意志中发挥作用时，处室人心就齐，工作就有生机。反之，处长如果只知道指手划脚，不能身体力行，甚至见荣誉、好处就捞，见困难、矛盾就避，处室势必风气不正，人心涣散，难有作为。
作为处长，必须充分认识自身肩负的使命、任务，当好身处一线的指挥员，身先士卒的战斗员和联系沟通的协调员，勇当机关工作的“第一责任人”。
二、加强培养使用，不断优化处长队伍结构
　　如上所述，处长在机关部门中的重要作用及其影响力不言而喻。一个部门、一个单位有一批素质高、能力强的处长分兵把守在各个岗位，整个单位思想作风就过硬，办事效率就高。因此，单位和部门必须高度重视处长队伍的建设，把培养和使用好处长放在一个很重要的位置上来思考、来决策。
　　一是建立竞争机制，鼓励优秀人才脱颖而出。机关处长人数众多，职能广泛，责任重大，地位重要，且置身于各项工作的第一线，在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决策过程中，既是组织者，又是执行者。从某种意义上说，处长工作质量的高低，决定了我国行政管理工作的总体水平。因此，培养和造就一批高素质的处长队伍是党的事业的一部分，是高绩效机关建设的必需。近几年，我市各级党委和组织人事部门坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，在选拔处级干部中摸索出了一些成功经验，使处级干部的结构更趋合理，素质不断提高。尤其是今年市直机关工委在全市首次开展的“百名优秀处长评选表彰活动”，不仅为如何当好处长树立了榜样，促使一批优秀人才脱颖而出，而且也在机关形成了一种比学习、比才干、比贡献的新气象。
　　二是合理使用人才，坚持知人善用。用人，是领导的责任，也是领导艺术。自古以来，用人就是机关的核心和关键。所谓“为政在人、人存政举、人亡政息”讲的就是这个道理。在高绩效机关建设中，大量的日常事务和各项具体工作必须要通过处室去落实。因此，如何用好处长是领导者的一门学问。首先，要有爱才之心。处长虽然是机关的中层干部，但全局性的工作，有些需要处长参与决策和讨论，具体任务，要通过处长传达贯彻和组织实施，机关各项规章制度，处长要带头遵守和执行。而处室工作的失误和错误则由处长来承担。当处长的权力不小，责任也大，要想胜任之并不是一件轻而易举的事。因此，单位和部门领导要有惜才、爱才之心，要注意保护能人，弘扬正气。其次要有容人之量。人有其长，也有其短。当处长的也是这样，也有这样那样的缺点和不足，但只要不影响大局，领导就应予以理解和宽容，虚怀若谷，不纠缠小节。要肯定其优势，发扬其长处，为他们创造一个宽松的工作环境。同时，对其缺点和不足要及时提醒和帮助，使他们有则改之，无则加勉。
　　三是放权授权，让处长充分施展才能。一个高明的领导，应是决策多于实干，着重要做的应该是将要发生的事，而不是正在进行的事。对部门工作具体任务的落实应该大胆放权授权，让各个处长们根据分工去各显神通。这是领导方法，也是领导艺术。如果当书记、当局长的事无巨细统统管、权力大小统统揽，势必会揽散了班子，揽冷了人心，揽低了自己的威信。因此，一个部门的领导要运作好权力，放权授权于处长，使其充分感到受信任、受倚重、能够果断处理职责范围内的事。在授权问题上，不但要授足应有之权，使之真正履行其职。而且要把权力授实，使处长真正感到肩上的压力，独立负责地做好工作。但是，授权不等于撒手不管，领导者在宏观上仍然要加以控制和监督，使处长在行使权力过程中到位而不越位，以确保部门工作始终在有条不紊的状态中进行。
　　三、努力练好内功，不断提高自身素质
　　处长作用发挥的好坏，仅仅靠各部门、各单位领导的重视还远远不够。“打铁还需自身硬”，作为处长还必须要不断提高自身的素质能力。目前看，我市绝大多数处长的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也是强的。但也不同程度地存在着素质不高、能力不强、作风不实等问题。处长作为部门机关一级中层干部，在具体执行党的路线、方针、政策过程中，是在本职岗位上以抓落实为主并带领群众办理具体工作业务的实干家。处长的素质怎样，是处室工作搞的好坏的关键，如果处长政治上强、业务上精，有号召力，能起到核心带头作用，处室工作就能朝气蓬勃，乃至整个单位就会奋发向上。反之，如果处长的组织能力差，业务上不精，作风上不过硬，这个单位、这个部门工作就上不去，更不要说有所创新，有所作为。因此，加强自身修养，全面提高素质是十分必要的。
　　一是要刻苦学习，提高政治理论素质。理论上的成熟是政治上成熟的基础。作为一名处长，没有扎实的理论功底，那就会盲人骑瞎马到处碰壁。当前改革正处于攻坚阶段，发展已进入关键时期，知识经济初露端倪，技术创新和制度创新日新月异，加强理论学习比任何时期都显得迫切而具有重要的现实意义。加强理论学习就是要学会运用马克思主义的立场、观点和方法来分析问题、解决问题，保持清醒的政治头脑和坚定的政治方向，不管东西南北风，坚持正确的政治立场不放松。如果不注意学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，不掌握唯物辩证法，那么唯心主义的东西就会乘虚而入。作为处长，必须在繁杂的事务工作中，抽出时间搞好自身的政治理论学习，以不断武装自己的头脑，提高自己的理论水平，并把在长期的工作实践中积累起来的经验通过学习上升为理论，再用理论来指导实践，做到理论与实践相结合。只有这样，才能提高自己的思想水平和工作能力。
　　二是要勤奋工作，勇于在实践中长才干。作为一个处长，要在实际工作中树立自己的威信，带领好处室一班人去圆满完成上级交给的各项任务，不能光靠说教，光是指手划脚。而是要靠自己的品格和行动，以自己人格的力量成为对群众的引导力，才能把群众团结在自己的周围，共同做好处室工作，同时，处长要通过自己的勤奋工作，在实践中逐步形成自己的思维方法和特点，培育自己敏锐的头脑，学会捕捉各种信息，善于创造机遇，把握机遇，在实践中锻炼自己。
三是要学会思考，努力增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，市场经济的迅猛发展，正以前所未有的速度更替着人们的知识，我们已有的工作方法、模式和经验，许多已经过时或者说不适用了。看不到这一点，就不可能做到审时度势。面对潮水般涌来的新情况、新问题、新事物，唯有坚持创新，敢于向传统挑战，才能在社会发展和历史变革中立于不败之地。处长这一职位在机关部门中是一个执行层，这一职位责任大、权力少、服从多、自主少，但要做一个称职的处长，在实际工作中，必须学会思考，善于思考，努力培养自身的创新意识，要结合本职工作主动、大胆、规范、务实、创新地开展工作，充分发挥个人的才智、领导能力、协同能力和综合管理能力，提高工作效率。
　　四是要淡泊名利，率先垂范。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。淡泊名利，乐于奉献，是对处长的基本要求，是和党的宗旨相一致的。淡泊名利，就是要求处长这一级干部要保持一颗平常心，做到有事断然、无事超然、力戒心浮气躁，对名利地位要看淡一些，千万不要“权力欲”太强。要超脱、达观。淡泊名利，不是不要进取，真正有作为、有成就的人往往都是集平常心与进取心于一身的人，具备这样品质的领导，就会把事业看得比什么都重，有事业心、有成就感。淡泊名利，要有宽阔的胸怀，在荣誉面前勇于让，遇到困难勇于上，多考虑事业，少考虑待遇；多惦记身边的人，少考虑自己，用自己人格的魅力去影响本处室的同事，去感染自己的部属。只有这样，当处长的才能将自身价值的实现与党的事业和人民利益统一起来，带领处室“一班人”去冲锋陷阵，干一番事业，认认真真做好人民的公仆。