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在龙海，村级会计委托代理服务中心、镇招标投标监督服务中心和合同审核管理中心，共同监管全市农村“三资”——当好群众的“管家”
近年来，福建省龙海市在全市14个乡镇建立村级会计委托代理服务中心与镇招标投标监督服务中心和合同审核管理中心，共同构成管理全市238个建制村集体的资金、资源和资产的综合监管平台。
会计委托代理，给村民一本明白账
龙海富裕的村不在少数。在2006年以前，由于没有一套行之有效的财务管理体制，群众和村干部之间在村级财务上有诸多矛盾。甚至有时一些村干部自己掏腰包给村里办事，也不被村民理解。
如今，龙海市的每个乡镇都设立一个村级会计委托代理服务中心，由中心的专业会计人员分片包几个村，每个村只设一名报账员。资金在村里的银行账户里，每一笔开支都要先提交预算，由中心会计把关审核。所有的票据都输入电脑，实行财务电算化管理。这样一来，村里的每一笔费用都在镇代理中心的监督下使用，不合理的开支或者不规范的发票，都不能通过审核，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。颜厝镇实行会计委托代理制度以来，已退回不规范票据215张，拒绝不合理开支34.3万元。
为提高监管力度，该市把14个乡镇的村级会计委托代理服务中心的电脑网络串联，并于今年6月30日开通龙海市村级财务计算机网络监管系统。如今，在龙海市村级财务计算机网络监管中心的电脑里就能调阅各个村的财务票据，村财使用情况一览无余。
招投标监督，使村财保值增值
在龙海，百万元以下资产资源处置的招投标项目有很多。有些项目虽小，却与群众的利益有着千丝万缕的关系。在保证质量的前提下，村里要建设项目，花钱越省越好；要出租转让资产，收入越高越好。这些小项目由谁监管，怎样监管？怎样保证村财保值增值？
基于此，龙海市在全市各乡镇设立招标投标监督服务中心，把这些小项目纳入到中心统一管理。紫泥镇是较早成立镇级招标投标中心的乡镇。据介绍，该镇农场等集体企业较多，每年承包、租赁、资产处置和集体建设项目的招投标有数十件。该镇每一个项目都向群众公开，严格按照程序阳光操作，让群众和投标者心服口服。该镇紫泥村对1000多公亩公田和4段港道进行集中公开招标，签约金额13万元，高出标底9.7万元。
给予法律支持，维护群众利益
合同条款的订立是否公正，是否规范，有无漏洞，关系到执行的质量。由于部分村干部的文化素质不高，在订立村级合同时，容易受到蒙骗。往往在履行合同发生纠纷打官司时吃了亏，造成农村资产资源的流失。
龙海市依托乡（镇）司法所，建立起了合同审核管理中心，请司法人员帮助拟定或规范合同条款，给农村资产资源处置安上一道保险锁。程溪镇合同审核管理中心对村集体除货币资产以外的所有固定资产和资源性资产进行了盘点，填写固定资产盘点表，详细核实账内账外资产及其实有价值，详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况。在此基础上，对所有建制村集体经济合同进行了一次全面清理和规范，对口头合同重新签订书面协议，并建立了经济合同管理台账。通过清理，共规范村级合同15份，标的额5.5万元，真正做到合同内容明确、权利义务清晰、标的价格合理。
管好村财，维护好广大农村群众的直接经济利益，如今，龙海市这三个“中心”真正成了农村群众的财务“管家”。（中国纪检监察报）
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