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中国治理通胀，在关注短期因素的同时，更要关注通胀形成的体制因素
对于转型国家来说，治理通胀已成为社会普遍关注的焦点问题。我前不久去越南访问，越南的通胀4月份同比增长17%，大大高于年初确定的7%的控制目标，持续通胀已成为越南宏观经济运行中最突出的问题。 中国当前通胀的形成有多方面原因。我认为，中国治理通胀，在关注短期因素的同时，更要关注通胀形成的体制因素。就是说，治理通胀重在改革突破。对此，我概要地谈谈以下3点看法。 第一，投资膨胀是本轮通胀的重要因素。今年是我国“十二五”开局年，各地投资冲动都很大，抓项目、赶速度是一个普遍的倾向。国家“十二五”规划提出GDP增长预期性目标是7%，而31个省市区提出的目标平均达到10.5%，高出全国规划目标的50%。在地方政府的投资冲动下，投资过热怎么可能避免？我国投资率在进入新世纪以来基本上保持在40%以上，2009年达到47.7%，2010年达到48.6%，2011年投资过热的趋势仍然相当明显。投资过热，不可避免地导致原材料、能源等大宗商品的价格不断攀升，中长期的通胀压力不断增大，也使治理通胀的难度不断加大。 第二，有效治理通胀要求经济增长方式尽快从投资主导向消费主导的转变。从短期来看，老百姓收入水平提高、工资上涨、积极的社会政策和财政政策的实施，加上货币发行量增加，都是刺激价格上涨的短期重要因素。但是，从中长期看，随着收入水平的提高，居民消费需求代替投资需求成为经济增长的内生动力，是中长期实现宏观经济均衡稳定的战略性选择。这就需要把短期抑制通货膨胀的政策与中长期实现消费主导、保持可持续发展的政策有机结合起来。为此，需要努力尽快转变投资主导的发展方式，扭转消费率下降的趋势，使最终消费率在未来5年从2010年的47.4%提高到55%左右、居民消费率从2010年的33.5%提高到45%左右，使消费成为经济增长的内生动力。 第三，要提高消费率、实现消费主导，关键在于改变政府主导型经济增长方式。投资长期膨胀，与政府主导型经济增长方式直接相关。从地方层面看，政府主导型经济增长方式的主要特征是：以追求GDP增长速度为主要目标、以扩大投资规模为重要任务、以土地批租和上重化工业项目为突出特点、以资源配置的行政控制为主要手段。虽然这种经济增长方式曾经发挥过重大作用，但在内外环境变化的大背景下，它不可避免地带来投资的长期持续膨胀，导致一系列结构性失衡。使转变经济发展方式面临相当多的体制性约束。就是说，约束政府的投资冲动，就要下决心改变政府主导型的经济增长方式，以努力消除通胀的体制性因素。 |
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