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在韩国学习和生活期间，耳濡目染地详细了解了些韩国中小学教育的情况。深夜离开学校研究室回宿舍时，在公共汽车站总能看到一群一群穿着校服从辅导班回家的中小学生，深感韩国的孩子们远比国内孩子辛苦得多。决定把国外子女教育的误区正确地传递到国内，希望给我们国内的那些“望子成龙”、“望女成凤”的家长们能够从韩国狂热的课外辅导教育怪相里面有所领悟，提供一些如何科学教育子女，引导孩子健康成长的积极正面的思考。
课外辅导教育的真实写照： “不是在学院，就是在去学院的路上！”
韩国中小学生上课外辅导班的情况非常普遍，每10名小学生中有9个孩子在上各种各样的学院（韩国称课外辅导补习班为“学院”）。父母为自己的孩子报各种各样的班，包括语、数、外等主科的升学考试辅导外，还有五花八门的各种课外辅导教育：包括HSK、托福、托业、会计师，还有各种文艺类和各种技能辅导班等等。学生课外辅导班的主要方式有私立辅导班、课外小组辅导、个人一对一家教、网络收费辅导等。 不堪重负的课外教育，导致越来越多的中小学生出现忧郁症状和攻击行为等精神健康问题。据韩国媒体报道，每天接受4小时以上课外教育的儿童中，有30%的孩子有不同程度的抑郁症状。学生们每天早上8点开始上课，下午5-6点钟放学，连饭都不不上吃，就马不停蹄地赶去参加课外辅导班继续学习，一直到晚上11点甚至11点半才回家。由于过于紧凑的课外教育安排，每天要学习15小时左右，用于玩耍的时间只有20、30分钟，一直奔波转战于各课外辅导学院之间。 近期韩国统计厅一项调查研究表明，参加课外辅导的学生数量引人关注。首都首尔市超过82%的小学生、66%的初中生和59%的高中生正在接受辅导，在农村地区，分别是54%、46%和12%。调查还显示，77%的学生参加过课外辅导，其中小学生参加过课外辅导的比例为88.8%，初中生为74.6%，高中生为55%。 令人深思的是，调查数据显示，学生的学习成绩与补习有较大的关联，成绩优秀的学生参加辅导的时间和费用更高。成绩在前10名的优秀学生参加课外辅导的比例为77%，平均费用每人每月30万韩元，而处于后20%的学生每人每月用于补习的费用不足前者的一半。问题究竟出在了哪里？究竟是学生家长的子女教育观念错位？还是公共学校教育的错位与缺位？其实，这一令人忧思的现象绝不能简单归于课外辅导班的越位导致的学校教育公信力下降。另外，调查发现，父母文化程度和家庭经济状况与孩子参加课外辅导有直接关系。大学毕业的家长有90%让孩子参加私立课外辅导班，而高中学历的家长让子女接受课外辅导的比例只有50%；家庭月均收入达到700万韩元的家庭为子女支付的课外辅导费用比月均100万韩元的低收入家庭高出近10倍。
私立课外辅导教育费用：压在学生家长身上的一座大山
私立课外辅导热持续多年高烧难退，不仅给学生造成沉重的课业负担，也让家长背负了高额学费支出的经济压力。据韩国现代经济研究院的调查显示，2011年韩国家庭平均每月用于孩子课外补习教育的费用达64.6万韩元(约合4037元人民币)，占到家庭平均月收入的19%。如果家里有孩子在读高中，每月至少得投入100多万韩元。据韩国教育开发院在2010年进行的一项研究，家庭为子女参加私立课外辅导班支付的费用正在以每年25%的幅度递增，占教育总开支的比例从1998年的44%提高到2003年的65%，支持子女参加私立课外辅导的家庭由1999年的66%增长到2003年的85%，呈现继续增长的态势。统计厅数据显示，自2000年以来的10年期间，韩国物价年均上涨2%-3%，但教育费用上涨是物价的两倍以上。2008年世界范围的经济危机时，百业萧条，课外辅导行业却“一支独秀”。家庭用于私教育费用占家庭总教育支出的比重，更是呈上升状态。2000年是28.4%、2001年是31.4%、2004年为34.1%，2007年更为47%。最新统计显示，韩国私教育市场的规模为33兆5000亿韩元，是经合组织成员国平均水平的5倍，相当于韩国国内生产总值的3.95%，超过了政府2011年的教育预算。
私立课外辅导教育规模：一块肥的流油的肥肉
面对一个年销售额达20多兆亿韩元的课外辅导市场，课外辅导教育在韩国成了一个庞大的产业链条。学院的数量急剧上升。仅以小学、初高中升学辅导为对象的学院为例，2002年末全国有16659家，2006年中有27724家，2008年9月增加到34500家。6年时间，补习学院增长了一倍多。据《韩国日报》报道，2008年，韩国从事课外辅导的全体从业人员达52万人。其中，在学院任教的讲师有24万人，学院派到学生家庭进行辅导并批改作业的老师有7万，另外还有21万上门一对一辅导的老师。这相当于当年韩国总就业人口(2358万)的2.2%。近几年，由于大学毕业生就业难，每年有近10%的大学毕业生直接做了补习学院的老师。该报道称：“如果包括不向当局申报就活动的课外辅导者和在线辅导者，以及课外辅导班行政人员等，课外辅导行业全体从业人员至少会达到60万。”课外辅导市场火爆，盈利空间大。韩国很多著名企业如三星、现代、LG等甚至国际上著名的民办商业性教育机构都纷纷盯上了课外辅导行业，争取分到一大块蛋糕。 韩国教育开发院的调查报告称，从课外辅导班的收入情况来看，以小学生为对象的收入最多，达到5.2028万亿韩元。这相当于去年课外辅导班总收入（11.1677万亿韩元）的46.6%. 其次为以初中生为对象的课外辅导班收入，达到3.4753万亿韩元，以高中生为对象的课外辅导班收入为1.3651万亿韩元。以复读生和成人为对象的课外辅导班、以学前班儿童为对象的课外辅导班收入则分别达到8540亿韩元和2705亿韩元。
课外辅导教育狂热的原因：传统观念和社会现实混合的复杂产物
写到这里，我相信包括读者朋友也会和我一样困惑和迷茫，广大的学生家长究竟怎么了？是什么原因在逼着他们支付高额的费用、甚至母亲休职在家全身心监督和督促自己的孩子，把子女培养成冷漠无情的学习机器？难道真的就是就是“为了不让孩子输在起跑线上”那么简单吗？ 韩国社会课外辅导教育的盛行与疯狂，仔细分析个中原因真是比较复杂。既有深受儒教伦理影响，过度重视学历和文凭崇拜，轻视体力劳动、以及教育背景与就业和收入密切相关、单一民族文化社会的自卑与自负感纵横交错带来的危机意识，盲目迷信美欧等国家教育和文化价值等等文化制度因素，还有韩国社会的老龄化时代快速到来、结婚率降低和“少子化”现象深化，以及社会阶层移动的渠道相对单一，就业岗位缺乏导致的社会竞争激烈等社会现实因素，因此需要借助“地缘、姻缘、血缘、军缘”等维系起来的社会支持网络，最重要的一点还应该归因于父母“望子成龙、望女成凤”的过高期望，陷入“罪囚困境”不顾子女个人情况盲目随从跟风，从而导致的社会公众对公共学校教育的整体不信任。 具体深入来说，韩国公立学校的主要任务是按照教学大纲的要求，完成教学目标，升学率与学校的业绩不挂钩，从而公立学校缺乏压力，教师具有公务员铁饭碗无任何压力，责任心不足，因此导致社会上的补习学院因此生意红火。补习学院的课比学校教得深，进度也比学校快。韩国教科部调查显示，家长对学校正规教育的满意度相对较低，表示“满意”的家长仅占41.2%，而余下的表示“不满意”或“一般”。越是高年级学校，对正规教育表示“满意”的家长就越少。其中，对小学、初中和高中的满意度分别为54.7%、34.7%和32%。对正规教育“不满意”的高中生家长（1535人）中，26.5%表示“教师的水平和素质低下”。家长为了提高子女的成绩，一般在课堂学习前后都请家教辅导孩子，在导致课外辅导业繁荣昌盛的同时，公共教育失去了应有的权威，学校老师甚至变为无用的摆设。学校任课老师委屈且无奈地说，很多孩子主要依赖课外辅导，而在学校课堂上打瞌睡。 韩国的课外辅导教育盛行的另一个原因在于韩国政府与国民对教育投入的极端重视。据韩国媒体披露，韩国对公共教育(学校教育费)的投资占年GDP总量的约8.2%，在有“富国俱乐部”之称的经济合作组织(OECD)30个成员国中位居第二，该组织成员国对公共教育的投入占GDP的比重平均为5.6%。近30年来，韩国的财政预算总支出1/5安排为教育经费。但是在这8.2个百分点中，家庭承担了3.4个百分点，明显高于OECD成员国平均数的0.7%。 韩国教育开发院的学者研究指出，韩国学生与家长选择私立课外辅导机构，一是因为对公共教育质量的失望；二是因为选择中学的机会和范围狭窄；三是因为可以选择的好大学不多；四是认为私立课外辅导班的投资效益高，即能考上大学和考上前30强大学的概率高。家长认为，课外辅导能促使孩子预习课本知识，比起整齐划一、单向的公共教育课堂教学，这种“私教育”以更广泛、多元、灵活的角度和方法，解析各种问题，使学生容易理解；课外辅导能激发学生求学、赶超好学生的欲望；比一个班30多人的学校班级辅导，课外辅导班拥有学生少、老师多、可以及时发现和纠正学生的缺陷和错误、强化学生个别指导、因材施教、有效提高学生学习成绩等优势。
治疗课外辅导教育顽疾：政府和相关部门用尽招数，收效甚微且百姓不买账
韩国政府的努力和学生家长的教育热情，使韩国在半个多世纪里，打造出了世界上最高的大学入学率、海外留学率和课外辅导率。韩国各届政府都发誓要将课外辅导教育的费用给降下来，然而往往是适得其反。课外辅导教育在韩国已经发展成为了一个社会顽疾。为平息社会各界对于课外辅导教育的抱怨与苛责，维持公共教育的正常运转，历届政府用尽招数，却收效甚微，课外辅导教育犹如脱缰的野马，无法控制和根除。这点从历年不断飙升的课外辅导教育费用和参与人员比例可以清晰地看出来。 韩国政府的课外辅导教育治理政策先后经历了从课外辅导源头“入学竞争”上直接采取“简单粗暴的行政命令式‘掐断课外辅导教育’的政策”，接着从对课外辅导教育需要者层面上进行“规范、疏导，刚柔相济的政策”，再就是增强公共教育，间接减少对课外辅导教育需求的“吸引和转移公众教育需求的迂回政策”，甚至还有为了满足公众对于课外辅导教育需要而做出的让步妥协，由政府主办课外辅导教育的“低价位课外辅导教育‘代替物’政策”等等，可谓从多种角度和层面上去努力干预和控制课外辅导教育热风的蔓延。非常可惜的是，这些政策措施由于政治党派因素过多介入，各项政策大多仓促上马、匆匆收场、收效寥寥。 卢武铉政府推出“教育均等化”政策，取消公立中小学的重点学校、重点班，学生升学一律就近入学，有点类似我国大城市的“电脑派位”。但是大学仍然要考试。结果是，家长为了使自己孩子考上名牌大学，家境好的就上私立中学。上不起私立中学的，在公立学校放学后又纷纷将孩子送入课外辅导班补课，为此要付出昂贵的私教育费(课外辅导费)，还加重了学生学业负担。家贫的孩子连辅导班也上不起，更加大了贫富学生学习成绩上的差距。 韩国现任总统李明博在上任时曾许诺要提出加强公共教育，实现“公共教育双倍，私立教育减半”，即通过公共教育的倍增效益，使老百姓目前承担的私立课外辅导教育经费和负担减少一半，使学生没必要再去上课外辅导班，进而降低家庭的私教育费用。为满足韩国国民对优质教育的期待，提供更多的优质高中教育资源，韩国将建立300所高质量的高中，包括100所“自主型”私立高中和有特定办学目标的高中，创建150所分布在全国的寄宿制优质高中和50所特色专门高中；加强初高中阶段的英语教学，使14万亿韩元的课外英语辅导费用减半；改革与完善“平准化教育”，矫正国家公共教育体系；政府教育部门把更多的办学自主权移交学校，为扩大优质学校教育资源提供自由发展空间。 然而，目前来看，这些政策同样没收到什么效果。韩国媒体称，只要存在进入名牌大学的竞争，课外辅导教育教育费就不可能降下来。我们可以略为武断地断言韩国社会疯狂的课外辅导教育怪相，只要韩国社会对学历中心和学历出身盲目崇拜的旧观念不加以改变，社会上各大用人单位也就根本不可能抛弃“考察学历出身”这个潜规则，社会上也就不可能从根本上解决对课外辅导教育的顶礼膜拜。
附件： 表1、近年来韩国各届政府的课外辅导教育遏制政策措施
注：根据韩国教育部、韩国教育开发院、韩国教育课程评价院等单位的相关主题材料整理编译而成 |
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