统一战线日常工作规范

统一战线日常工作规范

贯彻统战工作会议工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

1、学校机要室转交有关统战工作会议通知，按文件处理的意见，提出初步安排，向分管书记汇报。 2、确定参会人员并及时按要求回执，提前做好参加会议的有关准备。 3、在需要准备参会交流（或发言）材料时，要根据会议通知的具体要求，及时形成文稿，经分管领导审定后，按会议要求数量印刷装订。 4、集中精力参加会议，认真学习会议文件，全面领会会议精神，注意加强与其他高校和统战部门的联系与沟通。 5、会议精神的汇报贯彻 （1）准备汇报材料； （2）根据工作需要，提出学校贯彻会议精神的初步意见； （3）向分管书记汇报，根据领导指示，安排学习传达会议精神的具体工作；需要向校党委常委会汇报时，报党委办公室安排； （4）根据校党委常委会意见或分管书记意见，开展有关会议精神的各项宣传教育活动； （5）起草并上报学校贯彻落实会议精神情况的汇报。 6、按要求将会议密级文件交机要室，其他文件交档案管理员统一登记、保存。

二、统战部组织会议工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

1、统战部根据工作需要组织召开有关会议，主要包括统战部工作例会、工作布置会议、民主党派工作例会、重要会议精神传达、政治理论学习以及学校专门召开的统战工作会议等。 2、统战部部门工作例会，一般每两周一次。统战部全体工作人员参加。 3、基层党总支书记工作会议一般由学校党委在年初组织召开，在会上由党委各工作部门统一布置年度工作；根据统战工作需要，召开传达统战工作重要会议精神的专题工作会议。学校各党总支书记（或党总支统战委员）参加。 4、各民主党派主要负责人工作例会，一般每学期一次，学校各民主党派主要负责人参加；根据工作需要安排座谈会和工作会议，学校民主党派主要负责人及有关人员参加。 5、学校统战系统政治理论学习和重要会议精神（重要文件）的传达贯彻，每学期组织一次；结合学校实际，具体安排学习文件和议题。学校民主党派基层组织班子成员，各级人大代表、政协委员参加，并邀请学校担任民主党派市委主委、副主委参加。 6、在统战工作需要的情况下，由党委决定召开的全校范围统战工作会议；由党委统战部负责召集统战工作专题会议。各党总支书记和统战委员以及学校民主党派、党外代表性人物及有关人员参加。

三、党外人士座谈会（情况通报会）工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

1、党外人士参加的座谈会（情况通报会），是落实学校征求党外人士意见制度的具体形式。根据学校重要会议、学校重大决定以及学校重要工作通报等情况组织召开。 2、召开党外人士座谈会（情况通报会）由党委决定，统战部与党委有关部门共同负责具体会议的组织准备。 3、根据党委确定的会议议题和会议形式，落实会议地点、时间安排，确定参会校领导，确定参会党外人士名单，确定参会部门负责人及有关人员。 4、安排会场，负责会议通知（电话或书面），准备有关会议材料，落实会议记录及安排宣传报道。 5、组织召开会议。 6、整理会议提出的意见、建议交有关部门；整理完成会议信息，根据需要及时宣传报道会议情况；及时反馈有关部门落实的意见、建议及办理情况；会议文件、图片的整理与保存。 注：组织党外人士座谈会（情况通报会）涉及部门主要有： 党委办公室、组织部、统战部、宣传部以及有关部门。

　

四、协助民主党派发展新成员工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

协助民主党派发展新成员是统战工作的一项重要任务，主要工作程序有： 1、协助各民主党派制定年度培养发展计划。 2、协助各民主党派物色和培养发展对象；确定发展对象前必须与所在学院、部门党组织进行沟通征求意见，其中党外博士的发展要向校党委汇报。 3、协助民主党派基层组织确定发展对象，纳入民主党派基层组织培养教育计划，确定民主党派基层组织培养联系人。 4、填写《民主党派发展对象情况登记表》。 5、统战部对发展新成员工作提出指导性意见。 6、协助民主党派做好发展前的政治考察，由所在学院、机关党总支提供现实表现材料。 7、各民主党派基层组织按组织程序发展新成员。 8、各民主党派基层组织报上级组织批准。 9、各民主党派向统战部交党派市委发展新成员审批书面通知。 10、将新成员资料输入学校民主党派成员信息库。 11、有关材料及时存档。

五、协助民主党派基层组织换届工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

协助学校民主党派基层组织换届工作主要程序是： 1、按照市委统战部和各民主党派市委关于党派基层组织换届工作的原则和指导意见，结合学校民主党派基层组织的实际情况，与各党派共同研究提出学校换届工作初步安排意见，向校党委汇报。 2、协助民主党派市委确定学校各党派基层组织主委、副主委候选人名单。 3、协助学校各党派基层组织确定班子换届工作的意见及班子成员候选人名单，并征求候选人所在单位党组织意见。 4、各党派基层组织候选人最终确定的情况向分管书记作专题汇报。 5、分别向各党派市委通报学校民主党派基层组织换届工作准备情况，商定民主党派换届工作程序。 6、做好各民主党派换届工作会议议程安排、工作报告、候选人情况介绍、选票等有关大会材料的准备，落实会务准备的各项工作，起草学校领导讲话。 7、协助各民主党派市委组织召开学校各党派基层组织换届大会，选举产生新的基层领导班子、主委、副主委。 8、宣传报道（学校信息、校报、校电视台、统战部网站）。 9、换届材料的汇总、保存、归档，调整“统一战线成员管理系统”库资料。 10、换届工作总结。

六、党外代表人士政治安排工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

在各级人大、政协换届工作中，学校统战工作的主要工作是做好党外代表性人物的政治安排和实职安排工作。主要工作程序有： 1、按照省委、市委换届工作会议的部署、工作原则和政策规定，针对学校党外代表性人物的情况，提前考虑换届工作中学校党外代表人士政治安排推荐方案。 2、按照工作程序，主动加强与省、市、区统战部、以及市、区人大、政协的联系与沟通，争取各方面的推荐名额，形成我校新一届人大代表、政协委员推荐的初步意见。 3、向校党委常委会作专题汇报。 4、按照法定程序，在规定时间内，协助学校所在乡镇（街道）办事处，组织区人大代表的选举工作。 5、按照市委统战部统一安排，做好各级人大代表、政协委员的组织考察工作。 6、形成推荐考察材料，填写推荐表格，报送新一届各级人大代表、政协委员的有关材料。 7、做好换届期间的宣传报道（包括校报、校电视台、校内外信息、统战部网站）。 8、换届材料分类整理汇总，归档保存。 9、调整“统一战线成员管理系统”信息库资料 。 10、换届工作总结。

七、统战宣传信息工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

统战宣传信息工作是学校开展新世纪新阶段党的统一战线宣传，及时反映学校统战工作情况的经常性重要工作。 1、宣传信息工作的主要内容 （1）党在新世纪新阶段统一战线理论、方针和政策以及统战工作会议精神； （2）学校统战工作情况、组织活动情况； （3）统战理论研究和统战工作创新； （4）党外代表人物典型事迹的宣传。 2、宣传信息材料整理拟稿 （1）统战会议文件、会议精神宣传材料的整理； （2）统战工作情况、组织活动情况宣传信息稿拟稿以及图片准备； （3）专题宣传稿件的拟稿。 3、宣传稿件的审定 （1）一般稿件统战部长审定； （2）校领导参加的会议和活动，宣传信息稿交校领导审定； （3）上报宣传信息稿交分管校领导审定。 4、报送 （1）校内报送：校新闻中心、学校信息、校报统战专栏、统战部网站； （2）校外报送：省委统战部五处、办公室，《山东统一战线》，《海峡时空》，其他宣传媒体等 5、报送（采用）的宣传信息材料（图片）同时存档。

　

八、统战工作调研程序   （一）工作流程图 （二）工作程序说明   统战工作调研是统战工作的“看家本领”，是一项经常性的工作。开展工作调研的主要程序有： 1、调研活动安排 （1）按照省委统战部布置的调研任务安排调研； （2）根据学校统战工作实际需要，安排工作调研。 2、调研方案 （1）拟定工作调研提纲； （2）确定工作调研的范围和形式； （3）落实调研通知等有关准备工作。 3、组织开展调研活动，做好调研工作记录。 4、形成工作调研材料或专题调研报告。 5、向分管书记汇报；工作需要时，同时向有关校领导汇报。 6、调研材料处理 （1）完成省委统战部的调研任务，上报专题调研报告； （2）根据调研情况，形成情况反映的材料、加强工作的建议或工作方案； （3）根据需要，将调研情况与有关部门通报交流； （4）为统战工作理论研究提供素材；撰写工作研究文章。 6、整理工作调研材料。 7、存档。

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九、统战理论研究工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

高校是开展统战理论研究的重要基地，也是统战部日常工作中难度相对较大的一项工作，要有规划，有队伍、有课题，不断提高统战理论研究的水平和能力，达到研究理论，指导工作的目的。 1、确定理论研究课题 （1）根据省委统战部组织开展统战理论调研“四新工程” 确定研究课题； （2）结合学校专业教师的研究内容确定研究课题； （3）以工作研究为主，确定研究课题。 2、理论研究的组织 （1）统战部每年提出1—2项研究课题，以专业教师为主，与相关学院共同落实； （2）统战部以工作研究为主，每年确定1—2项研究内容，以统战部工作人员为主。 3、理论研究经费 （1）专业教师的研究争取校内外课题立项； （2）争取相关学院的支持； （3）在统战部业务经费中列出部分调研经费。 4、理论研究成果 （1）上报省委统战部理论研究“四新工程”，参与评奖； （2）参加统战工作研讨会论文交流； （3）立项课题的完成及评奖； 5、对统战理论研究工作进行奖励。 6、研究成果及资料，整理汇总、存档。

十、组织开展学习和教育活动程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

1、统战部根据年度工作计划和统战系统重要活动情况，制定出政治理论学习和学习考察活动计划。 2、组织政治理论学习 （1）坚持政治理论学习制度，一般每学期组织一次，重要会议随时安排学习； （2）确定每次学习的内容和形式，编印或购置必要的学习材料，组织好学习辅导、座谈及学习交流； （3）在适当时机，安排专题的理论学习报告。 3、组织学习教育考察活动 （1）确定活动的组织方案，每年坚持组织1—2次的外出学习考察活动； （2）以组织淄博市范围学习考察为主； （3）加强与其他高校的学习交流； （4）适当安排外省学习考察活动。 4、政治理论学习和学习考察活动要提出工作方案，做好前期的准备工作，一般以书面形式通知有关人员。 5、参加人员根据实际情况确定。 6、安排相应的信息宣传工作。 7、必要的学习活动情况总结。 8、有关材料存档。

　

十一、选派党外代表人士外出学习培训程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

1、选派党外代表人士外出学习培训，主要是以参加省委统战部、市委统战部和各民主党派省委、市委组织的各类学习培训为主。 2、选派的范围主要有： 学校民主党派基层组织的主要负责人，无党派代表人士，党外处级干部，党外知识分子联络员，归国留学人员代表等。 3、选派的程序： （1）按照省委统战部、市委统战部、各民主党派省委、市委分配的培训人员名额和条件，提出选派人员初步名单； （2）向分管书记请示汇报，确定派出人员名单； （3）填报培训人员登记表； （4）落实培训经费； （5）参加学习 4、学习培训结束： （1）培训人员要主动向统战部汇报学习情况。 （2）学习期间的论文和交流材料，可在统战部网站学习园地栏目进行交流。

　

十二、组织参加人大、政协委员参加会议工作程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

组织学校各级人大代表、政协委员参加人大、政协会议是一项常规的工作，统战部主要工作是做好服务和会议资料的收集。 1、每年参会前，普遍联系人大代表、政协委员，落实参会；协助由于特殊原因不能参会的代表、委员，落实请假的有关事宜。 2、协助做好人大议案、建议案和政协提案的有关准备工作。 3、落实组织参会的具体事务工作，主动做好会议期间的服务。 4、根据需要，对学校人大代表、政协委员参加“两会”的情况，在学校新闻中心进行宣传报道。 5、我校全国人大代表每年参会后，与有关部门联系，组织安排一定形式的座谈和报告会。 6、每年对参会议案、提案情况进行统计汇总，形成统战工作资料。

　

十三、统战部文件处理程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

1、统战部文件包括： （1）统战部年度工作计划以及年度工作总结； （2）统战部专项工作计划（方案）和总结； （3）统战部有关的工作请示、报告等； （4）需要学校上报的各种统战工作（汇报）材料 （5）统战部下发的各种通知等。 2、文件的起草 （1）起草文稿； （2）部长审稿； （3）根据需要，报分管书记审定； （4）学校党委文件交党办办理 （5）正式行文的文件要进行编号； （6）需要加盖学校公章时，按照学校规定“申请用章”。 3、文件使用 （1）按照年度工作计划布置落实工作； （2）作为统战系统通报工作的基础文件； （3）请示和汇报有关工作； （4）按照规定时间要求上报文件（材料）； （5）按照工作要求下发通知、文件。 4、文件存档。

十四、统战部工作制度制定程序   （一）工作流程图 （二）工作程序说明   根据上级有关文件和学校统战工作需要，为加强学校统战部工作制度制度建设，逐步完善学校统战工作制度体系，特规范有关统战工作制度和规定的制定程序。 1、学校党委统战工作意见（制度）的制定 （1）由统战部起草文稿； （2）报分管书记审稿； （3）向学校党委常委会汇报； （4）交党委办公室办理行文手续； （5）文件的上报和下发。 2、统战部工作制度、规定的制定 （1）起草有关制度、规定的文稿； （2）与有关部门沟通，听取意见建议； （3）修改文稿； （4）部长审稿； （5）报分管书记审定； （6）纳入统战部工作制度和工作规定的管理内容。 3、抓好党委文件的宣传贯彻落实。 4、发挥工作制度和工作规定在实际工作中的作用。

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十五、统战部资料管理和年鉴工作程序   （一）工作流程图 （二）工作程序说明   统战部有关文件资料的整理、管理和归档是一项常规工作，涉及内容多，材料类别多，关键是要规范地做好文件资料的收集管理工作。 1、文件资料的范围 （1）上级统战系统的有关文件资料； （2）参加各级统战系统工作会议的有关文件资料； （3）学校党委重要统战工作会议资料； （4）统战部工作计划总结和工作报告（请示）； （5）学校统战工作的有关资料； （6）学校统战系统人员信息情况； （7）获奖情况（证书、奖牌）； （8）统战工作规章制度； （9）统战工作、开展活动情况的图片资料； 2、文件的收集整理 （1）办公室专人负责及时收集管理工作； （2）每学期集中分类整理保存； （3）重要文件登记、保存； （4）整理记录学校统战工作大事记 3、年鉴工作 （1）在文件收集管理的基础上，起草年鉴文稿，汇总学校归档所需资料、图片等； （2）统战部年度归档立卷工作； （3）部长审定。 （4）完成年度年鉴工作。

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十六、机要文件处理程序   （一）工作流程图 （二）工作程序说明   上级统战部门来文一般是通过机要文件处理的，许多重要文件涉及到党和国家的机密，必须按照保密制度处理和管理好机要文件。 1、机要文件的主要来源 （1）省委统战部、省委高校工委； （2）省委对台工作办公室； （3）省民族宗教局； （4）省委、省政府，省委统战部、省委高校工委召开的统战工作有关会议； （5）省对台工作会议、民族宗教工作会议； （6）淄博市委、人大、政府、政协统战系统文件和有关会议文件等。 2、机要文件的处理 （1）接受文件：a学校机要室转交文件；b统战部直接收到的文件；c参加会议带回文件. （2）统战部档案管理员负责签收、分类登记； （3）有领导处理意见时，交部长办理； （4）一般文件由部长处理； （5）重要文件处理后要向分管书记汇报； （6）文件处理完毕交回档案管理员； （7）经常使用的文件，可在规定范围内给部长复印，原件存档。

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十七、统战部经费管理程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

统战部经费预算、管理和使用，要严格执行学校财务制度和财务纪律，加强管理、节约开支、用好经费。 1、制定上报年度经费预算 年度预算按照学校计划财务处的要求，考虑到不定的因素，但不留余量，按统战部工作的开支范围核算上报。 2、学校年度经费正式下达后，根据总经费额，制定详细的部门经费开支预算。 3、经费使用管理程序 （1）按照开支预算支出费用； （2）部长审定签字； （3）计划财务处核算报销； （4）民主党派活动支持费按核定的数额由部长审核签字报销； （5）汇总年度经费开支情况； （6）按照学校政务公开的要求，对经费开支进行公示。

　

十八、统一战线成员信息系统管理程序

（一）工作流程图

（二）工作程序说明

“统一战线成员信息管理系统”是我校为掌握全校统战系统成员基本情况建立的信息库，为管好、用好信息库，对常规管理进行规范。 1、信息库的主要来源部门 （1）统战部； （2）人事处； （3）组织部； （4）国际合作与交流处。 （5）学生处 2、信息库所需主要信息资料 （1）民主党派成员信息变化情况（新成员情况）； （2）人大代表、政协委员变化情况； （3）其他统战系统有关的信息情况； （4）校内处、科级干部调整信息情况； （5）副高以上党外知识分子学历变动、职称评定情况； （6）副高以上党外知识分子调入（调出）情况； （7）出国学习和归国留学人员情况； （8）少数民族教工、学生情况； （9）归侨、侨眷情况。 3、信息库管理 （1）专人负责管理 （2）每年九月数据集中更新一次. （3）加强信息库的维护和建设。