（2010年5月30日）
同志们：
这次县委中心组理论学习会，时间虽短，但很有成效。大家思考精心、发言精彩，交流充分，确实达到了统一思想、明确方向、提振精神的目的，也让我深受启发，深有收获，希望这样的氛围能继续保持。下面，在大家讲的基础上，我着重讲两点意见。
第一、今年以来的发展怎么看？
刚才，旭光县长通报了我县前5个月重点项目建设和园区发展情况，县直工业、招商、园区等部门和“6+1”乡镇等还作了发言。听了以后，感觉当前我县的发展：
一是趋势变快，但快中有慢，慢在进度。1-5月，我县经济社会发展呈现出较快的态势。除少数指标外，规上工业增加值、固投、财政收入等指标均增长30%以上，令人鼓舞。但同时，除财政收入、引进内资2项指标外，大部分经济指标可能都还没达到时序进度。特别是固投，时序进度约差10个百分点。所以，我们一定要清醒、警醒。
二是态势向好，但好中有弱，弱在结构。1-5月，我们在一些重点和难点工作上，实现了有力突破，取得了明显成效。“一征一控双拆”工作，到28日，已征迁、拆违共12万平方米；齐云大道延伸段提前11天完成市委、市政府下达任务；县新城区，1-4月列入市考核6大指标中，有3项为全市第一、2项为第二，增幅都在40%以上。同时，县“十大工程”会战项目的建设推进等工作，都值得充分肯定。但我们也要看到，结构失衡等深层次问题还没有从根本上得以解决，主要表现为：乡镇发展不平衡，1-4月，全县21个乡镇只完成财政收入任务的27.2%，达不到时序进度。其中，只有4个达到了财政收入的时序任务，最快的万安镇与最慢的齐云山镇相差30多个百分点。项目结构不平衡，特别是工业项目偏少的问题仍然存在。1-5月，全县新引进项目中，工业项目只占35%。也意味着今后的经济结构还不够优化。建设推进不平衡。“十大工程”会战项目中，零进度项目有11个；生态环境保护建设工程类项目已完成任务的 119.5%，而旅游综合开发提升工程类项目只完成21.5%；特别是5个投资亿元以上的项目，仅完成计划的16.2%。差距之大，可想而知。
三是形势可喜，但喜中有忧，忧在作风。今年以来，省、市各级对休宁关爱有加，福宏书记，今年到我县就来了约10次左右。同时，全县上下也齐心协力，在“一征一控双拆”工作上，还呈现出了“党政军齐上阵，工青妇同参与，公检法司强保障”的氛围。在这里，也向大家报告一个喜讯，在去年全省三类县综合考核中，我县继续处于前列，为全省第3。可以说，当前的休宁，真正是心齐气顺、风正劲足，前景良好。但同时，从对乡镇和部门的出勤情况督查结果来看，从县委、县政府决策事项的落实情况来看，从少数地方发生火灾、发生违反财经纪律等事件来看，我们少数干部，在改进工作作风以及廉洁自律等方面，都需要不断加强。
第二、下一阶段工作怎么干？
再过1天，就将进入6月份，上半年的各项任务能否完成，就看我们在剩下的一个月里如何努力。希望大家切实按照福宏书记“强化政治意识、学习意识、发展意识、宗旨意识、统筹意识、团结意识和自律意识”的要求，迅速掀起“大干30天，确保双过半”的高潮，加倍苦干，奋力追赶，力求超越。
一要提升高度，在目标上不能低。推进一个地方发展，一定要敢于“跳起来摘桃子”。我县今年的财政目标，人大会确定的是3.5个亿，市下达的是3.7个亿,我们自己追求的为4个亿。而从完成情况看，5月底将达1.9亿,完成4个亿完全可能。所以，我们做工作，一定要以“不怕做不到，只怕想不到”的状态去推进，去争取。去年，我们虽然在全省三类县中位居第三，但其实是有可能进入第二、甚至第一的，其中的原因，就在于我们在几个可能加分的因素上，没有尽力争取，从而影响了总分。而歙县之所以位居第一，就在于有三个方面的加分。所以，请大家一定要敢想、敢争取，争取在各项考核工作中，都能够进入省、市前列。其中，争创“全省平安县”目标必须实现，争创“全省文明县城”要力争实现，确保我县继续保持全省三类县先进。同时，在全市综合考核中，各项工作也要力争赶到前面、走在前列。
特别是园区经济，目前发展态势很好。一定要围绕五大板块梯次开发，从“破山、穿铁、架桥”三方面入手，在优化体制机制、推进“一征一控两拆”、加快项目建设、创新招商思路、延伸产业链和构建和谐园区等六方面下功夫，推进园区的聚变式发展，力争在全市园区“保二争一”，进而带动溪口、商山、东临溪三个工业集中区建设，推动全县工业大发展。
二要加快进度，在建设上不能拖。各乡镇部门，要针对前期工作中的不足和差距，一手补“欠帐”，一手赶进度，加快赶超。这里，我想着重讲一下固定资产投资，特别是项目建设问题。作为休宁发展的重要抓手，推进项目建设，不仅发改委、会战办要不断努力，各乡镇、部门也要齐心协力，形成在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快完工、完工项目快投产、投产项目快见效的良性循环：一是从招商引资着手，确保有项目可建。今天，我们请招商局和几个乡镇，就招商工作作了发言，目的是想引起大家的更大重视。确实，今年以来，各部门乡镇在此项工作上都想了不少点子，下了不少功夫，县委政府也出台了更为有力的奖惩措施，成效是明显的。包括已到帐资金1.3亿元的县城西南片开发项目，投资几十个亿的信德集团项目，都是很好的印证。但我们不能止步，要围绕解决工业项目偏少、引进外资偏慢、谈判机制不够完善等问题，加快推进招商工作。二是从“一征一控双拆”入手，确保新项目能建。此项工作从启动以来，成效是显著的，也得到了市委、市政府的充分肯定。有些同志可能不理解我为什么在这项工作上有这么大热情。我想，目的无非是三个，就是为休宁加快发展破除凭颈，为休宁科学发展拉开空间，为休宁长远发展积聚后劲，什么意思呢？因为我感到，当前休宁发展，最缺的是资金；最难的是征地拆迁，你看我们自身项目建设和高铁、高速都涉及这些问题；最乱的是乱建房；但同时我们最能调控使用的资源是土地。把这“四个最”结合起来，核心就是借着市委、市政府的东风，推进“一征一控双拆”工作，并加快土地收储，把土地资源变为发展资金，从而一举多得。这其中，当然还有另外考虑，可能大家也注意到，最近宏观层面对征地拆迁出台了更严格政策，同时对地方融资平台进行严格管理，这就预示着我们如果不尽快干，今后的政策空间会缩小。希望大家抓紧更加紧，围绕四个重点（重点项目、重点区域、重点路段和重点对象）、三个延伸（向乡镇、城区街道和机关单位延伸）、两大机制（长效控违机制、科学征迁拆违机制）、一个建设（农民安置区建设），快速推进此项工作。三是要以“十大工程”为抓手，确保全部项目快建。推进项目建设，我想请会战办在以下三个方面更多完善一下，即：要倒排一张“时间表”，把每一项目的时间进度分解好；要明确一张“责任状”，对联系项目的领导、业主方、责任单位等的责任一定要明确。要念好一个“紧箍咒”，对违反上述安排的部门和同志，不遵守合同的投资方，都要有考核、处理措施，确保任务落实到位。
三要拓展深度，在创新上不能停。创新是解决我们当前许多问题的重要手段。当前、林权改革、政府机构改革、医药卫生体制改革等工作，都需要我们不断深化。今天，我想强调三点：一是创新融资机制。重点是进一步发挥齐云担保公司、城投公司等融资平台的作用，盘活土地等国有资产，获得发展资金；进一步加大金融创新的力度，尽快把村镇银行等建起来；进一步加大与开行、徽商银行等金融机构的对接，争取信贷资金支持。二是深化 “一事一议”改革。这一工作我们已经走在了全国前列，今年必须进一步探索深化，并将之与“阳光村务工程”的实施结合起来，确保继续走在全国前列，并为全省、全市做表率。三是加快“扩权强镇”试点。今天请“6+1”乡镇发言，既是通报情况，也是自我表态，还是鼓励鞭策。自此项工作启动以来，各乡镇不断努力，取得了初步成效。但差距也还不小。以2009年税收收入为例，在全市11个试点镇中，溪口镇（2415万元）总量第四，低于屯溪区黎阳镇（5565万元）、黄山区耿城镇（9500万元）、汤口镇（4345万元）；但增幅（12%）最低。所以，还需要更加努力，在特色产业积聚、辐射带动农村、基础设施建设等方面加快探索和推进。我总在想，推进乡镇发展，帮助解决一些具体问题固然重要，但可能更需要系统性的创新，能不能搞一个“千亿工程”，从考核机制、财政机制、用人和管理机制等方面系统性地入手，对镇域经济发展进行一个探索创新，通过3-5年努力，打造几个税收上亿乡镇、一批上千万元乡镇，壮大县域经济总量。当然，也可以叫别的名称，但这件事真的要去做。
四要找准差异度，在特色上不能丢。任何一个地方的发展，都需要走差异化、错位发展之路，也就是特色化发展之路。立足多年基础，绿色资源、生态优势和文化已经成为我们公认的特色，当务之急，一方面，要在“四茶一叶一木一花”上再聚焦，推进农业产业化。重点就是集中力量，重点扶持，从这些特色产品中选择4—5个产品，从品种、品牌、品位、品质等方面进行集中扶持，积聚发展。另一方面，要在“百村千幢”古民居利用保护工程上再聚焦，推进文旅特色化。今年要围绕市下达的任务，突出抓好重点区域。初步确定以万安镇为核心，加快古城岩、万安老街和英赛特会所等项目建设，带动全县发展。我在这里强调一下，6月份，全市将召开此项工作观摩会，我们作为文化大县，如果没有亮点、没有看点，是无论如何也说不过去的。同时，齐云山要按照“秩序不乱、业绩不降、投入不少、项目不减”的要求，以“十大项目”建设为抓手，真正成为全县旅游发展的龙头。我想，我们的旅游发展，在“三张名片”的基础上，是否可以搞一个“休宁三宝”（“国宝”熊猫，“文保”包括万安罗盘等徽文化遗产，“天宝”指齐云山、三溪等自然生态景观和资源），请大家共同探讨。
五要保持力度，在民生上不能松。民生始终是我们各项工作的出发点和落脚点。下一阶段：一是民生工程建设要又好又快。不仅要完成35项建设任务，而且质量等方面都要经得起各级、各部门和时间的检验。因为这不仅是事关群众切身利益的事情，还在于我们08、09年在这些工作上的教训，需要引以为鉴。二是“民情交流日”活动要常抓不懈。经过一年来的不断完善，这项活动已成为了我们了解民情、民意，把握基层动态的有效渠道，大家绝不能有走过场和应付的思想，也不应该有疲惫的感觉。相反，要进一步探索向部门单位、乡镇延伸的方法，促进社会的稳定和谐。三是民忧民急要牢记心中。就当前来看，要切实关注因为雨水偏多而导致农民油菜籽收割难的问题：时刻关注主汛期间，山区防洪问题。同时，对地址灾害点和已经搬迁的移民，都要切实注意做好安全工作。
六要端正态度，在作风上不能虚。今天学习了福宏书记所强调的“七个意识”，我理解，这是做好各项工作的“金钥匙”，我们必须落实到各项工作中去：树立“三种理念”，即：要解决不要解释，要真干不要假干，要实忙不要瞎忙。强化“三种激情”，即：立言立行，有一种“等不起”的紧迫感；早干快干，有一种“慢不得”的危机感；亲力亲为，有一种“坐不住”的责任感。坚持“三条底线”，即：不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党委、政府形象在自己这里受损。同时，也请大家要更加廉洁自律，做到“三个珍惜”，即：珍惜组织给的舞台，珍惜家庭亲人的关心关爱，珍惜自身一路走来的努力奋斗，切实做到勤政廉政。
近期中央先后印发了干部选拔任用的4项监督制度，这对于我们推进干部队伍建设有着重要的指导意义，请大家一定要认真学习。也请组织部门切实宣传、贯彻落实好。在这里，我代表县委班子表个态，我们将严格遵守4项监督制度，并切实按照规定，抓好干部队伍建设，请大家监督。
最后，我想用“白加黑”、“5加2”、“晴加雨”这9个字与大家共勉，让我们始终保持干事创业的激情，推进休宁更好更快发展。
