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国务院近日推出扩内需保增长的十大措施，到２０１０年底约需投资４万亿。如此庞大的资金规模从哪里来，到哪里去，又怎么才能用好，且听专家说说。
钱从哪里来
是中央和地方政府以及金融系统贷款和其他来源资金的总和；三分之一的资金由财政投入就可以了
贾康(财政部财政科学研究所所长)：4万亿元投资是中央和地方政府以及金融系统贷款和其他来源资金(包括可用的国外资金)的总和。从过去的经验看，充其量三分之一的资金由财政投入就可以了。因为财政资金要努力起到四两拨千斤的作用，其放大效应至少有2～3倍，能带动其他配套资金，比如商业银行贷款配套、地方配套、国际金融资金等多种资金进入。从短期来看需要中央财政投资先期导入，从长期来看必将带动广泛的民间投资。而中央财政投资主要通过发行长期国债、动用预算调节稳定基金和可用的增收财力等渠道来筹措。
明年，一边是每年几千亿元的巨额投资，一边又是上千亿元的减税，财政资金压力不言而喻。所以，明年财政赤字和建设国债的发行规模将再次增加。从国际经验看，赤字占GDP的3%以内为安全区。根据我国现实情况，提升赤字的空间较大，财政赤字会控制在安全区以内。去年全国的财政收入在5.1万亿元以上，今年应能够达到6万亿元以上，完全能支撑这些投资。
投到哪里去
汲取了以往的经验教训，首次把改善民生列为扩大内需各项建设之首
顾海兵(人大经济学教授)：此次积极财政的投资规模，远远大于十年前投资拉动内需的规模，每年投资约占GDP的7%左右。这些投资涉及十个与人民生活息息相关的领域：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作；提高城乡居民收入；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革；加大金融对经济增长的支持力度。
这十个方面投资的思路都很好，也汲取了以往的经验教训，首次把改善民生列为进一步扩大内需各项建设之首；通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。以投资带消费、以消费促增长，正是扩大内需十项措施的大亮点。
怎样才能用好
不能再走1998年的老路子，要预防投资失控和投资过热；对各级政府主导的政绩工程、形象工程一定要严格把关
顾海兵(人大经济学教授)：所投项目更应冷静分析，要考虑投资的效果和效率，要广泛听取各方专家的意见，科学论证，避免盲目投资和重复建设，要防止上马那些以牺牲资源和环境为代价的项目。
石建勋(同济大学经济与管理学院教授)：1998年，为应对亚洲金融危机冲击而实施的积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设。各地方政府争投资要项目，导致全国范围的投资失控和投资过热，不得不又采取降温的调控政策，叫停了一大批建设项目。这些半拉子工程，造成了不必要的损失和浪费。
因此，新一轮的刺激经济保增长的调控政策要特别注意处理好积累与消费的关系，避免走过去的仅靠投资拉动内需的老路子。应进一步建立和完善投资责任制度、投资审核与监督制度，对各级政府主导的政绩工程、形象工程和具体实施的建设项目一定要严格把关，同时降低准入门槛，促进民间资本投资。各级政府应更多地把公共资源放到为发展经济创建良好的市场环境，提供稳健的宏观调控上来，不宜再过多地参与竞争性盈利性行业的投入。只有让利于民、藏富于民，鼓励企业投资发展，让老百姓消费，才能最终促进中国经济进入良性发展的轨道。
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