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换届，是2011年党和国家政治生活中的一件大事。从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将集中换届。在换届工作中，构筑“严把三个关口、坚持三个民主、抓好四个规范”的工作体系，把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。 严把三个关口。一是严把“群众认可关”。民主推荐是初始提名必经须经过的第一道程序，将初始提名权交给群众，坚持凡得不到群众公认的不上会、不研究、不使用，把群众的意见作为考核、评价、提出拟任人选的重要尺度，对群众不公认的干部一般不予提拔任用。在重要岗位提拔使用干部时，均实行民主推荐，进一步加大民主推荐的透明度，提高公信度；对领导干部个人推荐的干部，经过民主推荐大会进行民主推荐结果达不到相应要求的，也不能作为考察人选。二是严把“组织认可关”。坚持日常跟踪管理和任前考察相结合，通过干部工作效果如何看实绩，通过工作措施、效率看能力，通过工作态度看思想，通过自身素质看潜力，将干部实绩和能力真正考实考准，将组织不认可的干部拒之门外。在考察干部时，要求考察人员必须对考察材料负责并署名，对考察材料不真实的追究考察人员责任，同时规定向县委常委会提交考察材料时，必须提交考察组人员姓名。三是严把“部门认可关”。在提出拟任人选前对考察对象以书面的形式向纪检监察、审计、检察院（反贪局）、政法（综治）、信访、计生等有关部门征求意见，对存在较严重问题的，有关部门有权一票否决，有效防止了干部考察不实、不细的问题，防止“带病提拔”。 坚持三个民主。一是在“民主推荐”中扩大民主，把那些群众认可的人推荐上来。始终坚持把“民主推荐”作为确定考察对象的必经程序，对拟提拔的领导干部人选，必须召开民主推荐大会并要求单位全体人员和下属单位或业务对口部门的负责人参加，采取会议投票推荐和谈话推荐两种形式在民主推荐得票较集中的干部中产生。对一些在编人数少、工作业务比较单纯的单位或部门，例如团委、妇联、文联、工商联、科协、史志办等，该县把民主推荐的参会人员范围适当扩大到与其工作业务较密切的单位，甚至扩大到与其相邻的周边单位或部门；对在乡镇推荐干部，把民主推荐的范围扩大到村支两委负责人。二是在组织考察中扩大民主，全面真实地了解考察对象。在考察干部中，根据不同的职责要求，科学制定具体考察内容，提前发布考察预告，采取个别谈话、发布征求意见表、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈以及民意调查、实绩分析等考察方法，通过向社会公布热线电话，收集民意，既考察干部的工作表现，又考察8小时外的交友、爱好、活动等情况，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等进行全面综合的考察。对一些在编人数少、工作业务比较单纯的单位或部门，还把考察范围扩大到有关单位或部门，注重考察中的民主参与，全面了解考察对象的德才表现，对考察对象作出客观公正的评价，为选拔任用提供科学、准确的依据。三是在集体讨论中扩大民主，防止一人说了算。坚持集体讨论决定的原则，在讨论前先由县委组织部提交干部任免的有关详细资料，由组织部有关人员详细介绍职位设置情况、拟任职人员基本情况、工作简历、民主推荐情况、民主测评、征求意见和考察情况等，县委常委在充分酝酿的基础上用票决的方式决定干部职务任免。对选任县直部门单位和乡镇党政“一把手”的干部任免，一般还要征求县委委员的意见，有效防止了干部选任工作中个人说了算。 抓好四个规范。一是确立“两个”标准，规范干部初始提名人选。即干部初始提名人选必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的基本任职资格条件、符合空缺职位需要的具体标准。二是实行“分类提名”，规范干部初始提名主体。对乡镇党政正职人选，须经县四大班子成员推荐提名；对乡（科）级副职人选，须经县委组织部部长办公会推荐提名；对乡镇、科局股级干部人选，须经班子会议推荐提名。三是坚持“六个必须”，规范科级干部初始提名程序。即必须向推荐主体公布空缺职位，必须召开相关会议讨论决定空缺职位初始提名人选的标准、条件和范围，必须经过“对比差额”综合分析，必须向县委书记汇报推荐提名结果并征求县委书记对推荐提名人选方案的意见，必须向推荐提名主体公布推荐提名结果，必须召开县委常委会讨论决定推荐提名人选方案。四是实行“对比差额提名”，规范干部初始提名结果。在干部初始提名结果出来后，县委组织部对县委书记提名人选得票情况与县委常委或县四家班子成员提名的其他人选得票情况进行综合对比分析，如县委书记初始提名人选得票靠前的，按县委书记提名人选确定民主推荐范围初步方案；如县委书记初始提名人选得票排名不靠前的，则实行“对比差额提名”，将县委书记提名人选与县委常委或县四家班子成员提名人选得票排名靠前的人选一并列入民主推荐范围，便于进一步发现和选拔优秀干部，防止县委书记个人说了算，确保选人用人的准确性。 |
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