|
一线稽查员如何培养敏锐观察力
烟草在线专稿 随着市场经济的发展，生活水平不断提高，人们的思维方式也在不断提升，卷烟市场的违法违规经营户的手段也愈加狡猾、隐蔽，使专卖管理工作的难度逐渐加大，如何成功的打击涉烟违法行为，确保“两个”利益至上，成为当前专卖管理工作的一项重大难题。作为身处专卖稽查一线的一名稽查员，在新形势下如何做好专卖管理工作，谈几点粗浅的看法：
一、以观查为主，做到细致入微 “以观查为主”也就是专卖执法人员在执法检查时，应以敏锐的洞察力观察经营户的神态和心理变化，根据一些细微的变化，分析经营户是否存在违法违规经营。特别是在没有接到举报，没有得到相关部门反馈信息的情况下进行市场检查，专卖人员要为出勤工作做好准备，以观为主，凭借敏锐的观察力，确定检查对象，做到心中有数。 （一）执法人员在进店之前，应先观察店主的表情和神态，如果店主表露出紧张神态，眼睛会看一眼店内的员工或是店内某个位置，正所谓“做贼心虚”，这是人的一种自然心理反映。店主紧张，往往第一举动就能暴露存在的问题，这时，执法人员的视线不能离开店主，店主看员工是暗示，有让员工转移物品的可能，从中发现存在的问题，执法人员注意力要集中在员工身上，一些细小的举动都是专卖执法人员查获违规品的重要线索；要是店主总看店内的某个位置，那就有可能这个位置就是店主“藏匿”违规物品的地点，为我们执法人员指明了检查的重点位置。 （二）执法人员进入店内向店主表明身份后，与店主进行交谈，如果该店存在违法违规经营行为，店主则会因事出突然而无法集中精力经营，有意延长与店内消费者交易、对话的时间，其目的在于发现问题的严重性，这种情况说明违规品就在店内，而且数量相当。此时，执法人员可以认真仔细的检查，并在检查过程中多注意店主的细小举动。 （三）执法人员进入店内后，如果店主很紧张，但在与执法人员交谈的过程中，又表现故作镇定之态势，这说明店内存在问题。此时，执法人员可以采取重点对一些不起眼的地方进行检查，特别是比较容易被忽视且是日常正常检查不到的地方。 （四）执法人员进入店内后，如果店主一直坐着，即使有消费者购物也不起身，这表明违规品就在店主的身边，执法人员应把注意力放在他周围的物品上，逐一仔细地进行检查。 （五）对于一些有着丰富的应对执法检查经验经营户，他们的心理素质比较好，当看到执法人员进店后，虽会表露出一时的紧张神情，但这种表情仅仅是瞬间而过，他会对执法人员采取不理睬的态度，并用微笑的方式暗示店内员工小心行事。如果店主没有暗示动作，说明违规品就在店主身边，数量不多。 二、回头检查，趁胜追击 面对专卖管理工作所取得的一些成绩，专卖工作人员应戒骄戒躁，保持清醒头脑，注意是否存在反弹现象，在前阶段的案件处理完之后，还应采取“挖掘”办案方式，深层次地打击违法违规经营行为，所谓“挖掘”办案方式，其主要做法是把曾经查处过的经营户名单列为重点再稽查对象，加强监控力度，认真分析近期经营状况，而有些经营户会因以下两种心理，而继续从事违法违规经营交易： 存在侥幸心理 有些经营户认为上次已经被查扣过卷烟并被处理，相信执法人员近期不会再来检查，可以趁这个机会再进行交易以弥补一些损失。 存在报复心理 被稽查的经营户因心存不满，烟草部门越是检查他，他就越是无所顾忌，继续违法，在哪跌倒，就在哪站起来，有甚者更是变本加厉地违法经营。此时，执法人员采取回头检查的方式，其效果更佳。 三、缓兵之计，出其不意 一是针对个别经营户虽然存在违法违规行为，执法人员却查不到违规品，此类情况，可以采用缓兵之计，暂时不查该经营户，而是从其销售下线开始着手。对于从该经营户销售下线所查获的违规品牌，采取轻罚或不处罚以教育为主的方式，认真细致地做好询问笔录，以收集违规户违规经营的规律为主，与此同时，专卖工作人员还要掌握该经营户每个月的销售情况，并进行对比分析，查找规律，摸清非法卷烟的来源及运输途径，当多方面有力的证据收集全面后，便可以制定稽查方案，进行突击性检查，出其不意，必定有大收获。 二是针对部分经营户由于其销售场所和住宿相结合，且利用这种复杂的经营场所藏匿违法物品，导致我们的执法人员无从下手的情况，就应该利用“欲擒故纵”的方法，在一段时间内放弃对这部分经营户的检查工作，让他们对专卖执法力度产生怀疑，警惕思想充分放松，认为执法人员的检查工作没有什么“威胁”，违法物品不用藏匿也不怎么样，这样的“随意”恰好是我们稽查的最佳时间，利用错时工作方法突击检查必有收获。 四、广辟情报信息，拓宽稽查渠道 仅靠日常稽查中的经验与方法措施确实是取得执法实效的途径之一，但广辟情报信息渠道也是有效打击非法经营的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。事实已经证明许多大案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息支持才能成功，因而信息网络的建设已越来越成为打假破网的一个重要基础工作。 （一）要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源，拓宽稽查渠道。首先，我们要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。 （二）在充分运用举报网络取得成效的同时，我们不但不能松懈，而且还要在此基础上把信息来源的拓展到对已查获案件的审理和对烟贩子的攻心工作中来。一是注重案件的审理的质量。在审理中从当事人口中“深挖”线索，以案查案；二是找一些愿意配合的烟贩谈话，利用烟贩之间的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓励他们举报同伙，或提供内幕情况，从而为查获案件提供条件。 |
|
|
