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惠城区外经贸局纪检组二Ｏ一一年工作计划
惠城区外经贸局纪检组于2010年9月22日正式组建，并按照上级部门的有关精神立即开展工作，结合外经贸工作做的实际，现就2011年工作提出如下计划：
一、指导思想
2011年度我局党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省市纪委全会和区委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格落实党风廉政建设责任制，严肃纠正损害群众利益的不正之风，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入构建惩治和预防腐败体系，不断推进全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，努力营造团结和谐的环境，为实现外经贸事业又好又快发展提供强有力的政治和纪律保证。
二、工作要点
（一）围绕“一个重点”
2011年度我局反腐倡廉建设的“一个重点”是加快推进外经系统特色的惩防体系建设，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。通过全面贯彻落实中央惩防体系建设的《工作规划》、省委的《实施方案》和我区的《实施意见》进一步将深化惩防体系建设工作列入我局的重要工作日程；把本系统反腐倡廉建设的落实情况纳入领导班子、党员干部考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，确保党风廉政建设责任制的各项工作落到实处。
1、坚持统一领导。廉政建设和反腐工作要在区委、区政府的统一领导下，建立党政齐抓共管、纪检组组织协调、股室各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。
2、实行分工负责。一是局党政正职领导为党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负责，局班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，对分管的股室正副职的党风廉政建设负直接领导责任。通过明确年度责任目标，层层抓责任制的签订和责任的落实，以及落实干部廉洁自律承诺等，使党风廉政建设和反腐败工作横向到边、纵向到底，达到“谁主管，谁负责”，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。
3、着力抓好责任考核。各股室责任制执行情况要组织检查（自查），列入年度考核，并将检查（自查）情况和考核结果以书面形式报局党委。局党委对各股室执行党风廉政责任制情况，继续与股室负责人年度考核一并进行，严格实行党风廉政建设和反腐败工作“一票”否决制。
4、认真抓好责任追究。在党风廉政建设和反腐败工作中要严肃纪律，认真抓好责任追究。对“失职”、“失察”和“失管”的党员干部，要做到“有责必究、究必到位”的原则，严格按规定进行责任追究，增强党风廉政建设责任制的权威性和约束力，并注重责任追究后的延伸教育。
（二）抓好“两支队伍”
队伍建设是做好反腐倡廉建设的基础，也是完成纪检监察工作的关键。2011年要着重加强以下“两支队伍”建设：
一是加强局班子队伍建设。一是要强化班子成员是党风廉政和反腐败工作第一责任人的意识，通过学习教育、民主评议、述职述廉、检查考核等方式，突出对班子成员的廉洁自律、作风建设等进行重点监督，增强班子成员的廉政意识和服务意识。二是进一步明确支部书记的工作职责，把各支部的纪检监察信访工作纳入各支部工作的重要内容，各支部书记应承担本支部纪检监察的责任，强化纪检监察监督。
二是加强机关干部职工队伍建设。我们要在局机关继续深入开展“执行力、推进力和创新力”建设活动，切实提高机关干部职工的执行领导决策的能力，扎实推进工作落实的能力，创新工作思路和方法的能力。局机关干部职工要善于把区委、区政府的工作决策和要求领会到位、贯彻到位、执行到位；要善于把上级的工作要求细化为具体的工作措施，有布置、有指导、有督查，要把工作要求落实到位。
（三）强化“三种意识”
根据当前纪检监察工作政策性强、实效性强、针对性强、协调性强的特点，在2011年的工作中，我们将牢固树立以下三种意识：
一是牢固树立“前瞻意识”。要以“科学发展观”统领我局的反腐倡廉工作，站在大局的高度，敏锐地洞察到存在的共性问题、突出问题等，提出前瞻性的工作措施和方法，提高工作的预见性和主动性，达到预防为主、标本兼治的工作成效。
二是牢固树立“责任意识”。要将反腐倡廉工作的各项任务落到实处，明确领导责任分工，坚持主要领导亲自抓，分管领导条线抓，职能股室直接抓，相关部门配合抓，一级抓一级层层抓落实的工作机制，形成齐抓共管的良好氛围。
三是牢固树立“服务意识”。要坚决克服纪检监察“只处理人”的错误思想，纪检监察干部要主动服务招商引资和外经贸中心工作，把工作做在前，把问题解决在苗头，把矛盾化解在基层，做干部职工的知心朋友和忠诚卫士。
（四）注重“四个结合”
2011年，我局纪检监察工作要根据自身特点，结合外经贸局“争先创优，推动招商引资步入新轨道，实现区委、区政府‘四年大发展’目标”的重点工作，注重以下四个结合：
一是注重“中心工作与纪检监察工作”相结合。多年的实践证明，纪检监察工作只有牢牢地与本部门的中心工作结合起来，才有工作的动力。2011年我们将进一步加强反腐倡廉工作，服务中心意识，积极为优化招商引资和外经贸事业的发展环境服务。
二是注重“党风廉政与反腐败工作”相结合。反腐与倡廉是做好纪检监察工作的两个方面，相辅相成。2011年我局的纪检监察工作要做好党风廉政与反腐败相结合的文章，积极构建有外经贸系统特色的反腐倡廉建设体系。
三是注重“行政监督与审计监督”相结合。2011年将通过行政监督与审计监督相结合的原则，进一步加强本系统的纪检监察工作。通过组织专项审计和定期专项检查的方式，加大对我局违法违纪行为的督促力度。在继续做好班子成员离任经济责任审计的同时，进一步规范实行“一把手”五不具体直管制度，完善我局的财务制度。
四是注重“正面教育与警示教育”相结合。在反腐倡廉建设中正面先进典型教育是宣传教育的主流，但反面的警示教育也不可缺少。2011年我们将更加注重正面教育与警示教育相结合开展反腐倡廉教育活动，特别将充分利用身边的典型案例，开展警示教育。
（五）突出“五项工作”
根据区纪委、监察局对派驻纪检组工作指导意见，结合我局工作实际，2011年反腐倡廉工作将突出以下五项工作：
一是加强学习教育，突出宣教工作。党风廉政建设和反腐败教育要坚持关口前移，构筑思想防范体系，按照“三个更加注重”的要求，加强反腐倡廉教育。更加注重突出教育重点，增强教育的针对性；更加注重创新教育方式，增强教育的实效性；更加注重拓展教育领域，增强教育的影响力。2011年将着重推进以下工作：（1）中心组将开展一次以上的廉政专题学习。（2）根据区委、区政府安排开展“纪律教育月”专题活动，由局主要领导做教育月动员并讲授党风廉政课。（3）定期组织我局党员领导干部学习廉洁自律各项规定，开展党性党风党纪教育。（4）适时组织我局党员领导干部观看党风廉政教育专题片并按照上级纪检监察部门的要求征订党员干部廉政教育学习资料，丰富学习生活。
二是推进制度改革，突出创新工作。2011年将着重推进以下工作：（1）认真完善落实“一把手”五不具体直管制度。不断规范和强化对“一把手”权力的监督制约，在人事、财务、物资采购、工程和执法等事项中严格规范落实。（2）积极推进股级干部廉政自律承诺制度，在局股级干部中试行廉政自律承诺书签订工作，以此促进股级干部廉洁从政的自律意识，并形成制度长期推行。（3）认真落实党风廉政建设责任制，重点完善“一把手”负总责，领导班子其他成员各负其责的工作机制，继续抓好落实领导干部个人重大事项报告制度、述廉述职制度、民主评议制度和诫勉谈话等制度。（4）进一步完善机关的各项工作制度，健全岗位责任制，加强机关的作风建设。重点抓好考勤制度、会议制度、服务制度的落实，在业务工作方面重点抓好首问负责制、引导办理制、限时办理制、服务承诺制等制度，做到以制度管人管事。
三是落实党风廉政责任，突出监督工作。2011年将着重推进以下工作：（1）积极实行“一岗双责”，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，督促签订责任书，进行目标责任的分解落实。（2）根据《党内监督条例》、《廉政准则》等法律、法规的规定，对领导班子及其成员在维护党的政治纪律、贯彻民主集中制、遵守廉洁自律等方面的情况进行监督。（3）开好领导干部专题民主生活会，抓好整改工作，并督促检查下属单位开好民主生活会。（4）采取有效手段，加强对“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）的监督力度。（5）监督检查在行政审批、重大建设项目、国有资产管理等方面的情况。
四是抓好纠风，突出机关作风建设工作。2011年将着重推进以下工作：（1）积极利用行风评议、“行风热线”、“万众评公务”、“网络问政”等渠道，加强机关作风建设。（2）结合实际，开展效能监察工作，对工作中发现和群众反映的不作为、乱作为等认真处理，督促整改。（3）监督检查党务政务公开工作。（4）监督和推动执行在公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公等方面五项费用“零增长”规定，完成减少会议、文件、评比、应酬、浪费等硬性指标。
五是构建和谐大局，突出信访工作。2011年将着重推进以下工作：（1）整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。对群众的来信来访做到事事有结果，件件有回音，重视处理好上级部门和信访局的群众来信。（2）健全紧急信息报送制度。凡是涉及到重点稳控对象、群体性信访和不稳定苗头等紧急信息都要及时向上级报送，同时采取各种有效措施做好稳控工作，一定要把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽。（3）健全信访举报管理制度，保护举报人合法权益。推行纪检信访署名举报双向承诺制度。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。（4）妥善处理并预防和减少群众重复访、越级访和集体访，积极协助有关部门做好上访劝返工作，不断加强群体性信访的防范工作，维护社会的稳定。
惠城区外经贸局纪检组
二Ｏ一Ｏ年十二月十四日
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