南朝鲜农业概况

韩国位于亚洲北纬34－38°的朝鲜半岛南半部，东濒日本海，西临黄海，东南与日本隔海相望。 总面积9．848万平方公里，陆地9．819万平方公里，1986年农用土地（214.1万公顷）中耕地199．1万公顷，多年生作物占地15万公顷。此外，永久性牧场8.4万公顷。全国森林面积650．5万公顷，占陆地面积的66．2%，农业区主要在庆尚北道与庆尚南道。地形特点是东高西低、北高南低，山地多集中在北部和东部，平原则以西部和南部居多。韩国三面环海，海岸线长而曲折，河流大多注入黄海和南海。韩国海岸线总长为5259公里，东海岸总长415公里，海域广且深，潮差小，水产资源丰富，冬季不封冻，便于航行；西海岸总长为2600公里，曲折蜿蜓，海湾深，潮差大，海面岛屿密布；南海岸总长2244公里。 气候属于温带大陆性气候，冬夏温差较大，夏季8月平均气温25．4℃，最冷1月零下4．9℃。降水1259毫米。  一、农业发展的特点  1、小规模家庭经营占主要地位， 韩国农业属于小农体制下的家庭农业。1949年实行土地改革，土地回到了农民手中。但长期以来，经营规模小的问题一直未得到很好的解决。据统计，1992 年农业人口为570．7万人，农户164万。耕地面积207万公顷，平均每个农户1．26公顷。其中，约80%的农户的经营规模在1．5公顷以下。 以前，农户经营以种植水稻为主，现在逐渐向蔬菜、水果、花卉等经济作物及畜牧业发展。1994年，在155．8万农户中，以水稻收入为主的农户为91万，占总农户数的58．4%，比1993年减少了10．3万户；菜农为24万户，占总农户的15．4%，比1993年增加3．2万户；果农13．3万，占总农户的8．5%，比1993年增加4000户；从事畜牧业的农户有12．9万户，占总农户的8．3%，比1993年增加5．8万户。  2、重视农业科学技术，成功推进了绿色革命。1967年韩国科技人员用粳型和舢型水稻成功培育出IR667稻种，它比一般品种增产约30%，引起了政府的极大关注，并由此在全国掀起了以普及新稻种为中心的大米自给运动，开始了"绿色革命"。在各方面的共同努力下，新品种及其栽培技术迅速普及。加上政府提高了大米的收购价格，调整了生产结构，支持发展经济作物，农民的收入也得到了明显提高。绿色革命的实施，使水稻的单产和总产都得到大幅度的提高。1969～1977年间，韩国水稻产量从409万吨增加到601万吨，单产从每公顷3．5吨上升到4．9吨。1975年，韩国实现了大米自给的目标。目前韩国的水稻单产在世界上也处于领先的地位，1992年为每公顷6．3吨。  3、开展新村运动，促进农村综合发展。新村运动于1970年，几乎与绿色革命同时开展起来的。60年代未，韩国的经济进入高速发展时期。为了改变农业与经济发展的不协调状况，政府决定通过开展新村运动带动和促进农业和农村经济的发展。新村运动的前10年是以农业、农村、农民为中心展开的，后来逐渐扩展到全国各条战线。绿色革命是通过农业科技促进农业生产的发展，而新运动则是通过改变农村面貌，建设新农村，提高农民思想素质，培养勤勉、自强、团结、奉献的新农民来促进农村综合发展。 新村运动之所以得到迅速发展，其重要原因就是政府根据农民迫切要求，确定了把改善农村生活环境和提高农业生产及增加农民收入作为目标。新村运动使韩国农村和农民的面貌发生了巨大的变化，其成功经验得到世界很多国家和联合国有关组织的关注，曾先后有120多个国家派有关人员参观学习。  4、农业出现衰退，农产品自给率下降。韩国经济的腾飞，是与美国的大量援助分不开的。在1946～1976年的30年里，美国的经济和军事援助总计高达127．4亿美元，其中包括通过"480公法"提供的剩余农产品，特别是粮食和棉花。物美价廉的进口农产品大量涌入，无疑对日趋弱小的韩国农业来说犹如雪上加霜。  同时，由于受到"出口第一主义"的影响，国家忽略国内市场，没有考虑经济过度开放的负面效果，只顾进口国外农产品以维持国内较低的粮价，出现了农业衰退的局面。原来的小农经济没有得到应有的改造，农业无法适应工业化的要求，农户收入下降，大量农村人口离农，致使国内农业出现萎缩。 从70年代后期起，韩国的粮食自给率开始下降。农产品供应长期不足，棉花、麻等工业化急需的原料也几乎完全依赖进口。目前，在畜产品中，除了牛奶和鸡蛋基本保证自给外，牛、猪、鸡等肉类的自给率都不足50%。1993年底签定了乌拉圭回合《农业协议》，关税化和大米最低准入制度将对韩国的农业产生更大的影响。 据预测，农产品自给率还会继续下降。  二、农业生产结构和对外贸易  韩国的农林水产业从产值上来看，以农业（包括种植业、畜牧业）为主，其次是水产业和林业。1992年，农业、林业和水产业占农林水产业生产总值的比重分别为84%、3%和13%。  1、种植业 从韩国农林水产业产值来看，1992年种植业的比重占大部分，为66%。其中，粮食作物的面积占种植面积的71%。 谷类作物有水稻、大麦、小麦、玉米；油料与其他作物有冬油菜、大豆、芝麻、马铃薯等；果类作物有苹果（国光、红玉）、柑橘类、柿子、梨、桃，还种植人参，著名特产为高丽人参。红参次之，另外还积极发展蚕桑生产。  （1）稻谷。粮食作物中以稻谷（包括水稻和旱稻）为主，近些年来，年产量始终在700万～800万吨左右，1992年为726万吨。水稻单产为每公顷6280公斤，处于世界领先地位。韩国的大米从70年代中期开始一直能够保持自给。  （2）麦类。大麦和小麦也是韩国的主要粮食作物。但近年来由于获利很小，农户转产很多，致使产量逐年下降。1992年大麦 年产量为25．4万吨，勉强维持自给，而小麦年产量为552吨，主要依靠进口。  （3）豆类。1992年产量为21．2万吨。其中大豆是韩国的主要粮食作物之一，每年也需要进口。  （4）杂粮。1992年为10．5万吨。主要包括玉米、小米、养麦和高粱等，玉米的产量一直呈下降趋势，主要依靠进口。  （5）蔬菜。1992年总产量为719．3万吨。以大白菜、萝卜、洋葱、辣椒、大蒜为主，约占总产量的71%。它们的产量分别是226万吨、141万吨、81万吨、17万吨和47万吨。随着塑料大棚的普及，蔬菜生产发展很迅速，主要蔬菜基本上可以满足国内市场的需求。  （6）水果。1992年产量为209万吨。以苹果、梨、桃、橘子、葡萄为主，占水果总产量的89%左右。产量分别为70万吨、17万吨、12万吨、72万吨和15万吨，基本上能满足国内市场要求。苹果和梨可供出口，进口的水果主要有香蕉等。  2、畜牧业 如果从产值来计算，家畜饲养业是仅次于水稻生产的第二大农业生产领域。1994年，从事畜牧业的农户已达12.9万户，比1993年增长45%。由于韩国政府积极鼓励发展养牛业，养牛专业户迅速发展，占家畜饲养户的68%。 1990～1992年，韩国平均年产牛肉9．8万吨、猪肉53．4万吨、鸡肉20．4万吨、牛奶181．2万吨。但除了牛奶和鸡蛋基本上可以保证自给外，牛肉、猪肉和鸡肉每年都需要进口来满足国内市场的需求。  3、林业 韩国的森林面积647．6万公顷，约占陆地面积的65%。松柏科林约占森林总面积的48%，森林木材总储量约为2．48亿立方米。平均每顷森林的木材储量为38立方米。但韩国木材自给率很低，大部分木材工业原料主要依靠国外进口，1990年韩国使用的木材85%是进口的，主要进口圆木、竹子和松脂。  4、水产业 韩国三面环海，水产资源丰富，是世界水产大国之一，水产品也是韩国的主要食品之一。1993年渔民人口41万人，水产品产量334万吨，户均渔业所得1443万韩元。但由于1977年开始的200海里水域限制，渔业生产受到很大影响。现在除了每年出口一些上等鲜活海鱼如金枪鱼等外，还进口部分海鱼进行加工，然后再出口。另外，水产养殖业在政府的大力扶持下，正在不断地发展。  5、农产品加工业 随着经济的发展、人民生活水平的提高及生活节奏的加快，韩国人民的饮食结构也正在发生变化，从以大米等谷物为中心向肉类及方便的加工食品方向转化。韩国的食品加工业也有了一定的发展，1990年，韩国食品工业生产总值占国民生产总值的5%，城市居民每户的加工食品支出占总支出的比例由1960年的7%增加到1990年的13%。韩国的食品加工业还处在发展中，特别是以国产农产品为原料的加工业，无论在规模、 生产技术，还是产品种类方面都需要更进一步地发展。  6、农业对外贸易 1994年韩国商品进出口贸易总额为1983．6亿美元，农林水产贸易额为151．7亿美元，占总贸易额的7．6%。其中进口额为118．6亿美元，占农林水产贸易额的78%； 出口额为33．1亿美元，占22%。贸易伙伴主要是美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、中国等国家。  近年来韩国的农产品进口增加较快。粮食除了国民的主食大米能够保证自给及大麦保持一定量供给外，小麦、玉米及大豆等产品大部分依靠进口，1994年谷物进口额为15．7亿美元。畜产品进口额基本呈上升趋势，1994年牛、猪、鸡肉及肉制品等进口额为5．9亿美元。苹果和梨等水果和蔬菜的出口额有所上升，如1994年的出口额达到2．8亿美元，但进口额则从1991年起有了较大的提高，1994年进口额为4．9亿美元。除此之外，水产品是创汇的大户，1988年出口额达到17．8亿美元的高峰之后，近些年有所下降，但基本保持在13亿～14亿美元之间，1994年为14．1亿美元。水产品出口，一是靠从国外进口鱼类后，经加工（如罐头、鱼松、熏鱼等）再出口；二是靠出口一些上等的海鱼如金枪鱼等。另外，韩国的木材进口一直居高不下，1994年进口额达32．9 亿美元。  三、农业科学技术  韩国的农业科研、教育和推广事业主要是由农林水产部下属的农村振兴厅统一负责。农业振兴厅的行政部门由企划管理官室、农业经营官室、热带农业官室、试验局、指导局和技术普及局组成。另外，作为它的下属机构，在全国的各道市郡还分别设有农村振兴院及农村指导所。同时，它还附设有16个试验研究机构（其中研究所11个，研修院：个，试验场4个）。农业科研工作主要是由农村振兴厅的试验局和所属的16个试验研究机构负责科研课题、项目的完成。农业教育和推广工作主要由指导局和技术普及局及分布在全国各地的农村振兴院和农村指导所负责。  目前，在农业振兴厅的领导下，韩国的农业科学技术在研究、普及推广方面以及农业教育等方面主要进行以下各项工作：  （1）开展生物技术的研究和应用。努力开展组织培养、细胞融合、核置换、基因工程等基础研究，促进科研成果的转化，以实现提高农产品质量和降低生产成本两方面的突破。  （2）培育水稻新品种。韩国的水稻高产技术为实现大米自给做出了巨大贡献。现在的目标是培育出水稻新品种，在稳产高产的前提下，进一步提高稻米质量。另外，还致力于提高水稻机械化种植技术，计划在10年之内分三个阶段完成这一目标，即从1990年开始推广中苗机插技术，1995年开始推广幼苗机插技术，到2000年开始推广直播栽培技术。  （3）培育蔬菜、水果、花卉优质品种及推广大棚、温室栽培技术。为了促进农业高附加值产品的生产，进一步提高水果的出口创汇能力，正在开发优质苹?quot;园交3号"、梨"园交8号"等，同时利用水耕栽培技术，开发生产无公害的番茄、黄瓜等蔬菜品种  （4）韩国的目标是在本世纪末将牛肉自给率提高到50%以上，并不断改良肉质，正在大力推进韩国牛与国外优良种牛沙若拉牛的杂交及品种改良工作。另外，韩国在牛的人工受精技术方面比较成熟，普及率也较高。  （5）利用计算机联网和遥感技术等先进通讯设施，建立全国性的农业信息网络，为农民提供最新的农业技术和市场信息，更好地引导农民参与市场，增强农民的参与意识。同时，随时掌握农产品市场动向，为政府制定农业政策和措施提供可靠的依据。  （6）加强农民的农业技术教育。通过各种交流会和学习班，定向培养农业接班人和农村指导员，尤其是对青少年进行热爱农业、热爱农村的教育。另外，利用各种设施和手段，如广播、电视以及开放式、巡回式讲座等，对农民进行专业技术、农业经营和农政等方面的培训。  农业科研、教育与推广: 高等教育1946年以后有很大发展，除旧有的大学外又新成立不少大学。研究机关多设在大学内。如朝鲜大学附设有农业研究所、环境污染研究所、自然科学研究所等；中南大学设有农学院；全北大学没有生物研究所、农业发展研究所；高丽大学设有农学院，农学院下发食品资源研究所，另设有食品和资源研究生院以及高丽昆虫研究所；庆熙大学设有食品开发、太阳能及工业技术等研究所；均普大学设有农学院、自然科学院；汉城国立大学设有农学院、兽医学院和自然科学院，并设有环境研究所，以及天然产品研究所；永南大学没有农业和动物学院，附设环境研究所和自然科学研究所；庆尚大学设有农业资源研究所。农业行政部门设立的研究机构有农渔业部农业开发署的农业科学研究所、林业署的森林遗传研究所，另有一个高丽科技研究所。农业推广机构主要是：农渔业部农村开发署下设研究局、乡村指导局、技术传授局、技术情报室和农业管理室。各省农业开发厅下设研究局和指导局；研究局下设有作物处和植物环境处；指导局下设有指导处、技术传授处、农村社会处。另设有原种站、牲畜卫生中心、农民培训所等。县设有推广办公室，室下有技术组、指导组和乡镇开发组。乡镇一般设有推广办事处。  四、农业发展的经验教训  韩国在农业发展中有一些成功的经验，也有一些教训。现分述如下：  1、通过新村运动促进农村综合发展 韩国的新村运动能够获得成功，有三个重要的原因： （1）政府强有力的支持。政府各部门相互协作，事先制定周密的计划和目标，事后进行评定总结，建立了目标管理制度、严格的岗位责任制和奖惩制度。这是新村运动成功的基本保证。政府还在政策、制度、资金等各个方面给予倾斜，并给予了充足的财政投入。例如，在1971～1978年的财政预算中，农村开发项目费用就增加了7．8倍，中央和地方财政投资合计增加82倍。为了推进新村运动，国家无偿给农民提供水泥、钢筋等生产资料，建立农民和农民骨干的教育培训制度，制定了促进农协（特别是农协金融业）发展的有关政策等，为新村运动的发展提供了政策上的保证，为运动的持续和深入发展提供了坚实的经济基础。 （2）让农民得到实惠。韩国政府注意从改善农民生活条件入手，调动了农民参与的积极性。首先是帮助农民安装电灯、自来水，然后是修路架桥、建立村公共澡堂、洗衣房等，之后转入发展生产和提高农民收入方面。新村运动使往日破旧落后的农村焕然一新，全国村村通电、通汽车，家家有自来水。农户收入显著增加，由1966年的208．94万韩圆增加到1981年的422．09万韩圆。在1974～1977年4年间，农村居民收入曾超过了城市工人的收入水平。进入90年代后，彩电在农村的普及率为123．6%，电冰箱为105%，煤气炉100．4%，电话99．9%，汽车20．9%，电脑为6．7%。 （3）注重思想教育。思想教育在新村运动中占有重要的位置， 也是运动成功的保障。农民在改善生活条件的同时，村村都建立?quot;村民会馆"这个思想教育阵地。通过讲课、讨论会和发放宣传品等形式，向农民灌输正直诚实的价值观，培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感，倡导勤俭节约的生活方式，对农村领导人和农民进行长期不间断的教育，使农民具有强烈的集体荣誉感、团结协作精神和良好的生活态度。  2、支持绿色革命，重视农业科技和教育 韩国绿色革命的成效比较显著，得益于政府对绿色革命的政策支持和对农业科技和推广的一贯重视。为了配合绿色革命，制定了有关增加化肥、农药生产和稳定供应的政策：以《农产品流通及价格稳定法》为基础，提高了稻谷的收购价格等，促进了高产水稻的普及。技术人员深入农村第一线，开办培训班或讲座，手把手地向农民传授高产水稻的育种、育苗、水肥管理、病虫害防治等相应的栽培技术。自1960年颁布的《农村振兴法》以来，在韩国农村振兴厅的直接领导下，农业技术教育取得了显著的社会和经济效益，农林水产业的发展速度由1967～1971年平均1．2%提高到1972～1977年的平均4．8%。  3、支持农协的发展 韩国的农协是1961年成立的。它是由农民出资、代表农民利益的合作经济组织，主要从事供销、信用、保险、技术服务等方面的合作经营活动。据统计，到1994年全国农协的农民会员共200万人，基层单位农协1359个，特殊农协44个。它起初有中央、市郡、基层三级组织，1981年改为中央和基层两级组织。农协承担着农业经营和生产技术的指导工作。在新村运动中，农协加强了农业指导体制，广招营农指导员，他们长期活动在农村和农民之中。农协专门大学、农协指导员教育院、新农民技术大学和农业经营技术支援团等相继成立，定期定点地培训农民技术骨干。特别值得一提的是，农协金融机构的发展得到了政府的积极扶植。1967年农业银行并入农协，极大地加强了农协的金融力量，并使基层农协的互助金融业得到迅速发展。互助金融享受政府的优惠政策，比一般银行的储蓄年息要高出2%～ 3%。政府对农业、农村、农民的各项投资、补贴大部分是通过农协金融机构进行的。　 4、发展高附加值农业 农业的发展离不开市场，特别在国际贸易自由化呼声日趋高涨的今天，保住国内农产品市场并打入国际市场是韩国农业发展的关键。韩国政府把发展高附加值农业作为突破口，重点发展"区域特产"和设施园艺。 1989年开始开展的"区域特产"运动与日本的"一村一品"运动相似，目的是开发具有韩国传统特色的产品，使其在质量、风味、色泽及价格上能使国内消费者称心，乐于接受和选购。特产中既有初级产品如各种蔬菜、水果、花卉、人参、蘑菇等，也有很多加工品，如泡菜、辣酱、果酒及肉类制品，同时还有一些民间民俗工艺品。 1991年，韩国政府增加拨贷资金，大力发展设施园艺，提高农产品的产量，质量及增加附加值，在满足国内市场的需求基础上不断地扩大出口，目前大棚和玻璃温室的面积已达4万公顷，其中玻璃温室面积约占3%，并向全自动化方向发展。预计到2004年，玻璃温室面积将要发展到800公顷。由于区域特产和设施园艺的发展，主要蔬菜、水果和传统特产占领了国内主要市场，并逐渐走向国际市场。  5、工业化进程中的农业衰退 韩国在工业化进程中的重要失策是，在工业迅速发展的同时，未能及时保护农业，农业结构和规模未能予以调整，致使农业发展滞后而日趋衰退。农业产值占国民经济总产值的比例由1962年的43．3%下降到1992年的7．7%，农业劳动人口占全国经济活动人口的比例由1983年的29．7%下降到1992年的16%。农业地位的下降和农业人口的流失，给韩国农业带来了严重影响。 首先是农业后继无人，农业人口趋于老龄化（1994年，50岁以上的农业人口占总农业人口的43．5%）。多数年轻人对农业不感兴趣，弃农离乡者众，与韩国老一代务农敬业的传统形成了明显的反差。一些边远地区、山区甚至出现?quot;老人村"和"无人村"。其次是农产品自给率不断下降。韩国大米、小麦、玉米、肉类、蔬菜、水果等的价格高于国际市场，除了大米等少数农产品可以自给以外，小麦的自给率由1973年的7．5%下降到1990年的0．1%，玉米由10．1%下降到2%。大米自给的代价也很高， 1986～1988年的平均价格是当时国际市场平均价格的6倍。韩国政府对农产品进口曾严加控制，但由于国际贸易自由化呼声日趋高涨，不得不逐渐开放农产品市场。特别是乌拉圭回合多边贸易谈判结束后，国外农产品的大量进口将势不可挡，韩国的农业正面临着严峻的考验。  总之，韩国在工业化进程中，由于政府未对农业实行及时和有效地保护和调整，农业已经伤了元气，前景未卜。尽管后来工业对农业实行了反哺，使农业有了一定程度的恢复，但农业后继乏人和农产品自给率下降等后遗症难以治愈，根本问题没有解决。  请参阅下列文章：  *外贸简况  韩国的对外贸易在国民经济中占有重要地位。自六十年代年代以来，由于大力推行"出口第一"的经济政策，外贸总额增长迅速。 进出口总额占国民生产总值的40%左右。和世界上180多个国家和地区有经济贸易关系。1995年在世界贸易大国中排名第12位。主要进口产品有原油、石油制品、金属矿砂、煤、焦炭、原棉、原糖、铝、原木、化学原料等。1995年，原煤进口7568万吨。主要出口产品有电子、纺织品、钢铁产品、化工、汽车、船舶、机械、家用电器、水产品等。　 主要贸易对象国是美国和日本。  韩国的重要港口除仁川与釜山外，还有群山、木浦、丽水、镇海、浦项等。  *中韩经贸合作简况  一、贸易  中韩两国1992年建交以来，双边贸易发展迅速，贸易额由1992年的50.3亿美元增至2001年的359.1亿美元，增加6.1倍，年均递增24.4%。2001年双边贸易额增长4.3%，其中中方出口125.21亿美元，进口233.89亿美元，分别同比增长10.9%和0.8%，中方逆差108.68亿美元。  中国对韩国出口商品主要有纺织服装、煤炭、电子零部件、冷冻水产品、玉米、钢材等，自韩进口商品主要是石化产品、化工原料、电子产品、皮革、纸张、不锈钢材等。  二、对华投资　 1992年中韩建交以后，韩对华投资快速增长，韩资已成为我主要的外资来源之一。2001年，我共批准韩对华投资2933项，协议韩资金额35.06亿美元，实际使用19.73亿美元，分别同比增长14.12%、47.83%和30.9%。截至2001年，我共批准韩商来华投资18517项，协议韩资金额222.88亿美元，实际使用122.28亿美元。韩企业对华投资以中小企业为主，平均金额约100万美元，规模较小；主要投资领域为纺织、服装、电子电器组装、制鞋、****等制造业和饮食等服务行业；投资区域集中在山东、天津、辽宁、江苏等东部沿海地区，但近年正逐渐向广东、福建等其它东部地区和中西部内陆地区扩展。  三、劳务合作  1992年两国建交后，我向韩派遣研修生业务迅速发展，外派劳务人员逐渐增加。2001年，我与韩新签劳务合同555份，合同额2.36亿美元，完成营业额2.27亿美元，分别同比减少19%、增长1.7%和4.6%，年末在外人数为43515人。截至2001年底我共与韩签订劳务合同19.88亿美元，完成营业额13.65亿美元。  四、产业合作  1994年6月，中韩两国政府在北京签署了《关于成立中韩产业合作委员会的协定》，以进一步加强两国间的经济合作。双方产业合作的领域包括汽车、高清晰度彩电、程控电子交换机、能源等产业，目前已就有关问题进行了广泛的接触和探讨。该合作中方牵头部门是国家经贸委，韩方则是产业资源部。