如何提高领导干部能力与水平的讲稿（引用）根据这次培训内容的安排，今天上午就由我给大家共同探讨如何提高领导干部的能力与水平，在座的各位都是各乡镇、各单位、各部门的领导干部，是我们盐津经济社会发展的坚实力量，我们坐在一起共同探讨、共同学习、共同交流，以达到相互学习、相互提高的目的，通过互相的学习提高，增长才干，共同为我们盐津的经济社会发展贡献力量。下面，我就根据这次培训内容的安排，就如何提高领导干部的能力与水平进行交流，希望在座的各位多提意见。
一、领导者的素质和能力的内涵以及相互关系 （一）什么是领导者的素质。“素质”这个词最初见于生理学和心理学。“素”，即本来的、原有的意思；“质”，是一事物区别于他事物的内在规定性。从初始的意义上讲，素质是指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天的解剖生理特点。这种先天特点是人们在后天获得知识、才能，形成品质、个性等生理和心理基础。一个人的素质状况，主要的不是取决于先天的禀赋，而是后天长期学习和实践锻炼的结果。因此，素质的含义被拓宽到了人的思想、道德、性格、气质和能力等诸多方面，成为一个全新而又丰富的概念。今天所谓领导者的素质，就是指在先天禀赋的生理和心理基础上经过后天的学习和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。人们一般把领导者的素质分为政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、业务素质、身体素质和心理素质，以及领导和管理能力等。 （二）什么是领导者的能力。通常，人们把领导者的能力定义为：与领导职务相适应的、能够肩负起领导责任的主观条件。或者说，是领导者基础素质、思维方式、实践经验，以及对领导方法、技巧的把握程度在实施领导行为过程中的综合表现。领导者的能力是一种心理品质、思维方式和行为习惯的综合体现，是领导者综合素质的外在表现。它有以下几个显著特征： 第一，领导者的能力是一种把内在综合素质外化为有效行动的能力。领导者的素质是内在的，只有把这种内在性转化为一种外在的力量，形成有效的领导力，才能成功地实施领导。一个领导者综合素质好，并不见得就能够成为有效的领导者。一般而言，管理者都具有很好的智力、很好的想象力和很好的知识水准。一个人的才能，惟有通过有条理，有系统的工作，才能成为有效。 第二，领导者的能力是一种适应外部环境并与环境互动的能力。一个领导者何以有效？主要原因在于他具有良好的适应环境以及与环境互动的能力。“物竞天择，适者生存”，适应、利用和改造环境是领导者的首要能力。这是因为：一是领导者的综合素质再优秀，当他不能适应环境并与环境发生互动时，照样不能成为有效的领导者。在领导工作中，经常会看到，“有才能的人往往最为无效”（德鲁克）。就是说，个体素质非常优秀的领导者，并不一定就能成为有效的领导者。近代国学大师钱穆说：太多英雄表现，往往不易成事业。何以如此？以自我为中心，表现欲太强，往往不能适应环境，不能带入集体，不能与其所处的组织文化，以及上级、平级和下属相协调。所以，成功的领导者不论在个体素质方面是多么出类拔萃，惟有努力适应环境，首先融入到环境和组织当中，获得人们的广泛认同和支持，才能成为一个成功的领导者。二是领导环境总是变化的，特别是在当今时代，环境处于急剧变化当中，这就要求领导者必须敏锐地感觉并努力适应和回应这种变化。进入21世纪，科技在进步，社会在发展，作为领导干部一定要有变革、创新的意识和能力，学会以变应变，先变应变，在变化中求生存，在变化中求发展。三是领导活动的结果是对环境的积极利用和改造，领导者能力集中体现在对环境的改造和创新上。人们一般都能敏锐地感觉外界急剧变化的环境并作出积极回应，但对一些缓慢不显著的变化，却往往敏感性不强，不能见微知著，防患于未然。等到问题凸显出来，已经无力回天。所以，一个好的领导者，一定要能够见微知著、开拓创新的，当事物还处于萌芽状态的时候，就能够预见未来，把握趋势，超前决策，创新制胜，这才是最成功的领导人。 当今时代真正的领导能力是适应环境和开拓创新的能力。作为领导者，不管身处何种位置，只有适应于特定的环境条件，并在这种环境条件下施展出自己利用和改造环境、开拓创新的本领，从而获得事业的成功，才能成为成功的领导者。否则，无论综合素质有多高，如果他不能把这种素质转化为一种能力，外化为一种领导力，那么，在领导活动中，他的“高素质”实际上就等于零。 第三，领导者的能力是获得被领导者认同并与被领导者互动的能力。领导活动在本质上是一种领导者与追随者们之间的相互关系。领导活动在本质上是一种领导者与被领导者的互动过程。而领导能力就是一种能够使领导者与被领导者形成互动的能力。身为领导者必须要能够获得下属的认同、响应、支持和追随，不然的话，就会成为光杆司令、孤家寡人，那样的话，他就不再是领导者，而可能成为独裁者、暴君，或者什么都不是。 领导者能够得到被领导者的认同、支持和追随，与其所具有的品格、能力和拥有资源的状况是分不开的，这是因为人们这所以愿意自觉自愿地服从和追随某个领导者，是由于这个领导者代表了他们的愿望和要求，并且能够带领他们通过切实的行动实现自己的利益要求和信仰追求。与此同时，领导者也决不能一意孤行，而必须学会与被领导者的互动。领导者与被领导者相互激发、相互鼓舞、共启愿景，形成共同的价值观，志同道合，共创未来，这样，一种新兴的真正意义上的领导就产生了。 因此，从某种意义上说，领导者的能力并不只是领导者自身的能力，而是一种领导者与下属和群众的互动力。从根本上说，真正的领导能力就是充分发挥下属和群众力量的能力。离开了人们的主体作用和伟大力量，任何领导者都无法创造历史。从这个意义上说，领导者的能力只能通过被领导者体现出来。被领导者越是能够发挥主动性、创造性，就越说明领导者的能力是卓越的。反之，如果只是领导者在忙，而下属和群众只是被驱使的对象或者索性只是看客而已，那么，不管这个领导者是多么能干，他都算不上是一个真正有能力的领导者。 第四，领导者的能力是领导与管理能力的结合。领导者需要专业化，但领导者的专业化不是业务员或者专家、学者式的，而是一种“双内行”式的，即：他应当既是业务方面的内行，更是领导和管理方面的内行，而且业务方面的内行最终也是服从和服务于成为领导和管理内行的。所以，有时有的领导者并一定是业务方面的内行，可是照样能够成为有效的领导者。但是，如果他是一个领导和管理方面的外行的话，那他就绝对不可能成为成功的领导者。 我国的领导理论和领导实践的发展，一方面需要刚性的科学管理，另一方面也需要柔性的文化领导。而把这两者有机结合起来，恰恰也是我国的优势。 总之，管理者以事为中心，以人为工具；领导者以人为目的，促进人的全面自由发展；管理者经常想到的是利益、目标、任务、工作；领导者则要超越管理，引导人们关注价值、愿景和使命、意义。管理者经常要问，我们的目标和任务是什么？领导者则经常倡导：我们的追求、信仰、愿景和使命。现在，我们要树立科学发展观，要构建社会主义和谐社会，更要求我们的领导者要多一些领导理念和领导能力。 虽然领导和管理有那么多的不同，但是显而易见，对领导者来说，领导和管理都是十分重要的，一个领导者必须同时兼备这样两种能力。同时，一个领导或管理活动过程也需要达到两者的平衡。所不同的是，由于领导者面临的环境、所处的地位等不同，两者的侧重点应当是不一样的。一般来说，在领导班子中，一把手应当偏重领导，而副职则应当偏重管理。而在一个特定的组织中，处于高层的领导者显然应当偏重于领导，处于中层的领导者则应当偏重于管理。 第五，当今领导者的核心能力是学习创新和超越自我的能力。随着21世纪的到来，人类开始进入一个知识经济的新时代。知识经济的社会应当是学习型社会，领导者也应当是学习型领导。学习是领导者的一项重要任务。学习不仅是要学习新知识，新技能，更重要的是学习新思想、新概念。学习的目的不是巩固原有的经验和理念，而是为了发动变革，为了进行创新，为了超越自我。因此，今天所说的学习能力，而是批判、否定的扬弃能力。从这个意义上说，学习的能力就是接受新生事物、超越自我、走向变革创新的能力。 当前，作为领导者，要学会领导，从某种层面上说，就是学习应对变化。而应对变化则必须自己要有勇气而且有能力与时俱进，率先作出变化；同时，还要能够影响下属、群众乃至整个团队、整个社会认同这种变化、适应这种变化，共同踏上新的征程，创建新的事业。这就需要构建学习型组织、学习型政党、学习型社会。 （三）领导者的素质与能力的关系。第一，领导者的能力是其能力的基础和前提条件。领导者的能力是建立在一定素质基础上的。领导者的素质是有由多方面构成的，主要有政治素质、道德品格素质、业务知识素质、心理身体素质等。这些方面的状况如何，往往会对领导者的能力产生直接的影响。比如领导者的决策能力，必然会受到自己知识、学识、见识和价值判断乃至自信心、意志力和决断力等心理状态的深刻影响。领导者的知人善任能力也会受到政治思想和道德品格素质，以及心理素质的深刻影响。比如，能不能识得真正的人才，有没有胸怀容纳人才，这些就与领导者的基本素质状况有很大的关系。第二，领导者的能力是其综合素质的外化过程。领导者的素质是内在的，能否将素质转化为一种有效的领导力，取决于领导者的能力。实际上，领导者的能力就是其综合素质的外化过程。这个过程大体上需要经历这样几个阶段：一是“修己—安人”。作为领导要想领导别人、管理别人，必须先学会领导自己、管理自己。中国古代的说法叫做“修己安人”，“修己”在前，“安人”在后。“修己”就是提高自己的综合素质，“安人”就是发挥自己的领导能力，二者统一于“以身作则”。二是“适应—互动”。就是使领导者的综合素质适应于环境、适应于被领导者，然后在适应的基础上产生良性互动。适应在前，互动在后。先适应、回应，然后实现领导者与被领导者的相互认同、互相激发、互相鼓舞、良性互动。三是“改造—创新”。先改造，在适应和互动的过程中，逐渐改造环境，改变被领导者的态度和行为，乃至其价值观，提升团队合作力，共同创新发展，共创辉煌事业和美好未来。第三，领导者的能力是一个不断提升和创新的过程。领导者的能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，而是一个不断提升和创新的过程。现代领导者最需要具备的能力，就是学习和创新的能力。 二、领导干部应具备的素质和能力 （一）领导干部应具备的基本素质。领导干部应具备“五种素质”和“四种精神意识”。只有具备了这些基本素质，才是真正的领导干部，才能在工作中发挥领导作用。 五种素质： 1、思想政治素质。思想政治素质在领导实践中的体现，重点表现为领导干部具有什么样的权力观、价值观、政绩观、发展观。一是正确的权力观。领导干部首先必须树立正确的权力观，正如胡锦涛同志所提出的，要做到“立党为公、执政为民”以及“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。领导干部应正确地看待和运用权力。一方面，权力来自于广大群众，决策必须反映广大群众地根本利益。其检验标准如邓小平所提出的“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”。另一方面，权力的本质就是责任，应确立“领导就是服务”的观念。要正确把握对党和人民群众负责的一致性，要以负责任的态度为群众服好务。同时，在行使职权时，不能夹带私心杂念。领导干部必须保证权力干净运行，勤政、廉政，防微杜渐，自觉把好防线；要强化监督、制约意识，自觉主动地接受监督。二是正确的价值观。正确的价值观对人生道路将产生重要的决定性的引导作用。许多走上错误道路的领导干部，首先是由于价值观出了偏差。人生价值如何体现？首先要把自己的“职业”视为“事业”，在干事业的过程中充分体现自己的人生价值。作为一名领导干部搞管理也是干事业。对于自己的付出和得到的报偿，应有正确的估价。我觉得“在工作上向高标准看齐，在待遇上向低标准看齐”。古人云“淡泊名利、知足常乐”，“祸莫大于心不知足”。有的人一味追逐名利，不与他人比工作、比贡献，只是比职位、比待遇，越比越不知足，越比越感觉“心理不平衡”。价值观出了问题，人生目标迷失了方向，行为就难免偏离轨道，这是许多犯错误干部的共同之处。三是正确的政绩观。工作业绩是考察干部的重要方面，应予以重视。对不同岗位的工作业绩应有不同的要求，不能一刀切，也不可盲目攀比，不可急功近利，不能违背客观规律去盲目追求政绩。片面地追求政绩，急功近利，可能会劳民伤财，甚至会影响今后长远发展。有一种比较流行的说法叫做：“新官上任三把火”。但是，新上任的领导，如果在尚未熟悉情况的前提下，仅仅为了显示自己的领导能力，急于追求政绩，就不顾实际可能性和客观规律性而盲目地点“三把火”，其效果往往会事与愿违。为追求政绩，违背客观规律，盲目制定不可能实现的工作目标，其后果可能导致浮夸风，严重挫伤群众的积极性。四是科学的发展观。科学发展观的核心是以人为本，强调的是全面协调可持续发展。以人为本的思想与我们党的根本宗旨和历史使命是完全一致的，能否正确理解和落实以人为本的思想，是领导者政治素质的具体体现。 2、知识素质。领导者认识客观事物的能力及其从事领导实践的能力，都与其自身的知识素质密切相关。领导者应具有的知识结构主要包括以下几方面：一是综合性知识。就是要有扎实的文化基础和广博的知识面。二是领导学知识。作为一名领导干部要认真学习管理学、组织行为学、心理学、人力资源管理等方面知识。三是专业知识。每位领导者都要努力成为所领导领域的内行，获得知识的主要途径是学习。学无止境，要“活到老，学到老”。当前，严重的问题在于对学习的不重视，一些同志总是借口工作忙，不能主动、自觉地学习。各单位、部门要用“学习型单位，服务型部门，研究型管理”的标准不断加强自身建设。 3、道德素质。要做“官”，首先必须会做“人”，而做人必须以“德”为本。“正人先正己”，领导者具有良好的道德素质，就能影响群众、动员群众，从而增强领导的影响力和号召力。所谓道德，是指成文和不成文的非法律公共行为规范和价值判断标准在个人内心形成的约束机制和个人信守的行为准则。领导者的道德素质主要体现在以下方面：一是正直诚实。一方面，要公正坦率，忠诚老实：办事出于公心，坚持正义，坦诚布公；为人光明正大，不阳奉阴违、吹拍逢迎。另一方面，要求真务实，讲求诚信：无论在什么条件下，都能当老实人，做老实事，不弄虚作假；无论对内、对外、对上、对下，都能以诚相待、表里如一，讲真话，办实事。有的人在上级面前说空话、大话、假话，迟早要暴露；也有的人在下级面前为笼络人心、怕得罪人，就不坚持原则，乱许愿、乱承诺，最终不会有好结果。二是严于律己。《论语》曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”江泽民同志曾经代表党中央要求各级领导干部做到“自重、自省、自警、自励”。领导干部严于律己，还包括严格要求自己的家人。领导者与其家属同在一个单位的，更应注意严格要求自己和家属。三是廉洁奉公。领导者要奉公守法，清正廉洁，无私奉献，公而忘私。总之，领导者做人要堂堂正正，做“官”也要清清白白。四是谦虚谨慎。作为领导者，要能正确认识自己、估价自己，能虚心向别人学习（包括向下级、向群众学习），善于倾听别人的意见和建议；要从谏如流，取长补短。要懂得尊重他人，平等待人，礼貌待人，要善于理解人、关心人、团结人。领导者自受命之日始，即应谨慎从事，慎用自己的权力，切勿疏忽职守。五是豁达大度。作为一名领导干部要讲党性，顾大局，不计个人恩怨、得失，经得起误会、委屈、冤枉的考验，自觉抛弃个人间无原则的纠纷、瓜葛，忍人所不能忍，容人所不能容，处人所不能处；要胸怀坦荡，有宽容精神，善于团结他人一道工作。作为一名合格的领导者还要做到善待前任，后任领导要客观公正地对待前任领导的工作，要尊重、关心前任领导，不搞“人走茶凉”。后任领导是否善待前任，从一个侧面反映其人品和道德素质。 4、身体和心理素质。领导者往往要承担沉重的工作负担和巨大的精神压力，若没有良好的身体素质和心理素质是难以胜任的。身体素质通常包括体力素质和智力素质。心理素质包括普通心理素质（普通人须具备的精神机能）和职业心理素质（作为领导者须具备的特定心理素质）。 在这里，我们主要谈谈领导者必须具备的职业心理素质。具备良好职业心理素质的领导者，往往具有如下特点：一是情绪稳定。无论工作顺利与否，应始终沉着应对，情绪饱满，持之以恒；不能在工作顺利时就喜形于色，而工作不顺利时就垂头丧气，甚至“撂挑子”。要正确对待升迁荣辱，坦然面对进退去留。作为一名领导干部，若能练得宠辱不惊、去留无意的功夫，则心态始终如常，情绪怎会波动？许多领导者在平时尚能做到情绪稳定，但在“升迁荣辱”、“进退去留”的关键时刻，却往往是患得患失、不能坦然处之，究其根本原因恐怕还是“私”字在作怪。二是性格宜人。人的性格有先天的基础，但起决定性作用的还是后天的培养。性格宜人的领导者，似有一种无形的力量吸引被领导者，从而产生一种凝聚力。作为一名领导者应做到性情随和，善解人意、善于沟通。沟通的前提是相互尊重、相互信任。领导者之间（特别是党政主要领导之间）的沟通与各自的觉悟和性格有关；与群众的沟通，首先要平等待人、以诚相见。三是乐观自信。这是领导者必须具备的基本心态，并以此影响其所领导的群体。一个单位的领导者若精神萎靡不振，则该单位肯定也不会有很好的精神状态。四是意志坚定。领导者的意志不但影响其个人的行为，而且会影响他人及工作的全局。领导干部一旦确立了远大的志向，不能因为有利可图可转移，也不能因为遇到困难、麻烦而更改。领导者应具有临危不惧、临阵不乱的坚定意志，在危机来临等关键时刻，要起到作为群众主心骨的作用。五是心胸开阔。俗话说“宰相肚里能撑船”。领导者应具有博大胸怀，能容人、容事。尤其是“一把手”，更应心胸开阔。作为一名合格的领导者，就要有足够的心理准备，要耐得住一切烦扰，无论事情多么繁杂，总持一安静之心应之。 四种精神意识： 一是公仆精神。所有领导干部都应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想的要求，坚持做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。吃苦在前、享受在后，廉洁从政，淡泊名利，保持艰苦奋斗的政治本色。 二是实干精神。事业的成功离不开实干，领导干部更应以强烈的事业心和高度的责任感，一心扑在工作上，以单位建设为己任，以事业发展为目标，任劳任怨、踏踏实实，敢于克服困难，真正做到“堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实做事”。 三是自省精神。作为领导干部应具备严于律己的自省精神，从严要求自己，大事不糊涂，小事不马虎，遵守各项党纪政纪规定，防微杜渐。对于自己的缺点和错误，敢于承认，改正；对于别人的批评意见，做到有则改之，无则加勉。领导干部要勇于承担责任，切忌推过揽功，有了成绩是自己的，有了问题是别人的。 四是大局意识。要树立大局意识，强化“一盘棋”思想。任何一个局部都不能脱离大局而孤立存在，否则就会成为无源之水、无本之木。因此，我们在处理具体问题时，要善于从大局着眼，把具体事务置于全局背景下运筹，这样才能保证具体工作同社会进步方向一致、运行同步、协调发展。 （二）领导干部应具备的基本能力。从大环境方面看，领导干部应具备五方面能力： 1、应具有科学判断形势的能力。就是要求领导干部要具备识大体、识大局、识方向的政治素质和运筹帷幄、统领全局、决胜千里的能力，能够以宽广的眼光观察世界，在纷繁复杂的形势中正确把握大势和时代要求；能够进行理论思维和战略思维，从实际出发，不断研究改革、发展、稳定中的重大问题，始终走在时代发展、改革开放和现代化建设的前列。 2、应具有驾驭市场经济的能力。随着市场经济体制改革的深化和完善，我们要对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识也要不断地成熟，要懂得尊重市场经济的发展规律，尤其要懂得市场经济下的政府运作方式，端正好指导思想，在探索和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，创造性地开展工作。 3、应具有应对复杂局面的能力。就是要能够及早发现问题，把问题解决在基层和萌芽状态。能够妥善处理好突发事件，维护社会的稳定。能够协调好不同的社会关系，充分调动各方面的积极性和创造性，减少不必要的内耗，避免矛盾丛生、人心涣散的情况出现。四是提高依法执政的能力。要注重提高自身的法律素质，具有较强的法制观念和依法办事的能力，真正懂法，善于用法，严肃执法，依法决策。尤其是当前在对外交流合作的大环境下，领导干部如果没有一定的法律素质，在对外交往中就会被动，甚至可能会吃亏。 5、应具有总揽全局的能力。把握全局就是领导干部要时刻胸怀全局，坚持以大局为重。既要不折不扣地贯彻执行上级的路线方针政策，也要善于把它与本单位本部门的实际工作联系起来。同时把握本单位本部门的总的发展趋势，善于抓住事物的本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因势利导，做出正确的决策。 从小环境方面看，领导干部应具备四种基本能力： 1、知人善任的组织能力。作为领导者，其主要责任是出主意、用干部。“为政之要，首在用人”，用人是领导者的基本职责之一。领导者要做到任人唯贤，唯才是举。凡胸怀宽阔、大公无私的领导者通常能做到这一点，而心胸狭窄、小肚鸡肠的领导者，则往往任人唯亲，压制人才。作为领导者应有“容人之长，补己之短”的度量，决不能忌贤妒能，害怕别人超过自己、威胁自己地位，就压制人才。关于如何选人、用人？我想至少要做到三个方面：一是选人要透过现象看本质。选人，不能只看其外在表现，而应该透过其一贯的外在表现来评价一个人的思想、品质和内在素质。二是要辩证地看人（亦即用全面的、发展的眼光看人）。俗话说“金无足赤，人无完人”；“人非圣贤，孰能无过”。所以，看人不能以偏概全，求全责备；要看其大处，看其主要方面；要用其所长，避其所短。我们看人，不能仅看其某一方面，也不能仅看其一时一事，要看其主流方面，还要看其发展变化的趋势。特别注意不要带着固定框框看人。三是用人要适材适所。要根据每个人的具体情况，各用所长，各适其所。必须善于把适当的人才安排到最能发挥他才能的合适的岗位上去，这是领导者应当具备的最重要的能力之一。 2、科学创新的思维能力。科学创新的思维能力事关如何实现思想、理念上的领导。洞察事物发展的规律，预先做出精心的部署，是领导者成功的关键。因此，超前创新思维在领导决策过程中十分重要。超前思维和科学预见是基于对事物的全面、深入了解，经过深思熟虑，认真分析研究，努力发现事物的规律，对事物未来发展的趋势和走向进行深入思考，然后才能做出符合实际的正确决策。 3、统筹兼顾的协调能力。协调是领导者的一项重要工作，协调能力在很大程度上体现了领导者的领导能力和领导艺术。在领导实践中，首先要处理好以下矛盾，协调好以下几种关系：一是民主与集中的关系。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度，是实现正确决策的根本保障。坚持民主集中制是对领导干部的一个基本要求。坚持民主集中制，首先要讲民主。讲民主，就要广泛听取各种意见，广开言路，兼听广纳。其中，对于不同意见，特别是反对意见，更要正确的对待。能被动地听取不同意见，需要度量；而要主动地让人唱反调，更需要大度。坚持民主集中制，既要讲民主，也要善于集中。要在广泛吸收各种意见的基础上，进行分析、提炼加工，作出决策。这就需要决策者站得更高，看得更远，善于归纳提炼。善于集中，还要求每个领导成员都要有服从集体决定的胸怀。讨论时大家可充分发表意见，一旦形成集体决定，则应无条件服从。决不能“会上不说，会后乱说”，更不能“会上一套，会下一套”。二是原则性与灵活性的关系。在领导实践中，务必要处理好原则的坚定性与策略的灵活性之间的关系。原则的坚定性，就是坚持原则；策略的灵活性，就是在坚持原则的前提下，根据客观形势变化，采取灵活的形式和方法。原则的坚定性与策略的灵活性，是相互联系、互相作用、互相依存的对立统一关系。在坚持原则的前提下，恰当地把握灵活性，是一名合格的领导者必须掌握的领导艺术。三是全局与局部的关系。正确处理全局与局部的相互关系，是领导者在领导活动中必须遵循的一个重要原则。全局高于局部，局部不能脱离全局。领导者要时刻从大局出发，善谋全局，总揽全局。在处理具体事务的过程中，必须把它同大局联系起来，从大局出发来考虑局部的问题，把眼前利益纳入长远利益去考虑。全局由局部构成，全局必须兼顾局部。尤其是那些关键环节，处理不好也会“一招不慎，满盘皆输”。四是大事与小事的关系。在领导实践中，领导者直接接触的，往往是大量的、纷繁复杂的具体环节和具体事务。领导者要合理安排工作，适当分权，有主有次，有急有缓，如同弹钢琴一样，十个指头动作很有节奏，互相配合，才能奏出和谐乐章。在繁杂的具体事务面前，领导者要善于合理地安排时间，按照轻重缓急，有条不紊地开展工作，在保证工作质量的同时，提高工作效率。 4、规范实用的写作能力。提高写作能力的重要环节，一是学习，二是实践。多学多练，才能提高写作能力。 从实际工作方面看，基层领导干部应具备八种能力： 1、科学决策能力。决策是领导者的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部要善于及时作出正确抉择。抉择不及时就会贻误战机，影响事业发展。因此，领导干部要有决策的魄力，通过科学的比较，全面的分析，进行权衡利弊得失，作出正确的决策。 2、贯彻执行能力。基层领导干部要认真贯彻省、市、县委有关精神和决定。要把上级的精神和意图根据本部门实际制定行之有效的方案和计划贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。 3、组织管理能力。每个单位的工作目标和发展规划都要靠领导来组织实施。领导干部要善于把单位的目标同干部职工的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，实现最终目标，取得良好效果。 4、综合协调能力。作为领导干部，良好的协调能力是不可或缺的。要善于团结各种人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发干部职工的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造单位强大的战斗力。另一方面要善于与社会交往，与群众沟通，使各种社会因素都能为各项工作的开展服务。 5、选材用人能力。组织的发展和事业成败的最关键因素都在于人。合理用人，因人施用也是领导干部素质的重要方面。用人得当则事业兴，用人不当则事业衰。一方面要善于发现人才，不惟学历、资历，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进事业发展。另一方面，要善于因人施用。每位干部职工不可能都是人才，但每个人也都有各自的优势。而领导干部就要根据下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位。这样才能最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。 6、处事应变能力。社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，领导干部不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。 7、开拓创新能力。在事业发展的过程中，一味墨守成规是无法取得良好业绩的。领导干部必须敢于突破，敢于创新。以大无畏的精神，在旧有的基础上不断推陈出新，闯出新道路，开辟新领域，促进事业不断发展。 8、学习、实践能力。这也是领导干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。领导干部素质的培养和提高，主要还在于自身的学习、实践能力。时代在前进，科学在发展，领导干部如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好既有的工作。学习的方法有多种，最行之有效的方法还是理论联系实际。即不仅要从书本中学，更要从实践中学。领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中用理论去研究、分析和总结，总结出适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。 三、提高领导干部素质和能力的途径 （一）要加强理论修养。政治上的清醒与坚定来源于理论上的清醒与坚定。对领导干部来讲，加强理论修养至关重要，这不仅仅是一个提高理论素质的问题，更是一个坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场问题。理论素质是领导干部素质的灵魂。加强理论修养，必须用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑。当前，最重要的是深入学习实践“三个代表”重要思想、“八荣八耻”和《江泽民文选》，学习市第二次党代会、县第十一次党代会精神，并认真贯彻落实。 （二）加强道德修养。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，有些领导干部在权力、金钱、美色的考验面前打了败仗，有的甚至成了党和人民的罪人。内因是变化的根据，这些人出问题，关键是他们放弃了道德修养，放弃了世界观改造，导致个人主义、拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀。加强道德修养，要解决的是领导干部奉行什么样的价值观、如何做人的问题。领导干部担负着组织带领群众开展工作的重任，应有强大的凝聚力和号召力。这种凝聚力和号召力，在很大程度上源于领导干部人格品行的高尚。古人说“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，就是这个道理。领导干部一定要自重、自省、自警、自励，做加强社会主义道德修养的表率，时时处处恪守人格尊严。加强道德修养，标准要高，要求要严。总的要求，就是要身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务，树立良好的人民公仆形象。 （三）加强思想修养。加强思想修养，主要是解决领导干部的思想意识、思想作风和工作态度问题，核心是解决好人生观问题。思想是行动的先导，思想问题解决了，思想意识、思想作风端正了，才能有正确的领导行为。加强思想修养，一要强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。建设有中国特色社会主义的实践，就其复杂性和艰巨性来说，比以往任何时候都更加需要广大人民群众的理解、支持和参与。因此，宗旨意识决不能淡化，要把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为想问题、作决策的出发点和落脚点。二要强化创新意识。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我们正处在一个大变革、大发展的时代，国际国内都出现了一些新情况和新问题。只有强化创新意识，既继承前人又突破陈规，才能回答和解决好时代提出的新课题。三要强化责任意识。有了领导职务，就必须负起领导责任，这是对领导干部最起码的要求。作为领导干部，要有敢于碰硬的精神和求真务实的作风，善于解决复杂矛盾和难点问题，自觉地到艰苦的工作环境中磨炼自己，脚踏实地为群众办实事，绝不做表面文章。要善于将规划口号变成一件件的实事，拿出具体办法，将其一抓到底，办出成效。 （四）加强群众观念。群众是实践的主体，也是创新的主体。在社会主义建设的实践中，群众表现出巨大的热情和创造力，展现出无穷的智慧。领导干部亲身参加的实践毕竟是有限的，眼界也是有限的。只有深入到群众之中，虚心向群众学习，不断汲取群众的智慧，才能开阔视野和胸襟，增长知识和才干，提高能力和素质。要在实践中学到真正的东西，就要深入基层，深入到群众之中。领导干部应该经常深入第一线，亲眼观察、亲身体验，亲耳听听群众的意见和建议。同时还要做到“心入”。所谓“心入”，就是同群众的心连在一起，视自己为群众中的一员，想群众之所想，急群众之所急。这样才能同群众真正打成一片，摸到真实的情况，获得真正的能力。要做到把自己的感情融入到群众之中，与群众同呼吸、共命运，以实际行动赢得群众的敬重和钦佩，从而主动积极地奉献出聪明才智。领导干部深入群众的意识越强，就越受群众欢迎，获得的群众智慧越多，自身素质和能力也越高。 提高领导干部素质能力要在六个方面狠下功夫： 一是要用科学理论来武装头脑。一个没有正确理论武装的人，就会失去政治方向，行动必然盲目，言行必然脱离社会大趋势的轨道。因此，每位基层领导干部必须加强党的理论、路线、方针、政策的学习。一个对学习冷漠的人，是很难有所成就的，在学习中，要注重激发学习科学理论的热情，学习的热情来源于对知识的渴望，有了热情就能战胜各种艰难险阻，搭起通往科学理论的虹桥。要静下心来学习知识、思考问题，真正做到学有所悟、研有所得，切实解决好真学、真懂、真用的问题。理论学习重在“联系实际、转变观念、解决问题、推动工作”，要把学习理论与本地、本部门、本单位的具体实际联系起来，与当前的各项工作联系起来，与当前的社会矛盾联系起来，找出它们的共性，获得对事物发展规律的统一认识，只有这样，才能找到解决问题的有效办法和最佳途径，从而提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，加快“精神变物质”的进程，使学习转化成生产力和创造力，转化成改造客观世界的巨大推动力。 二是要用为民意识来指导工作。要全面理解和认识“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的领导宗旨。“为民”不仅是我们党一切工作的出发点，也是落脚点。因此，每位基层领导干部要善怀爱民之心，善谋利民之策，善做利民之事，善行利民之举。把群众的安危冷暖真正挂在心上，时刻牢记除了人民群众的利益，没有自己的特殊利益。对群众生产生活中的实际困难，到困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，真正体验群众的生活，体察群众的情绪，体味群众的甘苦，体会群众的忧乐，只有真正知民之想，就会与群众打成一片，增强与群众之间的血肉联系。同时，要从与人民群众生活关系最密切的问题入手，大兴求真实务之风，把好事做实，把实事做好，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，只有这样，才能与人民群众水乳交融、浑然一体。 三是要用艰苦奋斗来磨练意志。艰苦奋斗是我党的光荣传统和宝贵精神财富。一个没有艰苦奋斗精神支撑的干部，是难以做出符合人民利益的大业来的。艰苦奋斗能培养顽强的意志，增强耐性和磨练韧性。顽强的意志是一个人战胜挫折、增强心理承受能力的力量源泉，每位基层领导干部只有自觉加强意志品质锻炼，提高自身对经济社会发展变化的承受能力，才能做到勇于承受各种挫折，百折不挠，积极向上。具备艰苦奋斗的耐性，就是指能在平凡的工作岗位上沉下心来，克服急躁心理，经受住时间和环境的考验。无论在什么行业、什么岗位上，实干最可靠，踏实最可贵。越是在顺利的环境下，就越要居安思危、勤勉工作、老实为人，防止产生骄纵、滋生懒惰，防止得意忘形、盛极而衰。在逆境中，要十分注意坚定信心。越是在艰苦的条件下，越要懂得“多灾多难，百炼成钢”的道理，坚忍不拔、愈挫愈勇，不畏艰难、勇往直前，只有这样，才能在克难奋进中丰富阅历、增长才干。 四是要用公道正派来树立形象。是否具备公道正派的道德品质，是老百姓对干部特别关注的一点。他们觉得干部只有公道正派才会真正为他们服务，才会得到应有的信任。每位基层领导干部要做到公道正派就必须具备正确的是非观，对正确的东西要理直气壮地坚持，对错误的东西要旗帜鲜明地反对，不能在原则问题上察言观色。同时，要用科学的方法处理问题，坚持实事求是的工作原则，按各项政策规定办事，做到“三个坚决不办”。即：违背政策规定和原则的事情坚决不办，与党和国家大政方针有冲突的事情坚决不办，与民意、民情相抵触的事情坚决不办。让广大群众真切感受到我们的公道正派不是对一时一事的态度，而是个人一生一世坚持和追求的处世原则，让他人在长期的工作中，真实地看到我们坚持公道正派是为公而不是为私，是一视同仁而不是厚此薄彼，从而形成崇高的个人威望和高尚的人格魅力，赢得广大干部群众的信任、理解和支持。同时，在功名利禄面前，要用一种超然的心态去对待，不以物喜，不以已悲，不为名所累，不为利所诱，始终坚守自己的精神家园，从而避免陷入欲望的泥潭。 五是要用谦虚谨慎来听取意见。每位基层领导干部一定要时刻牢记“满招损，谦受益”的古训，孜孜不倦，虚心以求，不能让“成绩”成为“包袱”，让“喜悦”成为“狂妄”。我们在坐的大多数都是年轻干部，年轻人有朝气、有活力、有知识等方面的优势，但往往容易产生傲气，成为影响自己成长的包袱，要正确认识自己的水平，重新审视自己，个人的能力是有限的，必须找准自己的位置，当集体决定与个人想法不一致时，必须无条件服从，绝不能固执己见。永不自满，是最好的学习态度。要想克服自满情绪，就应努力做到奋发向上，勇于进取，对成绩永不满足，把一次取得的成绩都当作新的起点，向更高的目标迈进。要对事业永不懈怠，满腔热忱地对待党的事业，勇于自我加压，奋发进取，不断开创工作的新局面。谨慎作为一种修养，要学会追求，学会观察、学会倾听、学会比较，真正做到思之而后行、行之而得体。作为年轻干部说话不要过于随便，要考虑自己的话对别人的影响，要想成为一个成功的人，必须学会做一个智者，学会三思而行、三思而言，这样就会少一些误会，多一些沟通。为人沉稳，处事得体，是一个人走向成熟的重要标志。要抱着对国家、对事业、对个人负责的态度，始终保持清醒头脑，着力培养观察力、判断力和解决问题的能力。 六是要用以身作则来影响他人。我们党一向强调干部要以身示范、以身作则为群众作出榜样。榜样是什么？榜样就是旗帜，就是标杆。榜样的力量是无穷的。因此，要勇于承担责任，增强风险意识、责任意识，不躲避困难，不回避矛盾，不推卸责任，越是面对复杂困难的局面，越应身先士卒，深入一线了解情况，以崇高的使命感和强烈的公仆意识，领着大家干，做给大家看。尤其是在紧急情况下，决不能畏首畏尾，左顾右盼，而要敢于挺身而出，临机决断，真抓实干。 四、如何提高基层领导干部的威信 领导威信是群众发自内心对领导的一种真实感情的结果，是领导者一言一行引起群众共鸣的综合反映。一个领导者，要有效地实现领导目标，不但要有权力，而且更需具有威信。如何提高领导威信呢?我认为： 一是要以“德”立威。首先是政治上要强。即领导者的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性比较坚定，政治智慧比较高，具有科学判断形势的能力。领导者唯有政治上强，才能担当起新时期、新形势下一方经济社会发展、来领群众发展致富的历史重任。如果领导者政治上不强，或者说是有“才”而缺“德”，那么其“能力”越强，距离党和人民的要求就会越远。其次是为人品德要好。“德”是人的灵魂，是人生的基础课，人人都要有“德”，地位越高越要有“德”。什么是“德”?牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，做人民的勤务员，实践“三个代表”的重要思想，立党为公，执政为民，就是“德”。领导干部要以“德”立威，既要注重修心立德，注意非权力影响，力求品德高尚，做到平民化；又要“仰以畏天，俯以畏民”，相信因果报应，起心动念都要以党和人民的利益为重，克己奉公，报效祖国，心地善良，为民谋利。一个领导干部，要做好官，先要做好人，树立正确的世界观、权力观、利益观，不断增强“德”的观念，加强“德”的锻炼，注重“德”的修养，做到学为人师，行为世范，具有令人折服的人格魅力。 二是以“才”增威。如果说领导者的“德”是决定领导者威信的根本原因，那么领导者的“才”则可以影响威信的高低。这里所说的“才”，是指领导者应具备高素质结构，既懂自然科学、又懂社会科学；既懂政治、又懂经济；既懂法律，又懂网络；既懂领导科学，又懂领导艺术；既有丰富的实践经验，又有驾驭市场经济的能力。强调以“才”增威，不是为“才”而“才”，而是为了增强为人民服务的本领。为人民谋利益是一个多维系列，有诸多工作要做，但最主要的就是要用新的发展观指导工作。说以“才”增威，还应明白知识胜于权力，知识胜于财富，选择学习，就是选择进步的含义，树立终生学习的思想。从而，取群书之精华、融众家之所长、激独有之构想、破难解之问题。只有不断向有“字”的书学习，向无“字”的书学习，以不断积累为人民谋利益的才干，力争以“才”增威。 三是以“廉”生威。廉洁，是群众最关心的“热点”问题，也是领导干部安身立命之本。自古以来，头脑清醒的当权者，大多能在俭与奢、廉与贪之间作出明智的选择，从而终守善道，流芳千古。我们党历来都旗帜鲜明地主张反腐败，取得了很大的成绩，但腐败问题仍处在多发期。我们共产党人是人民的公仆，应该坚持从严治党的方针，切实地管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿，管好自己的亲属，管好自己身边的人；常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，常省自身之过，保持党的先进性，正确地行使党和人民赋予的权力，让权力在阳光下操作，用党章和党的各项规定严格要求自己，与一切腐败行为作斗争，做到自重、自省、自警、自励，清正廉洁，一身正气，做一个没有辫子可以让他人抓，没有伤疤可让他人拮的好官和清官，赢得广大群众的信赖，经得起改革开放和市场经济大潮的考验，做以“廉”生威。 四是以“公”助威。在领导实践活动中，一定要敢讲真话，不讲假话，做到公开、公平、公正、公道。领导工作的实践表明：领导能公道处事，就能聚人、聚心、聚财、聚威；倘若领导办事不公，就会导致离心、导致消极、导致涣散、导致丧威。领导干部在人品修养中，要把“公”字放在突出的位置，做到“毋因群疑而阻独见，毋因己意而废人言，毋因小惠而伤大体，毋借公论以快私情”。从而，建立政通人和，共谋发展的党群关系，达到以“公”助威。 五是以“诚”取威。诚，就是诚实、守信，此乃对领导干部最基本的要求。人无诚信不立，家无诚信不和，业无诚信不兴，国无诚信不宁。一个诚实守信的民族，才能跻身世界民族之林；一个诚实守信的国家，才能为国际所信赖；一个诚实守信的领导，才能为群众所拥护。特别是在加强领导班子思想作风建设中，“一班人”都要按党性要求，恪守诚信，只有这样，才能使整个领导群体保持团结进取的精神状态，产生高度的使命感和责任感，使“一班人”深藏的智慧得以超常规的发展，潜在的能量得以最大的释放。领导者尤其是“一把手”，对领导班子其他成员的充分信任，副手就能大胆工作，对“一把手”洋溢着敬佩之感。“一把手”决不能对副手不讲诚信，更不能对副手提拔上压着、相处上挑着、交往上冷着、关系上僵着。否则，就如同有的副手所说的一样：“你对我不放心，我就不用心；你对我不放手，我就不动手；你一竿子插到底，我就一棍子捅上天”。这至少说明了一点，正职不守诚信，包揽过多，会挫伤副手的积极性。一般来说，作为正职，要克服大事小事包揽，不给副职以出头露面机会的缺点；作为副职，要克服荷叶包钉子一一时时想出头，不维护正职的毛病。一个精明的正职，要坚持民主集中制，淡化权力意识，把事情交给可以放心的副职去抓，方能紧紧围绕党的中心工作，形成合力抓落实的局面，尽量避免陷入“头羊迷途，群羊迷返”的结局。唯有如此，领导才能树立较高的威信。 六是以“情”育威。人非草木，孰能无情。感人之心，莫过于情。领导威信的确立，的确离不开感情的力量。领导干部要提高威信，就要深入基层，体恤民情，不作秀，不表演，永做人民的公仆，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一追求，把改善群众的生活作为第一目标，时刻保持同人民群众的鱼水关系、舟水关系，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，从群众最紧要最关心的事情做起，给群众带来看得见、摸得着的实惠。那种对群众的安危冷暖漠不关心，同群众的感情麻木冷淡的领导；那种同干部群众只有工作关系，没有同志关系的领导；那种同员工只有利益关系，没有朋友关系的领导，是很难说具有威信的。一个现代领导，还应有一点人情味，这是一种品德、涵养乃至境界。 七是以“干”树威。勤奋是成功之本，实干是成事之基。这里所说的以“干”树威，就是要真抓实干，抓住发展这个第一要务，抓住影响全局的大事，找准工作的突破点，在工作中敢与强的比，敢同勇的争，敢向高的攀，敢与快的赛，带头谋创新、谋发展、谋作为，率领群众进行苦干实干，不达目的，决不罢休。一个领导干部，也只有在带领群众进行苦干实干中，以实干促发展，威信方能树立起来。 八是以“创”升威。创，就是开拓创新，与时俱进。只有创新，才能赢得发展，赢得未来。在充满希望与挑战的新世纪新阶段，要实现全面建设小康社会的历史任务，就必须按照“三个代表”的要求，不断的推进理论创新、制度创新、科技创新和其他创新。领导干部只有在创新中求发展、在创新中求工作成效，才能达到以“创”升威。 五、正确处理好各种关系 在运用领导艺术方面，领导者必须善於处理各种关系。 （一）互相配合，优势互补。在领导活动过程中，领导班子处於协调的地位，其成员能否形成合力，对整体效能的发挥关系重大。合理的分工，可以增进合力的形成；分工有误，势必削弱合力形成。分工负责是为了保证每项工作任务能够落到实处，保证集体作出的决策能够得到有效的实施。一个好的领导班子应该是求同存异，协调合作。分工不是分家，而是通过班子内部的互相协调，互相配合，优势互补，产生最大的合力。 （二）遵守正副职权力的运作规则。正确处理好正副职关系，对增强凝聚力，有效开展工作具有十分重要的意义。可以这样说，凡是个人因素的不当介入，如争名於前，争位於上，往往引起正副职矛盾。实践证明，只有职位意识明晰，领导行为才能规范，职权关系才能理顺。那么，正职的意识应当包括：勇於负责意识、信任意识、依靠意识、授权意识、支持意识。正职对副职要努力做到：以诚相待，尊重副职；以德服人，信任副职；总揽全局，不挤位；成绩面前，不争名；工作失误，不推卸。副职对正职也要努力做到：不揽权，多揽事；不拆台，多补台；不越位，多尽职；不干扰，多支持；不埋怨，多谅解。 同志们，今天我所讲的这些，只是我同大家进行的一些交流，讲得正确的，请大家认真领会，讲错了的，请各位包涵，这次培训的目的就是和大家在一起共同交流，希望各位结合自身实际，努力加强学习，增长才干，推动我县经济社会又快又好发展，做出贡献。 谢谢大家！ |
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