（金塔县工商局党组书记、局长 石静钧）
2009年9月6日至10日，我参加了《全省系统规范市场秩序，服务经济发展现场观摩经验交流会议》，先后学习观摩了平凉、庆阳、定西、天水四市在规范市场秩序，服务经济发展工作方面的成功经验和做法，并与各兄弟单位就执法办案工作进行了广泛的交流与讨论。紧张、忙碌的会议已经过去，但参加这次会议所带来的深刻感受却依然隽刻于脑海中，难以忘怀。
近年来，我局不断加大行政执法力度，持续开展了整顿和规范市场经济秩序执法行动，做到了整顿一行、规范一业，并建立起相应的长效监管机制，案件的数量和罚没款数额均有较大的增长，案件质量稳步提高。通过实地查看、交流、比较，我局的执法办案工作仍然存在一些差距和不足：
一是执法人员的执法能力不够强。主要是执法力量不足，素质不高。部分办案人员不注重法律法规的学习和相关知识的积累，执法办案的实际操作能力提高相对缓慢，缺乏办理复杂、疑难案件的办案人员，执法办案人员力量不足、素质不高已成为制约办案质量和水平的根本因素。
二是对于经济违法违章案件处罚力度小。主要表现为所办案件中简易程序所占的比例较大；案件数量多，罚款数额少；一般性违法违章案件多，大案要案少。截止8月20日，全局共办理各类经济违法违章案件325起，其中当场处罚139起，占案件总数的42%；全部案件罚没金额12.79万元，其中万元以上的案件仅有1起，案件平均罚没金额393元。
三是执法领域拓展不够，执法触角窄。基层办案人员擅长于查办逾期年检、无照经营和制假售假等类型的案件，缺乏查办商标、广告、合同、传销、商业贿赂、不正当竞争及与群众生活密切相关的水、电、热、通信等行业违法案件的知识和经验，上述部分领域的案件数量甚至为零。这种情况导致执法领域无法完全覆盖到位，市场监管的职能得不到充分发挥，在一定程度上影响了整顿和规范市场经济秩序工作的整体效果。
针对以上问题，我认为应从以下几个方面入手加以解决：
一、结合时下开展的岗位练兵活动，继续加强教育培训工作，提高干部职工的思想认识和业务水平。首先要加强思想教育，使广大执法人员都能真正认识到工商执法办案工作关系到社会、部门和自己的切身利益，在思想上高度重视执法办案工作，提高参与执法办案的积极性和主动性；其次要加强业务技能培训，使执法人员全面掌握工商法律法规、办案技巧、案件文书制作等执法办案知识，提高执法办案人员的业务水平和综合素质，着力培养业务骨干和办案人才；三是加强交流学习，不断开阔执法办案人员的眼界。认真组织各办案部门对执法办案工作开展交流、检查和学习，达到资源共享、互相促进、共同提高的目的。
二、着力加大案件查处力度。本着多规范、少处罚；多指导、少指责的原则，把服务理念贯穿到工作全过程，真心实意为经济社会发展服务、为企业服务、为消费者服务、为经营者服务、为大项目服务。对社会危害性小、初次违规案件的当事人，运用行政指导手段，重在教育规范，一般不使用经济处罚方式；对社会危害性大的、特别是涉及侵害群众切身利的案件要严查重办。
三、进一步拓宽执法领域，延伸执法触角，填补监管空白，加大执法办案工作的深度和广度。要不断加强市场巡查力度，利用日常巡查、重点巡查、投诉举报巡查、专项整治巡查和突击巡查等巡查方式扩大信息源，掌握第一手监管资料，为拓宽执法领域奠定信息基础。建立义务监督员制度，聘请有责任心的老党员、退休干部担当义务监督员，监督执法者有无违法违规行为，监督经营者是否有违法经营行为。要求监督员扮演好“联络员、信息员、举报员”的三重身份，将工商执法的触角向街道、村社有效延伸。建立市场监管信息队伍，发挥社会力量充当工商执法的“第三只眼”，采取“线人举报”“顺藤摸瓜”等方式方法，有效完善发现机制，实现监管信息全面科学。要积极与公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药检、安全生产管理部门联系与配合，建立协同配合和资源共享的长效工作机制。通过以上途径努力拓宽监管领域，加大执法办案力度，做到履行职责，在位不缺位，到位不越位，坚持全面开展、突出重点、标本兼治，规范市场主体行为，全面提高服务经济发展的能力。
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