2010年湖北就业论坛开幕词发布时间：2010-09-20 稿件来源：办公室
尊敬的刘丹华副司长、张幼云副会长、欧盟就业专 今天，我们在伍子胥的故里、全省人口最大县——监利举行2010年湖北就业论坛。非常荣幸的是，国家人力资源和社会保障部就业促进司刘丹华副司长、中国就业促进会张幼云副会长、欧盟就业专 湖北就业论坛一年一次。今年论坛的主题是“确保公共就业培训实效”。公共就业培训指的是政府投资兴办的公共就业培训中心提供的免费培训和政府出资购买社会各类培训机构培训成果的制度。论坛确定这个主题，有着特殊的背景和针对性。大家知道，今年春节过后，根据省委主要领导的指示，审计检查机关在全省各地同时开展了培训补贴资金的使用情况审计检查，历时6月之久。这次审计检查，范围广、强度大、要求严，是对全省职业培训工作特别是落实培训补贴政策情况的一次大检验、大推动。从审计检查的情况看，我省职业培训工作和培训补贴资金的管理使用总体是好的，应当充分肯定，但也暴露出了一些问题，尽管是少数地方和极少数人，也值得我们高度注意，切实吸取经验教训。这次就业论坛的主题，就是在这样的背景下根据大家的要求确定的。 就业培训是国家强力推进的，是整个就业工作的一个重要环节，在扩大就业、预防失业、促进创业等方面都发挥了积极作用。我省就业培训工作经历了三个阶段。第一阶段：国有企业下岗失业人员再就业阶段（1998年—2004年）。为帮助企业改组改制下岗失业人员转岗就业，我们实施了再就业培训计划。在这个阶段，全省各地成立了就业训练中心，积极组织开展再就业培训工作，为解决我省近200万国企下岗职工的再就业问题发挥了重要作用。第二阶段：以农村劳动力转移就业培训为重点阶段（2005年—2007年）。为促进大量农村富余劳动力转移就业，我们实施了“农村劳动力技能就业计划”。这一阶段，就业培训扶持和政策资金投向主要集中在农村劳动力培训转移就业和劳务输出方面，我省成功转移就业的农村富余劳动力达千万之巨。第三阶段：就业工作城乡统筹发展阶段。国家实施积极的就业政策，扶持对象开始面向城乡所有劳动者，就业培训政策开始实现普惠制。特别是为应对金融危机，促进返乡农民工再就业和技能人才储备，我们实施了“特别职业技能培训计划”，确保了就业局势稳定。 就业培训是随着就业再就业工作的需要而建立和逐步推进的。就业培训是项探索性的工作，许多政策需要完善，制度需要健全，工作需要改进。特别是在今年全省性就业培训资金检查审计中暴露出的问题，迫切需要我们进行深入研讨，完善制度办法，迅速加以改进。这也是本次论坛的意义所在。 加强就业培训，提升劳动者就业创业能力，是促进就业最有效手段，也是积极就业政策的重要内容。随着就业优先发展战略的确立，随着统筹城乡就业格局的形成，随着经济产业结构的不断调整升级，需要我们进一步完善、改进和提升就业培训工作。做好就业培训工作，应该明确“三个问题”：第一，谁培训。《中华人民共和国宪法》第四十二条规定：“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。就业培训是公共产品，为城乡劳动者提供公共就业培训是各级政府及人力资源和社会保障部门职责所在。一是就业培训要与经济发展、与人力资源开发配置相结合，根据当地产业布局，根据地方经济发展的需要，合理组织引导就业培训工作。二是就业培训要以政府为主导，以规范发展各类培训实体为基础，充分利用社会各类培训资源，采取“政府购买培训成果”的方式，鼓励和支持各类培训机构为城乡劳动者提供就业培训。三是要加大就业培训资金的投入，制定鼓励城乡各类劳动者参加就业培训的政策措施，探索完善培训补贴的方式。比如，开展就业培训工作是否必须采取“定点”的方式；怎样提高培训机构的积极性，如何核算和解决培训的成本；培训补贴是补贴到劳动者个人，还是补贴到培训机构。第二，培训谁。党的十七大提出要“健全面向所有劳动者的职业教育培训制度”。所以，必须统筹做好城乡各类劳动者就业创业培训工作，包括城镇失业人员的就业培训、再就业培训、农村劳动力转移就业培训、创业培训和就业前培训等等。特别是随着就业工作的深入开展，随着经济社会发展的需要，还有很多问题需要我们研究和探讨，比如技校生、高职高专生等毕业前参加就业培训是否应该纳入补贴的范围，企业在岗职工培训是否应该纳入培训补贴的范围，等等。第三，怎么培训。培训的最终目的是就业。就业培训必须坚持以提高劳动者素质为目的，以就业为导向，以培训后就业质量为检验标准。要满足企业用人的需求，满足劳动者就业的需求，采取灵活多样的培训方式，突出实用实效，大力推广“订单式”、“定向式”和校企联合培训。要以培训补贴为“杠杆”，建立健全培训与培训质量、促进就业效果等挂钩的绩效评估制度，加强培训工作的考核监管，提高培训补贴资金使用效果。在实际工作中，我们也遇到很多困难和问题，比如，培训的时间和补贴标准如何把握问题，培训后的就业如何界定问题，包括如何开展校企联合培训问题，等等。 这次论坛的主旨是集中专家和大家的智慧，寻找就业培训中的问题，分清问题的原因，探讨解决的思路。希望本次论坛能在思想上达成共识，能在问题上找到答案。 论坛的重点是不同观点和主张的交流，是思想的盛宴。论坛的演讲将是十分精彩，大家应当注意听，印发的交流文稿内容也很丰富，也要认真看。我相信，只要大家认真虚心的听了、看了、想了，就一定会有较大收获！ 祝论坛取得圆满成功！ 谢谢大家！ |
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